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煤電靈活性改造按下“加速鍵”

中國能源報發(fā)布時間:2022-03-03 09:06:59

國家發(fā)改委、國家能源局近日發(fā)布的《關(guān)于開展全國煤電機(jī)組改造升級的通知》(以下簡稱《通知》)明確,“十四五”期間完成存量煤電機(jī)組靈活性改造2億千瓦,增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力3000—4000萬千瓦,實現(xiàn)煤電機(jī)組靈活制造規(guī)模1.5億千瓦。新建煤電機(jī)組純凝工況調(diào)峰能力的一般化要求為最小發(fā)電出力達(dá)到35%額定負(fù)荷,采暖熱電機(jī)組在供熱期運行時,要通過熱電解耦力爭實現(xiàn)單日6小時最小發(fā)電出力達(dá)到40%額定負(fù)荷的調(diào)峰能力。

國家能源局于2016年確定丹東電廠等16個項目為火電靈活性改造試點。中電聯(lián)去年底發(fā)布的《煤電機(jī)組靈活性運行與延壽運行研究》顯示,截至2019年底,“三北”地區(qū)靈活性改造僅完成5775萬千瓦,不到規(guī)劃目標(biāo)的27%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在此背景下,《通知》提出的目標(biāo)無疑按下了改造升級的“加速鍵”。

目標(biāo)難度適中改造技術(shù)存在挑戰(zhàn)

上海發(fā)電成套設(shè)計研究院火電中心副主任兼總工陶麗指出,煤電機(jī)組逐步由電量型電源向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變,靈活性改造已成趨勢,《通知》目標(biāo)理論上能完成。“技術(shù)也可行,試點項目最小技術(shù)出力可低至30%—35%額定容量,部分機(jī)組可低至20%—25%,熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組最小技術(shù)出力可達(dá)到40%—50%。”

某業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,《通知》目標(biāo)難度適中,符合國情?!皣鴥?nèi)大多數(shù)機(jī)組經(jīng)過簡單技改,能達(dá)到要求,但燃用劣質(zhì)煤的機(jī)組難度較大?!?/p>

該人士表示,當(dāng)前真正的問題在于新能源裝機(jī)急速增長,電網(wǎng)運行實際情況變化很快,一些地區(qū)的超超臨界機(jī)組,包括最先進(jìn)的二次再熱百萬千萬機(jī)組,都被要求深度調(diào)峰到35—40%負(fù)荷?!耙恍┑貐^(qū)要求新建機(jī)組具備25%甚至20%負(fù)荷的深度調(diào)峰能力,這些做法超前于國家相關(guān)政策,都是嚴(yán)峻的技術(shù)挑戰(zhàn)?!?/p>

華電電力科學(xué)研究院鍋爐技術(shù)研究所所長孫海峰也指出:“頻繁快速變負(fù)荷、深度調(diào)峰,甚至快速啟停,易產(chǎn)生主設(shè)備故障,機(jī)組運行穩(wěn)定性下降。低負(fù)荷運行,機(jī)組熱耗增加、效率下降,特別是超(超)臨界機(jī)組,會直接影響機(jī)組能耗對標(biāo)。部分機(jī)組供熱負(fù)荷大,電熱矛盾突出,選擇技術(shù)路線較困難?!?/p>

陜西某發(fā)電企業(yè)人士告訴記者,以百萬千瓦大型機(jī)組為例,實現(xiàn)35%負(fù)荷運行改造成本約1500萬元?!皩脮r機(jī)組經(jīng)濟(jì)性大幅下降,體現(xiàn)不出大機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性,不能單純?yōu)橄{新能源而擠壓煤電,特別是大型煤電機(jī)組?!?/p>

輔助服務(wù)補(bǔ)償缺位改造動力不足

業(yè)內(nèi)人士指出,既然煤電靈活性改造付出了不小代價,就應(yīng)充分保障其收益。陶麗指出,除個別機(jī)組采取BOT形式,類似游戲“外掛”輔助調(diào)峰,絕大部分是電廠“自掏腰包”,通過機(jī)組挖潛和改造實現(xiàn)。對此,《通知》明確,將加大財政、金融等方面支持力度。

中國人民大學(xué)能源與氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)項目組執(zhí)行主任王克告訴記者:“煤電靈活性改造的調(diào)峰容量成本約500—1500元/千瓦,技術(shù)改造成本加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。靈活性改造后的機(jī)組頻繁啟停加速資產(chǎn)折舊、發(fā)電小時數(shù)下降等,將加劇煤電大面積虧損情況。燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價采用‘基準(zhǔn)價+上下浮動’形式,上下浮動不超過20%,改造投資回收慢,企業(yè)靈活性改造動力不足?!?/p>

王克認(rèn)為,當(dāng)前電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制不健全,是靈活性改造緩慢的重要原因。孫海峰也指出:“當(dāng)前煤電投資能力較弱,有限資金大多用于安全、環(huán)保等,靈活性改造投入受到限制。同時,基層企業(yè)扭虧減虧任務(wù)艱巨,加之輔助服務(wù)補(bǔ)貼力度較小,改造動力不足?!?/p>

中國電力工程顧問集團(tuán)華東電力設(shè)計院副總經(jīng)理葉勇健表示,當(dāng)前靈活性改造最大難點在于沒有可持續(xù)的補(bǔ)償機(jī)制?!鞍l(fā)電企業(yè)內(nèi)部分?jǐn)?,是一種‘零和游戲’,沒改造的花錢補(bǔ)貼已改造的。一旦靈活性改造大面積鋪開,那么每臺機(jī)組的補(bǔ)償會越來越少?!?/p>

當(dāng)前輔助服務(wù)是如何補(bǔ)償?shù)模俊俺龞|北外,其他區(qū)域出臺的輔助服務(wù)政策補(bǔ)償力度小,部分區(qū)域雖出臺相關(guān)政策,但補(bǔ)償收入入不敷出,無法覆蓋改造成本。”孫海峰表示,“調(diào)峰費用由發(fā)電側(cè)分?jǐn)偛豢沙掷m(xù)。目前補(bǔ)償機(jī)制下,如果大面積實施靈活性改造,勢必形成收支不平衡甚至‘無收可支’的局面。”

亟待激勵政策防范靈活性資源過剩

葉勇健建議,考慮類似兩部制電價的收益方式,應(yīng)給予滿足要求的煤電一定電量電價補(bǔ)償?!靶履茉凑急仍絹碓礁撸`活性改造實際解決的是電網(wǎng)安全運行問題,容量電價資金應(yīng)由受益方多方提供?!?/p>

孫海峰表示,需總結(jié)國內(nèi)煤電靈活性改造試點區(qū)域的示范經(jīng)驗,分析輔助服務(wù)市場實際運轉(zhuǎn)中存在的問題,盡快開展機(jī)組靈活性調(diào)峰相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)制定和完善工作?!翱紤]低負(fù)荷運行期間煤耗上升、運維成本增加、設(shè)備老化速率上升,必須完善輔助服務(wù)補(bǔ)償政策,研究改造投資壓力疏導(dǎo)機(jī)制,制定改造補(bǔ)助或優(yōu)惠財稅政策,激勵靈活性改造工作?!?/p>

孫海峰進(jìn)一步指出,若盲目大范圍推廣實施火電靈活性改造,勢必產(chǎn)生新的浪費,應(yīng)結(jié)合機(jī)組自身特性做出差異化決策?!爸攸c可對30萬千瓦及以下機(jī)組進(jìn)行靈活性改造,部分30萬千瓦及以下老舊機(jī)組臨近服役年限,有關(guān)部門充分論證該類機(jī)組的延壽申請,并安排專項補(bǔ)助用于靈活性改造,改造后該類機(jī)組主要承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻任務(wù)。

上述陜西發(fā)電企業(yè)人士認(rèn)為,輔助服務(wù)市場只是輔助,根本還需電網(wǎng)電源點配置趨于合理。孫海峰表示,需進(jìn)一步研究網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、資源分布,結(jié)合新能源發(fā)展目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃,建立區(qū)域協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,推進(jìn)區(qū)域有效靈活性改造推進(jìn),避免無序投資,防范靈活性資源過剩。

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