取消綠牌特權(quán) 新能源車還香么?

　　如果將新能源車的綠牌換成與燃油車一樣的藍(lán)牌，在限行城市與燃油車一樣實(shí)行尾號(hào)限行，在搖號(hào)城市與燃油車的中簽幾率相同，并且不再免征購(gòu)置稅，新能源車型消費(fèi)者會(huì)打退堂鼓嗎?

　　今年以來(lái)，汽車行業(yè)的種種變化反復(fù)引起全民熱議，尤其是一季度從新能源車型蔓延至燃油車型的價(jià)格戰(zhàn)，更是引起了一場(chǎng)“全民盼降”的狂歡。價(jià)格戰(zhàn)雖然沒(méi)能讓汽車市場(chǎng)出現(xiàn)銷量大幅增長(zhǎng)，卻將行業(yè)內(nèi)的一些困境和矛盾展露出來(lái)：新能源車銷量增長(zhǎng)卻大多虧損，燃油車賺錢卻銷量不振。

　　在4月18日至4月27日舉辦的上海國(guó)際車展上，盡管新能源車型的展出數(shù)量超過(guò)了燃油車，但多款換代的燃油車型也備受矚目。在18-19日的車展媒體日期間，關(guān)于“油電并行”“油電同價(jià)”“油電平權(quán)”的討論更是不絕于耳。

　　今年“最丑綠色車牌或在2年內(nèi)取消”一度沖上熱搜，事件起源于媒體報(bào)道全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)(以下簡(jiǎn)稱乘聯(lián)會(huì))向國(guó)家有關(guān)部門提出了合并藍(lán)牌、綠牌的建議，預(yù)計(jì)未來(lái)兩年就將成為現(xiàn)實(shí)。乘聯(lián)會(huì)對(duì)此回應(yīng)，目的是實(shí)現(xiàn)同車同權(quán)。

　　事實(shí)上，有關(guān)于取消綠牌的提議并非首次被提出，而且，部分省市也在陸續(xù)對(duì)新能源汽車的相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。業(yè)內(nèi)也有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，新能源汽車目前的發(fā)展速度已經(jīng)超過(guò)燃油車，不應(yīng)該繼續(xù)保留各類特權(quán)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)“油電平權(quán)”，消費(fèi)者也正在呼吁“油電同價(jià)”。

　　而網(wǎng)友們對(duì)此也各有看法：“早該取消新能源車的特權(quán)，油電平權(quán)才公平”“現(xiàn)在新能源車的增長(zhǎng)遠(yuǎn)超燃油車，對(duì)電車的優(yōu)待也該結(jié)束了”“新能源車的購(gòu)置稅減免不能取消，補(bǔ)貼退出已經(jīng)導(dǎo)致價(jià)格提升了”“可以不取消新能源車的特權(quán)，反過(guò)來(lái)取消燃油車的購(gòu)置稅并且不限行不就好了”……

　　站在各自的立場(chǎng)上，消費(fèi)者的選擇各有傾向，而不同的汽車企業(yè)，也同樣站在自己的立場(chǎng)上表態(tài)：一面是新能源汽車企業(yè)在呼吁延長(zhǎng)購(gòu)置稅減免時(shí)間，一面是傳統(tǒng)汽車企業(yè)呼吁油電平權(quán)。消費(fèi)者則希望在接下來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的油電并行階段，盡早實(shí)現(xiàn)油電同價(jià)，在市場(chǎng)上擁有更多元化的選擇。

　　電動(dòng)車特權(quán)會(huì)被取消?

　　如今馬路上隨處可見(jiàn)的掛在新能源汽車上的“綠牌”，雖然經(jīng)常被吐槽丑、沒(méi)有高級(jí)感，卻也已經(jīng)被廣泛使用了七年時(shí)間。

　　2016年4月，為更好區(qū)分辨識(shí)新能源汽車，實(shí)施差異化交通管理，公安部設(shè)計(jì)了新能源汽車號(hào)牌式樣，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。當(dāng)年12月開(kāi)始在上海、南京、無(wú)錫、濟(jì)南和深圳5個(gè)城市率先啟動(dòng)試點(diǎn)工作，后來(lái)陸續(xù)推向全國(guó)。

　　至2017年12月28日，北京市新能源汽車專用號(hào)牌正式啟用，已經(jīng)是第107個(gè)啟用新能源汽車專用號(hào)牌的城市。2018年上半年，全國(guó)范圍內(nèi)全面啟用新能源汽車專用號(hào)牌。

　　“綠牌”所帶來(lái)的相對(duì)于“藍(lán)牌”的特權(quán)是相當(dāng)明顯的，在一些限購(gòu)、限行城市更加突出。“綠牌”往往意味著購(gòu)車補(bǔ)貼、免搖號(hào)、免限行、免購(gòu)置稅等等，在部分城市和地區(qū)，甚至可以免停車費(fèi)。而且，綠牌車在車輛上牌、年檢、停車、市政和景區(qū)特許通行等方面，也常能擁有“綠色通道”的特權(quán)。

　　這一系列特權(quán)，無(wú)疑是為了刺激消費(fèi)市場(chǎng)，持續(xù)促進(jìn)新能源汽車行業(yè)發(fā)展。而過(guò)去幾年間中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的高速發(fā)展，顯然也驗(yàn)證了相關(guān)舉措的效果：根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2017年，中國(guó)新能源汽車銷量為77.7萬(wàn)輛;2018年，隨著“綠牌”在全國(guó)范圍內(nèi)啟用，新能源汽車全年銷量增至125.6萬(wàn)輛;2022年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)飆升至688.7萬(wàn)輛。

　　經(jīng)過(guò)連續(xù)數(shù)年的高速增長(zhǎng)，根據(jù)公安部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2022年，中國(guó)新能源汽車保有量已經(jīng)達(dá)到1310萬(wàn)輛。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)

　　至此，針對(duì)新能源汽車發(fā)展初期種種瓶頸而出臺(tái)的政策激勵(lì)相繼完成“歷史使命”，其中影響最大的莫過(guò)于補(bǔ)貼政策。在數(shù)年的退坡后，2022年12月31日，持續(xù)了13年的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策終止。

　　3月9日，工業(yè)和信息化部公示2021及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核終審和2020-2022年度補(bǔ)助資金預(yù)撥情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020-2022年度新能源汽車補(bǔ)貼預(yù)撥約115.3億元，其中預(yù)撥付資金超過(guò)10億元的只有比亞迪和特斯拉兩家車企。數(shù)據(jù)顯示，比亞迪此次將會(huì)獲得預(yù)撥付資金36.3億元，特斯拉將獲得預(yù)撥付資金12.4億元。

　　國(guó)家給予新能源汽車的補(bǔ)貼金額以及支持力度由此可見(jiàn)一斑。

　　也正是由此促進(jìn)了過(guò)去十余年間新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，如今，新能源汽車銷量在整體乘用車市場(chǎng)中的占比已經(jīng)接近三分之一，且正在成為整體市場(chǎng)銷量增長(zhǎng)引擎。在新能源車滲透率節(jié)節(jié)攀升的同時(shí)，燃油車的整體情況愈發(fā)不樂(lè)觀。

　　在新能源汽車的發(fā)展走上正軌后，除了國(guó)家補(bǔ)貼的終止外，自2014年以來(lái)施行的對(duì)新能源汽車免征購(gòu)置稅政策或許也將終止于今年。2022年9月，該項(xiàng)政策被延續(xù)至2023年12月31日。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)，2022年全年，累計(jì)免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅879億元，同比增長(zhǎng)92.6%。

　　在4月初舉辦的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2023)上，比亞迪股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁王傳福呼吁，希望將新能源車購(gòu)置稅減免政策延至2025年。

　　而算上2022年9月的延期，新能源汽車購(gòu)置稅免征政策已經(jīng)三次延期。

　　明年新能源汽車是否還能擁有這一特權(quán)，目前仍是眾說(shuō)紛紜。

　　但部分城市對(duì)新能源汽車相關(guān)政策的調(diào)整，仍被視為一種特權(quán)逐漸被取消的信號(hào)。如上海市自今年1月1日起，消費(fèi)者購(gòu)買插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車的，不再發(fā)放專用牌照額度。

　　由此來(lái)看，行業(yè)呼吁“油電平權(quán)”，似乎也不無(wú)道理，在經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)期的政策刺激后，需要市場(chǎng)來(lái)予以調(diào)節(jié)，令新能源汽車市場(chǎng)“去偽存真、大浪淘沙”。

　　但也有很多專家和企業(yè)擔(dān)心，一旦新能源汽車的特權(quán)被取消，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的購(gòu)買意愿將大幅降低，阻礙行業(yè)發(fā)展。

　　油電并行階段

　　隨著各大車企相繼加大力度投入電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)上的新能源車型不斷激增，競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段。今年1月，新能源車型率先開(kāi)啟了價(jià)格戰(zhàn)，情況愈演愈烈后在3月蔓延至燃油車市場(chǎng)。但價(jià)格戰(zhàn)的內(nèi)耗卻沒(méi)能有效刺激銷量，根據(jù)乘聯(lián)會(huì)的數(shù)據(jù)，3月乘用車市場(chǎng)零售量為158.7萬(wàn)輛，僅同比微增0.3%。

　　而由此導(dǎo)致的消費(fèi)者觀望情緒加劇，卻使得市場(chǎng)信心低迷，越來(lái)越多的汽車品牌不得不推出“限時(shí)保價(jià)政策”來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)。

　　根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)所發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年一季度，中國(guó)汽車整體銷量為607.6萬(wàn)輛，同比下降6.7%。其中，新能源車銷量為158.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)26.2%。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)整理的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度汽車制造業(yè)利潤(rùn)819.4億元，同比下降24.2%;汽車制造業(yè)利潤(rùn)率為3.8%，較同期下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)

　　這也正是行業(yè)開(kāi)始呼吁油電并行、油電平權(quán)的主要原因之一。新能源車銷量持續(xù)攀升，但背后的汽車廠家多處于虧損狀態(tài)，能夠在新能源車型上實(shí)現(xiàn)盈利的品牌屈指可數(shù);燃油車型銷量不振，但依然維持著盈利。而在各大汽車集團(tuán)里，也是靠燃油車型的盈利來(lái)維持新能源車型的研發(fā)及各類成本。

　　在日前舉辦的“交融·共生——中國(guó)汽車發(fā)展趨勢(shì)論壇”上，與會(huì)專家指出，碳中和是人類的終極目標(biāo)，但對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，燃油車和新能源汽車不是一道“二選一”的選擇題。在汽車產(chǎn)業(yè)不同的發(fā)展階段以及不同的基于市場(chǎng)環(huán)境和應(yīng)用場(chǎng)景中，傳統(tǒng)燃油車和純電動(dòng)汽車的存在價(jià)值和規(guī)模作用都是不同的，更是無(wú)法替代的。

　　國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明表示：“綜合來(lái)看，未來(lái)的市場(chǎng)一定是多種能源方式并存的，新能源汽車和油車傳統(tǒng)車之間是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，是共融的關(guān)系，而不是一種替代關(guān)系，這是客觀的。油車和NEV新能源都是廣泛的概念，多種能源方式并存意味著是多種技術(shù)路線并存的一個(gè)方式。”

　　清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵認(rèn)為：“中國(guó)汽車市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方興未艾，未來(lái)還會(huì)有非常好的增長(zhǎng)，同時(shí)我們中國(guó)的汽車行業(yè)的發(fā)展從技術(shù)路線上將是融合式的，不可能是一個(gè)技術(shù)。不管是電池還是氫燃料，都不可能自己打遍天下。與此同時(shí)，中國(guó)汽車技術(shù)路線在未來(lái)還會(huì)呈現(xiàn)多元化增長(zhǎng)。”

　　從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，汽車電動(dòng)化是必然趨勢(shì)，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，油電并行卻是必經(jīng)階段。一季度的“價(jià)格戰(zhàn)”、新能源品牌的持續(xù)虧損、眾多弱勢(shì)品牌的生存困境等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都令行業(yè)重新理性思考，如何在現(xiàn)階段尋求具有可持續(xù)性、發(fā)展性、系統(tǒng)性以及實(shí)用性的發(fā)展道路，從而實(shí)現(xiàn)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

　　“電動(dòng)化轉(zhuǎn)型是一種行業(yè)趨勢(shì)，面對(duì)汽車行業(yè)新時(shí)代下的新趨勢(shì)，梅賽德斯-奔馳積極擁抱汽車行業(yè)變革的決心不變。這兩年，我們更深刻地認(rèn)識(shí)到，很多客戶對(duì)豪華有自己的期待和定義，很多客戶喜歡奔馳的燃油車型。同時(shí)，奔馳對(duì)豪華的解讀在燃油車領(lǐng)域依然得到了極佳的詮釋。”北京梅賽德斯-奔馳銷售服務(wù)有限公司高級(jí)執(zhí)行副總裁張焱告訴中國(guó)新聞周刊，“能源轉(zhuǎn)型需要一個(gè)過(guò)程，其中還會(huì)受到供應(yīng)鏈、技術(shù)儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)、補(bǔ)貼政策、整體消費(fèi)環(huán)境等因素的影響。對(duì)汽車廠家來(lái)說(shuō)，最重要的是認(rèn)識(shí)到這個(gè)階段已經(jīng)到來(lái)。但與此同時(shí)，燃油車依然是客戶出行時(shí)的一種選擇。”

　　起亞中國(guó)首席運(yùn)營(yíng)官楊洪海在接受中國(guó)新聞周刊采訪時(shí)也表示，“整體而言，油車和電車是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而不是替代關(guān)系，國(guó)家也在大力扶持電動(dòng)車的發(fā)展。但油車和電車都有著各自不同的客戶群體，預(yù)測(cè)今后油車和電車的市場(chǎng)份額將會(huì)達(dá)到一個(gè)平衡，各占半壁江山。起亞在中國(guó)堅(jiān)持燃油、混動(dòng)、純電三線并進(jìn)的產(chǎn)品路線。”

　　目前，各大跨國(guó)汽車巨頭都在進(jìn)行電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的新能源產(chǎn)品投放速度也不斷加速。在剛剛過(guò)去的上海國(guó)際車展上，大眾汽車品牌旗下ID。家族最新成員純電轎車ID.7迎來(lái)全球首秀，為中國(guó)市場(chǎng)打造的一汽-大眾ID.7 VIZZION將于下半年上市。ID。系列產(chǎn)品的持續(xù)導(dǎo)入，已經(jīng)為大眾汽車品牌在接下來(lái)的油電并行階段打下了一定的基礎(chǔ)。2022年，純電動(dòng)ID.家族在中國(guó)的交付量實(shí)現(xiàn)了翻番。

　　豐田則繼SUV bZ4X和三廂轎車bZ3上市銷售后，在今年的上海國(guó)際車展又帶來(lái)了“bZ Sport Crossover Concept 智享跨界”和“bZ FlexSpace Concept 悅動(dòng)空間”兩款概念車。據(jù)了解，這兩款車型都計(jì)劃于明年正式導(dǎo)入。

　　至此，豐田bZ純電動(dòng)專屬系列產(chǎn)品陣容覆蓋了轎車、SUV、跨界車等多元細(xì)分市場(chǎng)與應(yīng)用場(chǎng)景。

　　豐田汽車公司執(zhí)行役員、中國(guó)本部長(zhǎng)、豐田中國(guó)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理上田達(dá)郎告訴中國(guó)新聞周刊：“豐田的電動(dòng)化發(fā)展途徑，是全方位發(fā)展，這個(gè)目標(biāo)和理念是不會(huì)變的。包括HEV、PHEV、BEV還有FCEV，全方位發(fā)展路徑是不會(huì)變的。中國(guó)的消費(fèi)者對(duì)BEV的喜好，相對(duì)世界其他地區(qū)是多樣化的，這一塊我們也非常理解，所以今后在中國(guó)，豐田發(fā)展純電動(dòng)車的力度，也會(huì)比其他地區(qū)更強(qiáng)、更足。”

　　而對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，豐田、大眾這樣的跨國(guó)汽車巨頭所帶來(lái)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于車型。以今天國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)來(lái)看，在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)層面，中國(guó)汽車品牌在許多方面已經(jīng)更勝一籌。但豐田、大眾這樣的企業(yè)憑借強(qiáng)大的體系力和財(cái)務(wù)體系，卻能夠提前一步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者所呼吁的“油電同價(jià)”。

　　事實(shí)上，無(wú)論大眾的ID。系列還是豐田的bZ系列，已經(jīng)在部分車型上真正做到了“油電同價(jià)”。未來(lái)隨著越來(lái)越多的車型導(dǎo)入，在油電同價(jià)的層面上，難免將對(duì)仍在虧損的相對(duì)弱勢(shì)的新勢(shì)力造車企業(yè)形成降維打擊。

　　但這也是無(wú)可避免的市場(chǎng)必經(jīng)階段，目前新能源汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局仍未穩(wěn)定，在油電并行階段，如果真的通過(guò)取消“綠牌”而逐漸實(shí)現(xiàn)了油電平權(quán)，更加充分的競(jìng)爭(zhēng)也將加速市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。

　　“燃油車和電動(dòng)汽車并行發(fā)展，不僅有利于消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定前行，同時(shí)也有利于國(guó)家能源多元化實(shí)用，保證能源安全。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示。