自從碳達峰、碳中和目標提出以來,各行各業(yè)都在積極制定碳減排具體路線圖。目前在二氧化碳排放構成中,能源消費排放占排放總量的近90%。其中,電力行業(yè)碳排放又是大頭。因此,推動能源綠色低碳轉型是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的根本之策。
在新型電力系統(tǒng)中,新能源若要真正成為主體能源,其電量占比至少要達到50%,裝機容量更要占總裝機的大部分。盡管近10年來我國新能源實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一,但距離成為主體能源還有很大的差距,與碳達峰、碳中和目標對新能源發(fā)展的規(guī)模要求仍相差甚遠。此外,新能源發(fā)電具有間歇性和不穩(wěn)定性等特點,對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來的挑戰(zhàn),一定程度上制約了新能源的發(fā)展。
為解決新能源消納問題,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2021年以來國家出臺了新能源配套送出工程、新型儲能、分時電價機制等政策。這些政策中,既有提升電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟性和安全性的針對性舉措,也有完善價格形成機制的具體部署。前不久,國家發(fā)展改革委、國家能源局批復《綠色電力交易試點工作方案》,正式啟動全國綠色電力交易試點:首次綠色電力交易共17個省份259家市場主體參與,達成交易電量79.35億千瓦時,預計將減少標煤燃燒243.60萬噸,減排二氧化碳607.18萬噸。
以前,新能源發(fā)電主要由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購、由可再生能源消納責任權重機制去強制推動消納。如今我國正式啟動綠色電力交易,綠色電力不僅有了專屬的交易通道,還能在交易過程中將有意愿承擔更多社會責任的一部分用戶區(qū)分出來,與風電、光伏發(fā)電項目直接交易。以市場化方式引導綠色電力消費,將從供需雙側發(fā)力促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,極大地助推能源綠色低碳轉型和發(fā)展。
綠電交易機制的建立施行,將有效對沖投資或購買調(diào)峰能力成本偏高的經(jīng)營風險,對新能源行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
一是提升綠電交易的優(yōu)先級別。在電力市場交易和電網(wǎng)調(diào)度運行中,綠色電力優(yōu)先組織、優(yōu)先安排、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結算,保障綠色電力生產(chǎn)供應的優(yōu)先地位,消除企業(yè)發(fā)展顧慮,推動供給側綠色電力生產(chǎn)。
二是將綠電環(huán)境價值貨幣化和顯性化。綠色電力所體現(xiàn)的環(huán)境價值將精準傳導至新能源企業(yè),引導新能源投資,激勵其加大投入,帶動綠色能源產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。碳達峰、碳中和目標提出后,全社會綠色電力消費意識逐漸提高,用戶側消費綠色電力意愿顯著增強,企業(yè)綠色用能需求不斷增加。
三是優(yōu)化綠電產(chǎn)品設計,完善綠電服務,滿足用戶差異化的綠色電力消費需求。
四是實現(xiàn)綠電交易與綠證、消納保障機制、碳交易機制等多類型機制的有效融合和合理銜接,充分保障綠電需求。
(作者單位:國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心)
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