為此，提出了四大舉措：提高認識，精準把握工作定位;優(yōu)化流程，提升項目開發(fā)環(huán)境;完善機制，充分激發(fā)發(fā)展活力;加強監(jiān)管，維護有序發(fā)展秩序。
此前，江西發(fā)改委印發(fā)了《江西省整體推進開發(fā)區(qū)屋頂光伏發(fā)電建設(shè)三年行動計劃(2022-2024年)》的通知，力求加快推進全省省級以上開發(fā)區(qū)屋頂光伏發(fā)電建設(shè)。此次整縣開發(fā)試點的通知又進一步規(guī)范了在項目建設(shè)中的問題。
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委(能源局)、國網(wǎng)江西省電力有限公司、江西省可再生能源信息中心、有關(guān)能源開發(fā)企業(yè)：
我省開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作以來，各地高度重視，積極申報，一批縣已列入國家試點縣名單，未列入國家試點的縣也主動開展相關(guān)工作。近日，省能源局對全省整縣屋頂分布式光伏試點情況進行調(diào)度調(diào)研，發(fā)現(xiàn)試點縣不同程度存在工作思路不清、工作推進力度不大、項目建設(shè)進度不快等問題，影響了全省試點工作的開展。為更好地推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、提高認識，精準把握工作定位
屋頂分布式光伏發(fā)電是太陽能發(fā)電的主要利用形式之一，具有綜合效益高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c。同時發(fā)展屋頂分布式光伏也存在制度機制不完善、建設(shè)環(huán)境不成熟、外部約束因素多等問題，制約了屋頂分布式光伏的的快速發(fā)展。
開展整縣試點的目的是通過試點發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍，以點帶面，為全省屋頂分布式光伏發(fā)電的普及性推廣創(chuàng)造條件。各試點縣、相關(guān)單位一定要更加精準地把握試點工作的定位，堅持解放思想、實事求是，堅持問題導向，以項目為抓手，敢于直面問題、積極探索、主動創(chuàng)新，創(chuàng)造條件突破現(xiàn)有的軟硬件約束;要善于總結(jié)經(jīng)驗、推廣成功做法，最大限度地發(fā)揮試點工作的成效。
二、優(yōu)化流程，提升項目開發(fā)環(huán)境
屋頂光伏點多、面廣，一次性完成全縣可開發(fā)資源統(tǒng)計并全面推進的難度大，試點縣可按照“成熟一批、申報一批、建設(shè)一批”的原則分步實施，加快建設(shè)速度。各地、各單位要按照試點項目的特點，進一步優(yōu)化項目管理流程，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，提高工作效率，以最優(yōu)的環(huán)境服務(wù)試點項目建設(shè)。
省能源局為8個國家級試點縣1兆瓦以上屋頂分布式光伏發(fā)電項目開辟納規(guī)和優(yōu)選綠色通道，參照《江西省整體推進開發(fā)區(qū)屋頂光伏建設(shè)三年行動計劃(2022-2024年)》政策，試行線上滾動納規(guī)和月度優(yōu)選。省可再生能源信息中心要同步做好項目滾動納規(guī)、月度優(yōu)選等信息保障服務(wù)。
設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委(能源局)要加強本地區(qū)試點工作的組織領(lǐng)導工作，會同同級電網(wǎng)企業(yè)做好屋頂分布式光伏發(fā)電項目認定工作。對試點縣1兆瓦及以下屋頂分布式光伏發(fā)電項目同步優(yōu)化流程，保障項目順利實施、加快建設(shè)。
電網(wǎng)企業(yè)要依托電網(wǎng)合理承載能力，做好屋頂分布式光伏接網(wǎng)服務(wù)和運行調(diào)控管理;要進一步提升電網(wǎng)消納能力，支持屋頂分布式光伏發(fā)電項目采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式接入電網(wǎng);要將農(nóng)村電網(wǎng)改造升級資金向試點縣傾斜，提高電網(wǎng)保障能力。
三、完善機制，充分激發(fā)發(fā)展活力
已列入國家試點名單的縣(市)，要按照今年省委省政府“項目提升年”的要求，加快落實項目建設(shè)條件，全力推動項目早開工、快建設(shè)、早投運，盡早形成一定的投產(chǎn)規(guī)模。負責試點縣開發(fā)的企業(yè)要承擔起主力軍責任，加大資源投入，多種形式參與，在試點中創(chuàng)新企業(yè)開發(fā)思路和發(fā)展模式，發(fā)揮好作為投資商、運營商和服務(wù)商的多角色作用。
同時，積極鼓勵國家試點縣以外的地區(qū)以整縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)等方式因地制宜地開展屋頂光伏規(guī)?；茝V工作，共同探索我省屋頂分布式光伏開發(fā)實現(xiàn)路徑，盡早形成一批可復制可推廣的成功經(jīng)驗。請有關(guān)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委(能源局)于每月10日前將各類試點項目備案、開工、建設(shè)和并網(wǎng)情況報送省能源局，省能源局進行月度通報并適時開展抽查，工作進度持續(xù)緩慢的縣將結(jié)合國家要求調(diào)整出試點范圍，并支持選取國家試點縣以外分布式光伏發(fā)展較好地區(qū)納入試點范圍。
四、加強監(jiān)管，維護有序發(fā)展秩序
國家試點縣要嚴格落實國家關(guān)于試點地區(qū)“五不”工作要求，進一步改善新能源開發(fā)建設(shè)營商環(huán)境，不得以開展試點為由暫停、暫緩其他項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。試點縣應(yīng)加強對項目合同、質(zhì)量、安全等事項的監(jiān)管，加大市場開發(fā)秩序整治力度，對侵害群眾利益的行為要依法依規(guī)予以嚴厲打擊。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委(能源局)要加大試點地區(qū)監(jiān)管力度，確保整縣(市)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作規(guī)范開展。試點過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告省能源局。
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