2014年12月27日，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長宋永會(huì)在2014中國環(huán)保上市公司峰會(huì)上表示，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即“水十條”）或于近期對外公布，籌劃多年的“水十條”終于即將揭開面紗。除了“水十條”政策加速推進(jìn)之外，國家發(fā)改委起草的作為國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新商業(yè)模式探索的《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》已于2014年12月27日出臺。在政策利好及上市東風(fēng)之際，高能環(huán)境憑借寧東煤化工園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目成功涉入市政污水處理領(lǐng)域大型綜合性工程領(lǐng)域，開創(chuàng)了公司在水環(huán)境保護(hù)修復(fù)治理領(lǐng)域的新紀(jì)元。
“水十條”頒布在即，水污染處理市場空間廣闊
當(dāng)下時(shí)分，我國水污染形勢嚴(yán)峻，雖然經(jīng)過近幾年的治理，目前國內(nèi)的水環(huán)境局部有所改善，但總體仍繼續(xù)在惡化，而城市節(jié)奏的不斷加快造成了市政污水排放剛性需求的不斷增加，污水處理有望成為大氣治理之后的重點(diǎn)領(lǐng)域，有分析者認(rèn)為，“水十條”的出臺或?qū)⒔o污水處理行業(yè)帶來巨大的變化和發(fā)展機(jī)會(huì)。
水污染治理迫在眉睫
據(jù)監(jiān)察部統(tǒng)計(jì)分析，近幾年來我國每年大小水污染事故均在1700起以上。盡管多年來水污染治理從未松懈，但我國總體水污染尤其是地下水污染問題目前還沒有得到有效控制。環(huán)保部發(fā)布的《2013中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2013年，我國長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的國控?cái)嗝嬷?，?ⅴ類和劣ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為19.3%和9.0%。
在4778個(gè)地下水監(jiān)測點(diǎn)位中，較差和極差水質(zhì)的監(jiān)測點(diǎn)占59.6%。以污染最嚴(yán)重的海河流域?yàn)槔?，其主要支流泃河、潮白新河、北運(yùn)河、大石河等全部都是劣v類水質(zhì)，占比達(dá)到39.1%。
去年，騰格里沙漠化工業(yè)園區(qū)工企業(yè)污水直排一事引發(fā)熱議，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此作出重要批示。2014年12月，國務(wù)院專門成立督察組，敦促騰格里工業(yè)園區(qū)進(jìn)行大規(guī)模整改。國務(wù)院還由此開展全國范圍內(nèi)的環(huán)境整治工作。
此次污染發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)的沙漠中，實(shí)際造成的破壞與損失，定然不是歷次污染事件中最大的。但是國家主席就污染問題進(jìn)行批示，這在以往非常罕見。在“水十條”臨近出臺之際，習(xí)主席對工業(yè)廢水污染問題進(jìn)行批示，正是向外界明確傳遞本屆政府對于水污染治理的決心。
“水十條”出爐漸行漸近
2014年1月9日舉行的2014年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，官方最先公開提到了“水十條”，歷時(shí)近一年，在2014年12月27~28日舉行的2014中國環(huán)保上市公司峰會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青表示，“水十條”已經(jīng)基本編制完成。
數(shù)據(jù)顯示，2014年，國家安排重點(diǎn)流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)投資是55億元，一共支持了339個(gè)污水處理廠和垃圾處理場及部分水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。
據(jù)了解，在保護(hù)優(yōu)質(zhì)水源方面，環(huán)保部等已經(jīng)出臺具體規(guī)劃。環(huán)保部、國家發(fā)改委、財(cái)政部2014年年底聯(lián)合印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2013~2020年）》，提出將對國內(nèi)365個(gè)水質(zhì)較好湖泊進(jìn)行保護(hù)。而對于污水處理，其中包括工業(yè)廢水污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染等污染防治內(nèi)容?！八畻l”無疑將成環(huán)保產(chǎn)業(yè)2015年年初的重頭戲。
第三方環(huán)境治理助力“水十條”
有分析人士表示，盡管2萬億元市場“蛋糕”誘人，但如果單靠政府財(cái)政投資，缺乏市場內(nèi)生動(dòng)力，其治理效果或很難達(dá)到預(yù)期。
工業(yè)污水治理遭遇瓶頸期
環(huán)保部發(fā)布的2012年度全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，工業(yè)廢水排放量達(dá)到221.6億噸，占廢水排放總量的32.3%，但污水處理的效果不佳，治理設(shè)施處于半停半開或長期閑置狀態(tài)的排污企業(yè)不在少數(shù)，很多工業(yè)企業(yè)的污水處理不能達(dá)標(biāo)，甚至有部分地區(qū)出現(xiàn)了直接將污水排入地下水源的極端做法。
主要有三種情況造成了以上局面：一是環(huán)保改造要產(chǎn)生不菲成本，企業(yè)沒有自覺控污的動(dòng)力和意識；二是監(jiān)管不到位，部分環(huán)保法律法規(guī)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度；三是機(jī)制不合理，我國目前依然沿用“誰污染，誰治理”的初級治污模式，這已和目前污水處理行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平不相適應(yīng)。
第三方環(huán)境治理紓解難題
全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華認(rèn)為，在國際上，工業(yè)減排普遍采用第三方治理模式，即排污企業(yè)以合同的形式通過付費(fèi)將產(chǎn)生的污染交由專業(yè)化環(huán)保公司治理。駱建華介紹，第三方治理模式下，排污企業(yè)治污責(zé)任通過合同方式向環(huán)境服務(wù)公司轉(zhuǎn)移和集中，環(huán)保部門的監(jiān)管對象大為減少，相應(yīng)的執(zhí)法成本也將大幅降低；排污企業(yè)治理設(shè)施轉(zhuǎn)由環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行運(yùn)營，可以降低治污成本，提高治污效率；環(huán)境公司由過去單純的設(shè)備制造、工程建設(shè)，拓展到投資運(yùn)營服務(wù)，可以推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，專業(yè)化的污水處理企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，大量投資機(jī)會(huì)將不斷產(chǎn)生。第三方環(huán)境治理模式優(yōu)越，將有望成為工業(yè)企業(yè)環(huán)保主流模式。
環(huán)保公司更專業(yè)，效率肯定更高，而且一個(gè)環(huán)保公司可以運(yùn)行上百個(gè)第三方治污項(xiàng)目，成本將大大減少。這種先進(jìn)的治理方式，在我國已經(jīng)起步。環(huán)境商會(huì)介紹，一些大型工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)正嘗試采用此種模式，以降低污染治理成本，譬如北京高能時(shí)代環(huán)境技術(shù)股份有限公司總包寧東能源化工基地煤化工園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目，實(shí)施設(shè)計(jì)、采購、施工epc工程。
除了“水十條”政策加速推進(jìn)之外，國家發(fā)改委起草的作為國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新商業(yè)模式探索的《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）已于2014年12月27日重磅出臺。
《意見》強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新企業(yè)第三方治理機(jī)制：明確相關(guān)方責(zé)任、規(guī)范合作關(guān)系、培育企業(yè)污染治理新模式、探索實(shí)施限期第三方治理。要求在工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)，引入環(huán)境服務(wù)公司，對園區(qū)企業(yè)污染進(jìn)行集中式、專業(yè)化治理，開展環(huán)境診斷、生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造等。
此外，為解決融資難題，目前國家發(fā)改委和財(cái)政部已經(jīng)形成共識，將設(shè)立500億國家環(huán)?；穑蓛?yōu)先貸款給實(shí)施第三方治理的排污企業(yè)或環(huán)保企業(yè)，并采取無息或低息貸款及延長貸款期限等方式支持環(huán)保企業(yè)。
順勢騰飛，高能環(huán)境步入水處理后發(fā)趕超路
伴隨著2014年12月29日成功上市，高能環(huán)境在沉潛環(huán)保領(lǐng)域20多年后，借上市的東風(fēng)，迎來了一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)。
業(yè)內(nèi)人士指出，社會(huì)資本欲以第三方環(huán)境管理模式參與政府“治水”項(xiàng)目，重要門檻是自身須具備技術(shù)和資本雙重優(yōu)勢。目前已在污染治理領(lǐng)域耕耘多年，具備資金和平臺雙重優(yōu)勢的上市公司，無疑將率先受益。
高能環(huán)境的成功上市，此舉將成為該公司“百年企業(yè)”發(fā)展道路上的重要里程碑，更將成為其實(shí)現(xiàn)“致力于成為全球領(lǐng)先的環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)提供商”愿景的嶄新起點(diǎn)。
夢想，至此，全新啟航。
2014年3月13日，高能環(huán)境中標(biāo)寧東能源化工基地煤化工園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目。5月20日與寧夏寧東水處理有限責(zé)任公司簽訂了項(xiàng)目總包合同。11月27日，經(jīng)過項(xiàng)目部全體施工人員的百天日夜奮戰(zhàn)，辛苦拼搏，寧東污水處理廠項(xiàng)目廠區(qū)全部構(gòu)筑物完成封頂。實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”事故的工程安全管理目標(biāo)，無重大工程質(zhì)量問題的質(zhì)量控制目標(biāo)。贏得了業(yè)主方和監(jiān)理方的一致好評，成為寧東能源化工基地煤化工園區(qū)內(nèi)的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的樣板工程。
寧東能源化工基地煤化工園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目是高能環(huán)境第一個(gè)設(shè)計(jì)、采購、施工的epc工程，也是該公司涉足市政污水處理領(lǐng)域的第一個(gè)大型的綜合性工程，填補(bǔ)了公司在工業(yè)和市政水務(wù)綜合治理業(yè)務(wù)領(lǐng)域的空白，開創(chuàng)了高能環(huán)境在水環(huán)境保護(hù)修復(fù)治理領(lǐng)域的新紀(jì)元。
伴隨著“水十條”和《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》的到來，高能環(huán)境借助上市東風(fēng)，順勢騰飛，已步入水處理后發(fā)趕超路。
