深化體制機制改革 廣東全力推動國資國企發(fā)展再上新臺階

　　廣東省國資委深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在國務院國資委的有力指導和省委、省政府的正確領導下，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，以體制機制類改革支撐功能使命類改革，推動省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，今年1-8月，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、利潤總額、凈利潤、已交利稅均創(chuàng)新高。

　　全面落實“兩個一以貫之”要求，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉變

　　一是健全制度體系。會同相關部門開展中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度立法工作，將近年來改革中關于公司治理的創(chuàng)新探索成果固化為制度。研究制定省屬企業(yè)黨委議事決策規(guī)則，推動設立黨委的省屬各級企業(yè)100%動態(tài)調(diào)整前置研究事項清單，建立以堅持黨的領導、加強董事會建設、規(guī)范治理、強化監(jiān)督等制度規(guī)范為支撐的治理體系。二是規(guī)范董事會運作。推動董事會功能作用有效發(fā)揮，規(guī)范建立戰(zhàn)略與投資、薪酬與考核、審計與風險專門委員會的一級企業(yè)戶數(shù)比例從2022年底的76.47%提升至100%。規(guī)范董事會建設向基層穿透實施，推動集團授權放權與分層分類落實子企業(yè)董事會職權有機銜接。三是加強外部董事隊伍建設。配強配優(yōu)省屬企業(yè)外部董事，省屬企業(yè)專職外部董事占比由2022年底的21.95%增加至30.43%。建立覆蓋駐粵央企、省屬企業(yè)及地市國企的兼職外部董事人才庫，目前入庫人選547人。構建外部董事履職支撐體系，突出董事決策專家職責定位，建立外部董事匯報、診斷、反饋的閉環(huán)機制，外部董事主動站位全局謀劃發(fā)展的責任意識進一步增強，履職能力有效提升。

　　抓準三項制度改革“牛鼻子”，構建新型經(jīng)營責任制

　　一是推動市場化經(jīng)營機制制度化長效化。開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理質(zhì)量提升、對標一流推動三項制度改革鞏固提升專項工作，抓實契約剛性兌現(xiàn)，省屬各級企業(yè)績效薪酬降幅、漲幅超過20%的人數(shù)分別為186人、141人。建立健全三項制度改革“指導意見+若干專項指引+評估辦法”的制度體系，將需要長期堅持、行之有效的做法固化成制度性文件要求，推動“三能”機制常態(tài)化長效化落實落地。二是深化科技創(chuàng)新體制機制改革。制定拓新工程行動方案，加快發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，賦予拓新項目團隊更大自主權，支持拓新項目或企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導向，統(tǒng)籌用好多種中長期激勵措施，對承擔重大科技創(chuàng)新任務的團隊單列工資總額，鼓勵企業(yè)建立科技創(chuàng)新獎勵制度，以單項列支方式表彰獎勵在創(chuàng)新中作出突出貢獻的單位和個人。多種方式推動企業(yè)加大研發(fā)投入，2024年1-8月，省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度為4.1%，同比增長1.27個百分點。三是規(guī)范實施中長期激勵。強化政策宣講和業(yè)務培訓，指導企業(yè)切實遵循政策紅線，嚴格激勵方案審核程序，聚焦科技研發(fā)人員，規(guī)范高效實施中長期激勵。出臺省屬企業(yè)中長期激勵評估辦法，對已實施的中長期激勵方案的規(guī)范性和成效進行評估，發(fā)現(xiàn)問題的，推動企業(yè)建立臺賬，及時整改到位。

　　完善國資監(jiān)管體制機制，提升監(jiān)管效能

　　一是推進省國資委機構改革。完成省國資委內(nèi)設機構職能調(diào)整，通過“新設3個處室、強化3個處室、優(yōu)化3個處室”，更加突出運營、監(jiān)管和服務屬性，國有企業(yè)出資人、專司國有資產(chǎn)監(jiān)管和黨的建設“三項職責”更加有機統(tǒng)一。二是推進省屬企業(yè)考核優(yōu)化調(diào)整。建立“質(zhì)量效益+重點任務+戰(zhàn)略任務”考核指標體系，實施“一類一策”“一企一策”差異化考核，聚焦落實國家和省重大戰(zhàn)略，緊扣“創(chuàng)新”“質(zhì)優(yōu)”“新質(zhì)生產(chǎn)力”等關鍵點，以業(yè)績貢獻為抓手，積極調(diào)動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。三是實施巡察整改“1+3+1”工作舉措。整治規(guī)范企業(yè)管理，聚焦壓實整改責任、加強分類整治、深化專項治理三個抓手，深入推進整改整治工作并固化制度成果，合計健全完善各類制度614項。四是構建全省國資“一盤棋”。制定《廣東省關于推動形成全省國資“一盤棋”的工作方案》，建立健全省市國資國企聯(lián)動機制，重點推動中央、省、市、區(qū)四級國資國企深化合作、形成合力，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局調(diào)整，形成省域國資國企一體化發(fā)展格局。