“看到身邊人落馬，我擔(dān)驚受怕，心神不定，吃不下飯，睡不好覺，總感覺下一個(gè)被查的將是自己。經(jīng)過激烈的思想斗爭(zhēng)，我決定相信組織、主動(dòng)投案。”
2022年4月24日，南方電網(wǎng)所屬某二級(jí)單位副總經(jīng)理劉某到南方電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)投案。
今年1月至6月，南方電網(wǎng)共有56名問題干部員工主動(dòng)投案。
透過近年該企業(yè)問題干部員工主動(dòng)投案的數(shù)據(jù)看，2021年比2020年增長14.01%，2022年比2021年增長145.08%，呈現(xiàn)大幅增加態(tài)勢(shì)。
此前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委8月10日通報(bào)，今年上半年，在案件震懾和政策感召下，中管企業(yè)主動(dòng)投案214人。
其中，國資央企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查辦的黨組(黨委)管理干部留置案件中，“一把手”占四成以上。
這一數(shù)據(jù)折射出今年以來國資央企反腐敗工作多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。
反腐密集化
今年，中紀(jì)委網(wǎng)站已多次批量公布被審查調(diào)查的央企管理人員名單，數(shù)十人被查。
中紀(jì)委反腐通報(bào)頻次也有所升級(jí)，前兩次通報(bào)相隔一個(gè)月，5月12日開始，大約每兩周通報(bào)一次名單。
值得注意的是，和以往一人一案的形式不同，今年中紀(jì)委對(duì)央企管理人員的審查通報(bào)，形式上出現(xiàn)明顯變化——在同一時(shí)間、在同一條通報(bào)信息里集中發(fā)布。
國資央企管理人員接受審查調(diào)查信息集中發(fā)布，釋放出持續(xù)深化整治國有企業(yè)領(lǐng)域腐敗，加大查辦案件工作力度，嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。
值得注意的是，今年被立案審查調(diào)查的國資央企管理人員中，“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”查處比例也有所提升。
領(lǐng)頭羊成為害群之馬。國有企業(yè)“一把手”是最難監(jiān)督也是最需要監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。
國有企業(yè)“一把手”集決策、經(jīng)營、人事、財(cái)務(wù)等諸多權(quán)力于一身，極易成為不法商人圍獵腐蝕的對(duì)象。
能源電力成“震中”
這一輪央企反腐行動(dòng)中，能源領(lǐng)域成為反腐重災(zāi)區(qū)。持續(xù)加大能源領(lǐng)域反腐力度，屬于抓住了國企領(lǐng)域反腐的“牛鼻子”。
另外，由煤入電，近年來，電力領(lǐng)域成為反腐的震中。“靠電吃電”、以電謀私，是電力腐敗的典型問題。
在今年已通報(bào)調(diào)查人員名單中，電力央企、能源央企上榜頻率最高，包括國家電網(wǎng)、國家電投、南方電網(wǎng)、大唐集團(tuán)、中國華能、中煤集團(tuán)、中石油等。
能源領(lǐng)域腐敗多發(fā)、頻發(fā)，與其行業(yè)特殊性有關(guān)。
能源屬于資本密集型行業(yè)，投資體量巨大，金額動(dòng)輒以數(shù)百億計(jì)。同時(shí)，能源項(xiàng)目多，審批權(quán)限集中在少數(shù)管理層手中，更容易發(fā)生權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。
能源領(lǐng)域被查管理人員存在一些共同特點(diǎn)——位居核心部門、職務(wù)，掌握著資源、資產(chǎn)、資金的管理處置權(quán)，因此容易成為不法商人重點(diǎn)圍獵的對(duì)象。
中紀(jì)委過往通報(bào)案件顯示，受處分的能源領(lǐng)域管理人員不少栽倒在采購、項(xiàng)目承攬、貿(mào)易合作、勞務(wù)承包等“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。
能源領(lǐng)域往往涉及大項(xiàng)目、大筆資金。因此，犯罪數(shù)額特別巨大是能源腐敗的一大特點(diǎn)。
央國企腐敗的破壞性巨大。其腐敗不僅破壞了價(jià)格、貿(mào)易、投資等方面的市場(chǎng)秩序，更為嚴(yán)重的是，損害了社會(huì)公平，侵蝕了公共部門在社會(huì)中的信譽(yù)和聲望。
如何防范央國企腐敗?
國企反腐是腐敗治理深化的內(nèi)在要求，“權(quán)”與“利”的富集區(qū)永遠(yuǎn)是腐敗治理的首要戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)于腐敗不僅需要強(qiáng)化、優(yōu)化治理策略，更需要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督制度的建設(shè)。
首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將培育出日益成熟的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰之后可以吸取職業(yè)經(jīng)理人公開競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓國企高管接受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逆約束，從而積極改善經(jīng)營管理并遏制腐敗沖動(dòng)。
另外一個(gè)有效的舉措是，不斷深化央企改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，培養(yǎng)和鍛造一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的管理人員，讓董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及專責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，形成相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)管黨治黨的工作格局和國企治理機(jī)制。
來源：第一光儲(chǔ) 作者：田靜
評(píng)論