:2022年政府工作報告中將“能源安全”上升至與“糧食安全”同等重要的戰(zhàn)略高度，凸顯出能源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展原動力的重要地位。代表委員們一致認(rèn)為，能源安全關(guān)系國家命運(yùn)，“雙碳”背景下，更要把能源“飯碗”端穩(wěn)端牢。我們歸納整理了他們對保障能源安全的建言獻(xiàn)策，以饗讀者。
關(guān)鍵一
煤電長效互保
全國政協(xié)常委、第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任曹培璽表示，應(yīng)切實貫徹落實中央對能源工作的部署要求，支持煤電產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)型。他建議鞏固煤電上網(wǎng)電價市場化改革成果，確保市場交易放開規(guī)模與價格浮動范圍執(zhí)行到位，提高法治化水平，依法規(guī)范市場價格秩序，進(jìn)一步完善能源安全和應(yīng)急制度，通過強(qiáng)化環(huán)保約束和碳排放管理促進(jìn)煤電優(yōu)化發(fā)展。
全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任石泰峰表示發(fā)展新能源，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、鏈?zhǔn)剿季S，一體推進(jìn)“風(fēng)光資源”開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套和場景應(yīng)用拓展，統(tǒng)籌布局調(diào)峰電源、電網(wǎng)設(shè)施、儲能裝置、氫能項目，大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和運(yùn)維服務(wù)業(yè)，不能再走“挖煤賣煤”“發(fā)電賣電”的老路。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，必須立足煤炭是我國的主體能源這個實際，推進(jìn)新舊能源有序替代，優(yōu)化煤炭和新能源組合，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡。
全國人大代表、中國華電集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長溫樞剛表示，理順煤電關(guān)系，對保障國家能源安全，實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”十分重要。在此背景下，促進(jìn)電力、煤炭健康發(fā)展意義重大。持續(xù)增加煤炭有效供給、推進(jìn)電價政策落實、強(qiáng)化金融財稅等政策支持、完善電煤中長期合同機(jī)制四個方面共同發(fā)力，有助于推動電力、煤炭兩個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
關(guān)鍵二
堅守油氣安全底線
全國政協(xié)常委、中油財務(wù)有限責(zé)任公司副董事長蘭云升建議，在國內(nèi)方面，堅持穩(wěn)油增氣戰(zhàn)略，擴(kuò)大上游投資，加大新區(qū)塊新領(lǐng)域風(fēng)險勘探，積極開發(fā)新增探明及探明未動用儲量；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，設(shè)立國家科技專項攻關(guān)項目，重點突破一批“卡脖子”技術(shù)，提高勘探成功率和儲量動用率、采收率；優(yōu)化財稅補(bǔ)貼制度，取消或調(diào)整石油特別收益金，對低品位資源和非常規(guī)油氣開發(fā)給予適當(dāng)財稅減免；鼓勵引入更多社會資本參與勘探開發(fā)，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮產(chǎn)融特色提供資金支持。在國際方面，打造多元化供應(yīng)渠道，鼓勵企業(yè)“走出去”參與海外油氣開發(fā)；主導(dǎo)制定亞太區(qū)域油氣貿(mào)易規(guī)則，積極推進(jìn)人民幣結(jié)算，培育發(fā)展國內(nèi)油氣現(xiàn)貨期貨市場；加強(qiáng)國際能源合作，建設(shè)“一帶一路”沿線能源市場，努力打造“能源命運(yùn)共同體”。
全國政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林認(rèn)為，面對不斷增加的進(jìn)口依賴，必須要有足夠的戰(zhàn)略物資儲備，才能有效應(yīng)對國際市場波動。應(yīng)建立戰(zhàn)略物資專項基金，加強(qiáng)石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等戰(zhàn)略物資儲備。薛光林建議，國家財政專門撥款1萬億建立戰(zhàn)略物資專項基金，下設(shè)幾個專業(yè)公司進(jìn)行操作，運(yùn)用市場化運(yùn)營模式，用20%的資金擴(kuò)大儲備庫、油氣管網(wǎng)等儲運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，剩下80%的資金用于“低吸”，每逢戰(zhàn)略資源低價時加大進(jìn)口，到了大漲則及時“高拋”，確保國家能源供應(yīng)安全，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
全國人大代表、中國石化中科煉化執(zhí)行董事、黨委書記吳惜偉認(rèn)為，從國家能源安全角度著眼，急需在增大原油和成品油儲量方面持續(xù)加大投入。他認(rèn)為，隨著國際形勢日趨復(fù)雜，原油價格持續(xù)動蕩，增大原油儲產(chǎn)量意義重大，特別是考慮到我國目前對進(jìn)口原油依賴度較高，提升原油商儲能力勢在必行。
關(guān)鍵三
推動核能高質(zhì)量發(fā)展
全國人大代表、中核集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記顧軍建議盡快出臺統(tǒng)領(lǐng)我國原子能領(lǐng)域的基本性法律，完善與我國核大國地位相適應(yīng)的法規(guī)體系，填補(bǔ)立法空白，表明我國促進(jìn)原子能事業(yè)發(fā)展的國家意志和制度安排，樹立我國負(fù)責(zé)任核大國形象，助推我國由核大國向核強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，助力實現(xiàn)“雙碳”愿景目標(biāo)，刻不容緩。
全國人大代表、中核集團(tuán)戰(zhàn)略與管理咨詢委員會委員劉巍，全國政協(xié)委員、中核集團(tuán)首席專家、戰(zhàn)略與管理咨詢委員會委員王黎明共同建議，國家加快自主三代核電建設(shè)進(jìn)度安排，協(xié)調(diào)地方政府推動核電廠址落實，2030年前每年新開工建設(shè)百萬千瓦級自主三代核電機(jī)組8臺左右，保持我國核電平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，確保核科技工業(yè)體系的技術(shù)、資金、人才儲備，有力推動國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步提升核電在未來我國能源結(jié)構(gòu)中的地位和貢獻(xiàn)，為實現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)，保障能源供給側(cè)安全，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略提供有力支撐。
全國政協(xié)委員、中核集團(tuán)科技質(zhì)量與信息化部主任錢天林表示，推動核能高質(zhì)量發(fā)展，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源供給安全、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、應(yīng)對氣候變化的重要手段。錢天林建議，應(yīng)明確核電在我國能源結(jié)構(gòu)中的基荷主力電源地位，進(jìn)一步強(qiáng)化核電在推動能源革命中的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌核電與風(fēng)光等清潔能源協(xié)同發(fā)展。穩(wěn)步提高核電在我國能源電力結(jié)構(gòu)中的比重，有力提升我國能源安全保障水平。
來源：中國電力報
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