7月20日,國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長邢翼騰在光伏行業(yè)2023年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會上表示,上半年,中國光伏新增裝機7842萬千瓦,基本與去年全年數(shù)據(jù)相當(dāng),占新增電源總裝機的56%。
截至6月底,光伏累計裝機約4.7億千瓦,已經(jīng)是中國裝機規(guī)模的第二大電源,僅次于煤電。2022年全年光伏新增裝機87.4GW,創(chuàng)歷史新高,而2023年上半年已經(jīng)新增光伏裝機78.42GW,以此推算,截至今年年底,我國新增光伏裝機大概率突破150GW。
在取得優(yōu)異成績的同時,隨著我國光伏行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模的持續(xù)擴大,光伏產(chǎn)業(yè)還面臨產(chǎn)能布局不合理、存在過剩風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)鏈價格劇烈波動,國際貿(mào)易關(guān)系復(fù)雜和海外設(shè)廠政策不明確等隱憂。
面對光伏行業(yè)面臨的新形勢以及光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化,工信部、商務(wù)部、國家能源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給出多項重要建議;此外,頭部光伏企業(yè)的大佬們也相繼發(fā)聲,直言要積極面對行業(yè)新變化。
工信部電子信息司楊旭東:
正在加快編制新版《光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系》
工業(yè)和信息化部電子信息司副司長楊旭東表示,光伏行業(yè)繼續(xù)保持了高速增長的態(tài)勢,無論是在制造端還是電站建設(shè)應(yīng)用端,整個行業(yè)呈現(xiàn)了蓬勃向上的氣氛。有關(guān)部門正在加快編制新版《光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系》,推動光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷升級,加快成果轉(zhuǎn)化,協(xié)同推進解決行業(yè)新問題和新挑戰(zhàn)。
在落實國家3060目標(biāo)的過程中,光伏產(chǎn)業(yè)面臨一系列的現(xiàn)實挑戰(zhàn),國際形勢不斷變化,各國采取一系列不利于全球化的貿(mào)易措施,對光伏行業(yè)全球合作造成一定的制約。此外,我國光伏產(chǎn)業(yè)在加快邁向高質(zhì)量發(fā)展的過程中,也存在一些深層次的問題,如產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然存在供需失衡的隱憂,新一輪的低水平建設(shè)無序競爭苗頭有所顯現(xiàn),前瞻技術(shù)布局和技術(shù)類的延伸、國家光伏標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證體系建設(shè)等方面需要進一步完善。同時,光伏組件的回收利用問題也需要整個行業(yè)去面對。
談及下一步工作布局方向,楊旭東表示,一是著力推動光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入落實光伏制造行業(yè)規(guī)范條件,智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃,開展新一批光伏制造行業(yè)規(guī)范公告申報和智能光伏試點示范活動,推動光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷升級,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
二是積極加強能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入落實今年初發(fā)布的《關(guān)于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》,強化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作,推動太陽能光伏與新型儲存產(chǎn)品,重點終端應(yīng)用關(guān)鍵性技術(shù)融合發(fā)展,統(tǒng)籌推進幾個重要環(huán)節(jié)的先進技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和應(yīng)用,加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化以及融合發(fā)展。
三是持續(xù)優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)產(chǎn)融加強合作,支持光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵光伏骨干企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu),在標(biāo)準(zhǔn)研制、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面加強落實工作,推動完善并發(fā)布新一版的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。加快光伏產(chǎn)品尺寸、光伏組件回收、新型光伏電池檢驗檢測等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定工作,指導(dǎo)加快建設(shè)智能光伏組件回收等工作。
四是堅定不移推進國際交流合作。今年以來,推動了中國—巴西、中國—東盟以及東非等國家的產(chǎn)業(yè)合作以及項目支持,包括環(huán)境等組織機構(gòu)搭建教育平臺,與國際相關(guān)組織共同探索光伏合作新模式。下一步,將持續(xù)推進光伏產(chǎn)業(yè)的深化國際交流合作,進一步開放市場,拓展更多的合作領(lǐng)域,為全球光伏制造業(yè)升級、先進模式推廣應(yīng)用,以及加快建設(shè)綠色低碳新型能源體系,貢獻(xiàn)更多的中國方案。
國家能源局新能源和可再生能源司邢翼騰:
利用好大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)的契機
積極推動先進技術(shù)的規(guī)范規(guī)?;瘧?yīng)用
邢翼騰介紹說,今年上半年,光伏行業(yè)交出了一份靚麗的成績單:上半年光伏發(fā)電新增7842萬千瓦,占新增電源總裝機的56%。截至6月底,累計裝機約4.7億千瓦,僅次于煤電。上半年光伏發(fā)電完成投資超過1300億元,約占全部可再生能源完成投資的50%。
邢翼騰指出,今年上半年,光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模大幅增長,電力消納及電網(wǎng)接入的矛盾更加凸顯,行業(yè)大起大落的風(fēng)險加大,整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點以及戶用光伏開發(fā)仍有侵害農(nóng)戶利益等情況發(fā)生,需要進一步規(guī)范。此外,隨著分布式光伏規(guī)??焖贁U大,配電網(wǎng)承載力不足,矛盾突出,分布式光伏參與電力市場已經(jīng)提上日程,這些問題需要各方共同努力推動解決。面對上述形勢,邢翼騰提出四點建議:
一是堅持創(chuàng)新是第一動力,鞏固全球領(lǐng)先地位。希望企業(yè)研究機構(gòu)等牢牢抓住創(chuàng)新為核心競爭力,進一步加大基礎(chǔ)理論研究和創(chuàng)新投入,利用好應(yīng)用市場需求旺盛,特別是大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)的契機,積極推動先進技術(shù)的規(guī)范規(guī)?;瘧?yīng)用,超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù),持續(xù)降本提質(zhì)增效,謹(jǐn)防被彎道超車或者變道超車,鞏固光伏產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)先地位。
二是堅持市場化法制化原則,推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。希望各有關(guān)方面按照黨中央國務(wù)院要求,關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求,堅持有效市場有為政府的原則,認(rèn)真做好行業(yè)分析和市場研究,樹立共贏的理念,積極構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),加強行業(yè)數(shù)據(jù)理性投資決策。
三是堅持系統(tǒng)觀念,更好融入新型能源電力系統(tǒng)。目前我國正在加快建設(shè)新能源戰(zhàn)略,逐漸提高的新型電力系統(tǒng),面臨的壓力也更大,要主動適應(yīng)系統(tǒng),積極融入系統(tǒng),要進一步降低成本,促進低成本轉(zhuǎn)型,破解能源轉(zhuǎn)型的不可能三角。要優(yōu)化電站設(shè)計,加強功率預(yù)測的準(zhǔn)確性,確保光伏電力發(fā)得出用得好。
四是堅持問題導(dǎo)向,進一步規(guī)范整縣試點和戶用光伏市場,促進分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展。目前部分分布式光伏市場規(guī)??焖僭鲩L,有關(guān)方面要根據(jù)形勢變化,及時調(diào)整和優(yōu)化開發(fā)模式,按照“誰投資、誰受益、誰運維”的原則,規(guī)范備案建設(shè)并網(wǎng)和運維,確保光伏發(fā)電系統(tǒng)安全可靠運行,切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益,杜絕因農(nóng)民利益受損,影響全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的情況發(fā)生。
商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局王振富:
要做好投資和生產(chǎn)的中長期規(guī)劃
商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局調(diào)查副專員王振富指出,在看到全球機遇的同時,當(dāng)前我國光伏對外貿(mào)易確實存在著壓力和挑戰(zhàn)。
對于光伏企業(yè)如何化解新老風(fēng)險,應(yīng)對各種挑戰(zhàn),王振富提出三點建議:
一是要及時掌握國際經(jīng)貿(mào)政策變化,降低貿(mào)易壁壘和國際貿(mào)易不定規(guī)則的影響。當(dāng)前各國經(jīng)貿(mào)政策正在歷經(jīng)重要的調(diào)整期和穩(wěn)定期,產(chǎn)業(yè)政策回歸并與貿(mào)易政策將混合交織,貿(mào)易政策對任何意識形態(tài)和價值觀等方面的非傳統(tǒng)因素,區(qū)域性規(guī)則也在加速形成,并向周邊規(guī)則演進,各企業(yè)的需要增強風(fēng)險意識,堅持底線思維,及時跟蹤和掌握與貿(mào)易投資相關(guān)政策和規(guī)則的最新動向,積極開展國際法律風(fēng)險和合規(guī)評估,把對外貿(mào)易投資的政策風(fēng)險、規(guī)則風(fēng)險降到最低。
二是要做好投資和生產(chǎn)的中長期規(guī)劃。當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)變革將繼續(xù)加快,以光伏為代表的新能源將面臨更加激烈的競爭,光伏領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦也將呈現(xiàn)長期性、反復(fù)性和復(fù)雜性的特點。總體看,我們在開拓國際市場的過程中,與其他貿(mào)易伙伴產(chǎn)生貿(mào)易摩擦難以避免,并且可能長期存在。建議業(yè)界要廣泛了解國內(nèi)外光伏市場情況,產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展趨勢,充分考慮貿(mào)易摩擦因素,合理進行投資和生產(chǎn)布局,也建議商協(xié)會可以幫助企業(yè)來算大賬、算總賬,做好產(chǎn)業(yè)的前瞻分析,促進了行業(yè)的健康發(fā)展。
三是要把握好行業(yè)發(fā)展趨勢,引導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng),引進行業(yè)前沿,把握發(fā)展機遇,加快開辟新領(lǐng)域新賽道,培育競爭新優(yōu)勢,占據(jù)價值鏈高端。同時要注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造,推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,進一步深化與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)伙伴的合作,鞏固和保持世界級產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢,為全球能源轉(zhuǎn)型注入正能量。
天合光能董事長高紀(jì)凡:
要重視企業(yè)間優(yōu)勢互補的合作
天合光能董事長高紀(jì)凡表示,未來三年,光伏產(chǎn)業(yè)的供需關(guān)系會發(fā)生新的變化:第一,強者恒強。頭部企業(yè),仍將繼續(xù)擁有優(yōu)勢地位。新興企業(yè),若能抓住差異點發(fā)展,也能夠取得競爭優(yōu)勢。第二,光伏行業(yè)普遍進行垂直一體化布局,這讓配套企業(yè)有危機感,但企業(yè)很難把所有環(huán)節(jié)都做好,要更重視優(yōu)勢互補的合作。此外,跨界進入者,未來面對的挑戰(zhàn)比較大。
陽光電源董事長曹仁賢:
“光伏+應(yīng)用”將迎來快速增長
陽光電源董事長曹仁賢建議,光伏企業(yè)多聚焦主業(yè);光伏產(chǎn)業(yè)鏈還有環(huán)節(jié)受制于部分元器件的影響和原材料,還有一些國產(chǎn)化進程需要加快。最后,“光伏+應(yīng)用”正在逐步成型,將迎來快速增長,比如光伏加新能源汽車以及數(shù)字能源網(wǎng)等新領(lǐng)域,未來需要新的市場機制、政策法規(guī)等。
來源:中國證券報
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