英國政府制定了2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的計(jì)劃，內(nèi)容包括新的電動汽車充電資金、對差價合約(CfD)招標(biāo)頻率的審查、綠色金融和創(chuàng)新承諾。
10月19日發(fā)布的凈零戰(zhàn)略建立在其他政策文件的基礎(chǔ)上，如交通脫碳計(jì)劃、智能系統(tǒng)和靈活性計(jì)劃以及供熱和建筑戰(zhàn)略，此外，還概述了四項(xiàng)關(guān)鍵原則。
1. 配合消費(fèi)者的選擇
2. 通過公平的碳定價，確保最大的污染方為轉(zhuǎn)型付出最高的代價
3. 通過政府支持，確保最脆弱的群體得到保護(hù)
4. 與企業(yè)合作，繼續(xù)在低碳技術(shù)領(lǐng)域推動成本大幅下降
CCC首席執(zhí)行官Chris Stark在回應(yīng)這一戰(zhàn)略時說，"以前我們沒有計(jì)劃，現(xiàn)在我們有了，"他將這一戰(zhàn)略描述為 "向前邁出的實(shí)質(zhì)性的一步"。
"它為企業(yè)和個人描繪了更清晰的未來，說明了為在未來幾十年實(shí)現(xiàn)凈零排放，英國需要采取的關(guān)鍵行動。COP26峰會即將召開，這一戰(zhàn)略為英國成為峰會主席國奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)鍵的下一步是，把語言轉(zhuǎn)化為行動。”
2035年電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)凈零
對電力系統(tǒng)去碳化的承諾主要集中在實(shí)現(xiàn)最近宣布的、至2035年實(shí)現(xiàn)凈零電力系統(tǒng)的目標(biāo)。
采取的措施包括加速部署低成本可再生能源發(fā)電。例如，通過CfD計(jì)劃對CfD招標(biāo)頻率進(jìn)行審查，這也是可再生能源和清潔技術(shù)協(xié)會此前呼吁采取的措施，特別是每月舉行六次CfD招標(biāo)的要求。
政府還會確保在本屆議會結(jié)束前，做出一個大型核電站的最終投資決定，同時采取措施，在下屆議會期間為核電項(xiàng)目的進(jìn)一步投資決策提供參考。Victory Hill資本顧問公司聯(lián)合首席信息官Richard Lum認(rèn)為，采用新核能是 "朝著錯誤的方向邁出的一步"，因?yàn)檫@種技術(shù)依賴的是一個由制造材料、燃料和廢棄物處理構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，而這個生態(tài)系統(tǒng)是"遠(yuǎn)非可持續(xù)發(fā)展的"。
Lum表示，應(yīng)該關(guān)注的技術(shù)包括持續(xù)時間更長的電力存儲、碳捕獲、再利用技術(shù)以及其他形式的可再生能源發(fā)電。
戰(zhàn)略中提到了長期儲能，政府將探索在市場上進(jìn)一步干預(yù)長期儲能和氫氣發(fā)電的系統(tǒng)需求和案例。7月，政府呼吁就如何實(shí)現(xiàn)長期儲能提供證據(jù)，政府的目標(biāo)是在2030年前讓英國實(shí)現(xiàn)5GW的低碳?xì)洚a(chǎn)能。
政府還將努力推動智能系統(tǒng)、靈活性計(jì)劃以及能源數(shù)字化戰(zhàn)略中的行動，從而最大限度的提高系統(tǒng)的靈活性。此外，政府還將為英國的海上風(fēng)電行業(yè)提供3.8億英鎊，為供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施和海上傳輸網(wǎng)絡(luò)的早期協(xié)調(diào)進(jìn)行投資。
為了讓整個系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)凈零排放并滿足消費(fèi)者的需求，戰(zhàn)略中還詳細(xì)說明了系統(tǒng)治理改革計(jì)劃。政府還將考慮是否需要對市場框架進(jìn)行更廣泛的改革，從而充分釋放低碳技術(shù)潛力，實(shí)現(xiàn)凈零排放。
此外，還會引入一個新的四年政策框架。根據(jù)該框架，從2022年1月1日起，英國會為能源供應(yīng)商引入最低年度裝機(jī)容量固定目標(biāo)，從而推動智能電表在整個市場的推廣。
此前，智能電表已經(jīng)出現(xiàn)了未能實(shí)現(xiàn)推廣目標(biāo)的情況，超過一半的供應(yīng)商未能達(dá)到2019年的智能電表安裝里程碑，超過10%的供應(yīng)商超出了允許的公差范圍。同年，政府宣布，將把能源供應(yīng)商家庭智能電表安裝的最后期限延至2024年，此外，還會制定新的監(jiān)管框架來支持這一工作。
最后，政府還會確保規(guī)劃系統(tǒng)能夠支持部署低碳能源基礎(chǔ)設(shè)施。
能源網(wǎng)絡(luò)協(xié)會首席執(zhí)行官David Smith說道， "首相已經(jīng)明確表示，客戶的選擇是凈零戰(zhàn)略的一個核心組成部分。為供熱、運(yùn)輸、建筑和工業(yè)開發(fā)部署的各項(xiàng)技術(shù)精準(zhǔn)提供了這些選擇。"
交通部門去碳化
去年的十點(diǎn)計(jì)劃等文件詳細(xì)介紹了交通脫碳政策，這些文件包括2030年禁售新的汽油和柴油汽車以及交通脫碳計(jì)劃。交通脫碳計(jì)劃包括了多項(xiàng)承諾，例如一個9000萬英鎊的當(dāng)?shù)仉妱榆嚮A(chǔ)設(shè)施新基金，為地方當(dāng)局提供電動車基礎(chǔ)設(shè)施指南，采取監(jiān)管措施確保所有私人充電樁具備智能功能等。
在當(dāng)前的戰(zhàn)略中，政府概述了確保英國充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)可靠、可達(dá)、滿足所有駕駛者需求的意愿。今年晚些時候，政府將發(fā)布電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略將闡述政府基礎(chǔ)設(shè)施推廣的愿景以及公共和私營部門在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)中的作用。
在2020年支出審查期19億英鎊的基礎(chǔ)上，政府表示，已承諾提供額外的6.2億英鎊來支持向電動汽車的過渡。這些資金將用于支持推廣充電基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)?shù)亟值谰用竦某潆娨约搬槍π缘牟咫娛狡囇a(bǔ)助。
綠色金融和創(chuàng)新
政府綠色金融承諾的主要內(nèi)容包括利用英國基礎(chǔ)設(shè)施銀行吸引私人資金，支持逾400億英鎊的投資，推動低碳技術(shù)和行業(yè)走向成熟和規(guī)模化。
2021年9月，英國主權(quán)綠色債券首次發(fā)行取得成功。此后，政府還將繼續(xù)發(fā)行綠色金邊債券，目的是在本財(cái)政年度籌集至少150億英鎊資金。
戰(zhàn)略指出，對于促進(jìn)大量私人投資流入創(chuàng)新公司和創(chuàng)新活動而言，公共投資“至關(guān)重要”。然而，這意味著要為所有企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造合適的條件，并給予它們創(chuàng)新的信心。
戰(zhàn)略表明，這些合適的條件往往涉及以贈款和優(yōu)惠資本的形式降低資本風(fēng)險。為私營部門提供明確的政府研發(fā)領(lǐng)域優(yōu)先事項(xiàng)信息也有助于樹立投資創(chuàng)新公司和創(chuàng)新活動的信心，而 "凈零研究與創(chuàng)新框架"將為此搭建出結(jié)構(gòu)。
除了列出未來5-10年的關(guān)鍵研究和創(chuàng)新挑戰(zhàn)外，這一框架未來還會進(jìn)行更新以展示政府是如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的。
為了推動去碳化，政府還將實(shí)施一項(xiàng)政府創(chuàng)新計(jì)劃，在下一個支出審查期提供至少15億英鎊資金，擴(kuò)大跨政府的凈零創(chuàng)新組合以資助由英國商業(yè)、能源與工業(yè)戰(zhàn)略部牽頭的電力、建筑和工業(yè)計(jì)劃;交通部牽頭的運(yùn)輸計(jì)劃以及環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部牽頭的自然資源、廢物和F-氣體計(jì)劃，確定與凈零研究和創(chuàng)新框架一致的優(yōu)先事項(xiàng)。
這筆支出包括戰(zhàn)略中規(guī)定的新方案，如6000萬英鎊的熱泵準(zhǔn)備工作方案，熱能和建筑戰(zhàn)略中也公布了該方案。
凈零排放模型
政府模擬了三種場景，這些場景都是通過相同的去碳化速度在2050年達(dá)到凈零排放，展示了一系列的實(shí)用辦法，利用當(dāng)下已知的技術(shù)和資源實(shí)現(xiàn)凈零排放。
其中包括高度電氣化場景，在這種場景下，英國的發(fā)電量增至約690TWh，比當(dāng)前水平高出了一倍多，而2050年的低碳?xì)錃猱a(chǎn)能將擴(kuò)大到240TWh。
在這種場景中，道路運(yùn)輸和建筑等部門通過大范圍的電氣化達(dá)到接近凈零排放的水平，大多數(shù)建筑使用了電加熱，其余則使用了區(qū)域低碳熱網(wǎng)絡(luò)。
此外，通過廣泛部署可再生能源以及其他低碳發(fā)電(包括核電以及具有碳捕獲、使用和儲存功能的天然氣)，絕大多數(shù)電力都實(shí)現(xiàn)了脫碳。
高度資源化場景研究了低碳?xì)錃獯蠓秶褂卯a(chǎn)生的影響，這種場景中的低碳?xì)錃獍l(fā)電量增至約500TWh，電力需求和發(fā)電量低于場景1中的610TWh。
同時，第三種情景——高度創(chuàng)新場景探索了這樣一個世界：成功的創(chuàng)新使航空業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更低的剩余排放量，而更高的捕獲率則增加了碳捕獲技術(shù)的影響。
在這一場景中，對電力和低碳?xì)錃猱a(chǎn)能的要求介于此前探討的兩種場景之間，分別為670TWh和330TWh。
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