正值全國兩會(huì)期間，十四屆全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮今年準(zhǔn)備了《關(guān)于保障新能源汽車健康協(xié)同發(fā)展的建議》《關(guān)于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)收集與共享的建議》《關(guān)于我國主流燃油車消費(fèi)稅改革的建議》《關(guān)于完善SEP沖突解決機(jī)制的建議》《關(guān)于鼓勵(lì)公務(wù)用車采購新能源車的建議》《關(guān)于解決“托幼”和“養(yǎng)老”問題的建議》6份建議，內(nèi)容涉及新能源汽車發(fā)展、智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)監(jiān)管、燃油車消費(fèi)稅改革、“托幼”和“養(yǎng)老”社會(huì)問題。
其中，在《關(guān)于保障新能源汽車健康協(xié)同發(fā)展的建議》中，朱華榮指出，經(jīng)過多年努力，中國新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模連續(xù)8年蟬聯(lián)世界第一，特別是2022年銷量達(dá)到688.7萬輛，同比增長93.4%。其中，中國品牌新能源乘用車市占率達(dá)80%，創(chuàng)歷史新高，帶動(dòng)中國品牌市占率整體提升至50%。但面向未來進(jìn)一步由大做強(qiáng)仍然面臨較多挑戰(zhàn)。
其中，在用戶層面，充換電基礎(chǔ)設(shè)施的布局尚不均衡，用戶補(bǔ)能焦慮尚未得到根本解決;在企業(yè)發(fā)展層面，電芯標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致重復(fù)投資、競(jìng)爭(zhēng)加劇和缺芯貴電等因素驅(qū)動(dòng)，新能源車企持續(xù)虧損，行業(yè)尚未找到可持續(xù)發(fā)展的盈利模式;在行業(yè)發(fā)展層面，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理等多因素驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致行業(yè)增長動(dòng)能轉(zhuǎn)弱，預(yù)期新能源汽車行業(yè)市場(chǎng)增速將放緩;產(chǎn)業(yè)安全層面，關(guān)鍵原材料高度依靠進(jìn)口，車規(guī)級(jí)芯片等產(chǎn)品國產(chǎn)化亟待破局，影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)安全。
針對(duì)上述問題，朱華榮建議加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解用戶補(bǔ)能焦慮。同時(shí)，推動(dòng)動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)下一代動(dòng)力電池、芯片等技術(shù)攻關(guān)。建議推進(jìn)動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)電壓、形狀、安裝位置、接口等進(jìn)行統(tǒng)一。此外，政策聚焦中端市場(chǎng)持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)我國新能源汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化并加快推動(dòng)鋰資源等礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。
而在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展過程中，針對(duì)現(xiàn)有法規(guī)不足、汽車行業(yè)中存在數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、嚴(yán)格審批監(jiān)管與快速更新需求的矛盾以及重復(fù)采集造成國家層面的資源浪費(fèi)、數(shù)據(jù)質(zhì)量未達(dá)到讓車輛數(shù)據(jù)共享的程度等問題，朱華榮提出五項(xiàng)改善建議。
首先，建立、健全汽車數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī);其次，建立汽車數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一方案、數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。完善高精度地圖數(shù)據(jù)策略與管理機(jī)制;第三，制定安全可行的數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用策略，建立用戶申請(qǐng)——部委審批——地方監(jiān)管的數(shù)據(jù)使用和更新機(jī)制;第四，培育3-5家國資為主的國家級(jí)地圖公司;最后，建立汽車數(shù)據(jù)質(zhì)量國家過檢平臺(tái)，提供從標(biāo)準(zhǔn)定義、質(zhì)量監(jiān)控、重大問題及時(shí)告警等數(shù)據(jù)質(zhì)量全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)汽車數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，驅(qū)動(dòng)以監(jiān)測(cè)問題為導(dǎo)向的持續(xù)改進(jìn)，提高各車企數(shù)據(jù)質(zhì)量。
而在《關(guān)于我國主流燃油車消費(fèi)稅改革的建議》中，朱華榮指出，當(dāng)前我國在對(duì)汽車產(chǎn)品征收增值稅的基礎(chǔ)上，再征收一道消費(fèi)稅，分別在2006年、2008年、2016年進(jìn)行了三次調(diào)整，對(duì)促進(jìn)我國節(jié)能環(huán)保、汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)合理消費(fèi)起到了積極作用。但隨著汽車已從原來的奢侈品向大眾消費(fèi)品轉(zhuǎn)變，汽車消費(fèi)稅的弊端也逐漸凸顯。
一方面，我國主流燃油車消費(fèi)稅政策多年未變，與現(xiàn)實(shí)需求存在偏差，主流燃油車從原來的奢侈品，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣癯鲂械幕竟ぞ?，這與消費(fèi)稅“調(diào)節(jié)小眾奢侈品消費(fèi)”的初衷存在偏差。另一方面，我國汽車稅費(fèi)較多，用戶購車成本較高，一輛售價(jià)10萬元的汽車，在其生命周期內(nèi)，在我國產(chǎn)生的稅費(fèi)約為6.22萬元，占購買價(jià)格的62.2%。
此外，消費(fèi)稅在調(diào)動(dòng)地方政府積極性方面具有一定挑戰(zhàn)，無法充分激發(fā)地方政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的積極性，導(dǎo)致地方政府重汽車產(chǎn)值，輕汽車銷量，不利于充分帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄囅M(fèi)。
朱華榮建議，將2.0L及以下排量的汽車消費(fèi)稅稅率減半并將車輛購置稅、汽車消費(fèi)稅合并，保留一個(gè)稅種，并增加地方財(cái)政留成比例。
除了上述三個(gè)建議外，朱華榮還建議構(gòu)建公平、合理的標(biāo)準(zhǔn)必要專利(以下簡(jiǎn)稱SEP)沖突解決機(jī)制，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)間的良性互動(dòng)和融合發(fā)展;建議各部委牽頭，在公務(wù)出行中，鼓勵(lì)使用、采購中國品牌汽車，助力中國汽車品牌形象塑造;允許公務(wù)車采購混合動(dòng)力汽車。公務(wù)用車放開對(duì)新能源SUV車型的限制。
針對(duì)汽車行業(yè)發(fā)展的建議之外，針對(duì)當(dāng)前少子化、老齡化、低生育的基本國情以及社會(huì)對(duì)嬰幼兒托育行業(yè)的需求不斷增加，朱華榮建議，要發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，同時(shí)大力推廣“社區(qū)養(yǎng)老”模式。
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：杜巧梅
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