邁入全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，即將啟幕的全國兩會(huì)將亮出全年發(fā)展新目標(biāo)，這吸引著全世界期待的目光。
踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，以高質(zhì)量發(fā)展繪就未來新圖景，這一年的謀劃與部署、改革與奮斗、希望與憧憬，都將對(duì)中國長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。
全國兩會(huì)前夕，新華社記者采訪新一屆全國人大代表和全國政協(xié)委員，大家從十個(gè)維度暢談2023年中國發(fā)展新愿景。
讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)
2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在定調(diào)2023年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
全國兩會(huì)臨近，蘭州蘭石集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)阮英委員更忙了：既要帶領(lǐng)企業(yè)開足馬力趕訂單穩(wěn)增長(zhǎng)，又要和新能源新材料行業(yè)企業(yè)對(duì)接合作，還要協(xié)調(diào)推進(jìn)蘭州環(huán)球港項(xiàng)目建設(shè)事項(xiàng)。
“之前在疫情下企業(yè)也曾面臨困難，但通過下決心攻克技術(shù)難題，打造高端能源裝備，去年新增訂單同比增長(zhǎng)近五成，今年勢(shì)頭很好。”阮英說。
開年伊始，伴隨疫情防控轉(zhuǎn)段，企業(yè)的“忙碌指數(shù)”傳遞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇暖意。1月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)重返擴(kuò)張區(qū)間，新增4.9萬億元信貸創(chuàng)單月歷史新高，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)止跌回升……一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也印證經(jīng)濟(jì)景氣水平的提升。
我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。
在這一背景下，上調(diào)，成為近期國際機(jī)構(gòu)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期不約而同的判斷。
聯(lián)合國報(bào)告預(yù)測(cè)，在2023年世界經(jīng)濟(jì)增速將降至1.9%的背景下，中國經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到4.8%。國際貨幣基金組織將2023年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)至5.2%，高出此前預(yù)測(cè)值0.8個(gè)百分點(diǎn)。
遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰代表說，我國社會(huì)生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力積聚增強(qiáng)。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)，增速達(dá)到正常水平是大概率事件。
但也要看到，外部挑戰(zhàn)帶來更多不確定性因素，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，我國發(fā)展仍面臨諸多兩難多難問題。
穩(wěn)中求進(jìn)，“質(zhì)”“量”雙升，是今年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
不久前的地方兩會(huì)上，各地都設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，多地將“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“高質(zhì)量發(fā)展”作為貫穿全年工作部署的關(guān)鍵詞。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記曲永義委員說，這充分體現(xiàn)了一種新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，即強(qiáng)調(diào)踐行新發(fā)展理念，著力從提高全要素生產(chǎn)率來提高GDP成色。
讓創(chuàng)新動(dòng)能更澎湃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)
今年1月31日和2月21日，中共中央政治局的兩次集體學(xué)習(xí)，都強(qiáng)調(diào)了“科技自立自強(qiáng)”，分量之重不言而喻——聚焦加快構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)要加快科技自立自強(qiáng)步伐，解決外國“卡脖子”問題;聚焦加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提出要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。
科技創(chuàng)新能力是綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。
3年前，三一重工北京樁機(jī)工廠內(nèi)，800多個(gè)工人爬上爬下、油污滿身，月產(chǎn)能只有150臺(tái)樁機(jī)。如今，工人只需輕點(diǎn)屏幕，就可指揮機(jī)器人包攬大部分的臟累重活。“脫胎換骨”的工廠生產(chǎn)節(jié)奏大幅加快，月產(chǎn)能增至300臺(tái)樁機(jī)。
三一重工股份有限公司董事長(zhǎng)向文波委員說，三一正大力布局新能源產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)數(shù)智化、電動(dòng)化和國際化轉(zhuǎn)型。
制造業(yè)技術(shù)變革事關(guān)國家創(chuàng)新力的競(jìng)爭(zhēng)。
一些端倪背后，趨勢(shì)性的變化令人矚目：
——基礎(chǔ)研究的源頭地位更加凸顯，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。
我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)從2012年的499億元增長(zhǎng)到2022年的1951億元，年均增長(zhǎng)近15%，接近全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)速度的2倍，建成了FAST、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)、散裂中子源等一批“國之重器”。
2023年，載人空間站轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)模式，全面推進(jìn)探月和行星探測(cè)工程，長(zhǎng)征六號(hào)丙運(yùn)載火箭首飛，加快國產(chǎn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)……一系列重大創(chuàng)新項(xiàng)目的推進(jìn)，將助推中國科技實(shí)力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍。
來京前，中國科學(xué)院量子信息重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任郭國平代表還在埋頭加緊測(cè)試自主研發(fā)生產(chǎn)的量子芯片。他說，當(dāng)下量子計(jì)算已經(jīng)發(fā)展到了性能提升、生態(tài)建設(shè)、習(xí)慣培養(yǎng)、應(yīng)用拓展并重的階段。今年兩會(huì)上，他將圍繞高層次量子科技人才體系化培養(yǎng)建言獻(xiàn)策，期待出臺(tái)更多政策助力以量子科技為代表的未來產(chǎn)業(yè)跑出“加速度”。
——企業(yè)創(chuàng)新主體的地位日漸強(qiáng)化，更多“科里科氣”的企業(yè)支撐起經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
我國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已從2012年的4.9萬家增加至33萬家，增長(zhǎng)5.7倍。2022年企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入已超過四分之三。
把企業(yè)明確為科技創(chuàng)新的主體，是建設(shè)科技強(qiáng)國的必然要求。工信部日前提出，力爭(zhēng)到2023年底全國專精特新中小企業(yè)超過8萬家、“小巨人”企業(yè)超過1萬家。
——科技、教育、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐力日趨明顯。
黨的二十大提出“教育、科技、人才作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，并首次進(jìn)行專章部署。未來加強(qiáng)科教協(xié)同和人才工作的三位一體、融會(huì)貫通，意味著以教育強(qiáng)、人才強(qiáng)、科技強(qiáng)達(dá)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)。
中國石化集團(tuán)公司副總工程師韓峰代表認(rèn)為，科技創(chuàng)新應(yīng)持續(xù)加大高層次、專家級(jí)人才引進(jìn)力度。提高企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
讓消費(fèi)引擎擔(dān)當(dāng)主力，國內(nèi)國際雙循環(huán)更暢通
受疫情影響明顯的消費(fèi)市場(chǎng)如何穩(wěn)步復(fù)蘇，備受關(guān)注。
消費(fèi)的后勁，在癸卯年春節(jié)可見一斑。國內(nèi)旅游出游3.08億人次，攬收快遞包裹量超7億件，春節(jié)檔電影票房取得影史春節(jié)檔第二成績(jī)……
著眼激發(fā)內(nèi)需活力，從中央到地方作出了一系列部署。
2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，部署支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。
“2023年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)更多要依靠?jī)?nèi)需驅(qū)動(dòng)，特別是消費(fèi)將起到至關(guān)重要作用。”上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡代表說，隨著更多擴(kuò)內(nèi)需政策的落地，消費(fèi)有望早日恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主拉動(dòng)力。
隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回暖和消費(fèi)復(fù)蘇，中國超大市場(chǎng)正釋放出對(duì)內(nèi)對(duì)外雙重強(qiáng)大“磁力”。
春節(jié)剛過，大眾汽車集團(tuán)管理董事會(huì)主席奧博穆就安排了中國行程，實(shí)地走訪長(zhǎng)春、上海、合肥等地。開年以來，全球高管密集來華，對(duì)投資中國市場(chǎng)表現(xiàn)出明顯意愿。
作為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一大貨物貿(mào)易國，中國是世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。
在德勤中國主席蔣穎委員看來，中國超大規(guī)模市場(chǎng)和不斷開放的務(wù)實(shí)舉措，是外資看好中國的重要原因。隨著消費(fèi)元?dú)庵鸩交謴?fù)，以及鼓勵(lì)外資研發(fā)中心發(fā)展等開放新政策落地，新一年將有更多外企加碼投資中國。
讓國企民企同發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體釋放更強(qiáng)活力
1.7億，這是市場(chǎng)監(jiān)管總局最新統(tǒng)計(jì)的我國市場(chǎng)主體數(shù)量。作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的細(xì)胞，市場(chǎng)主體有活力，經(jīng)濟(jì)肌體更健康。
2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放了一個(gè)明確信號(hào)：要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，引導(dǎo)雙方通過發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵所在。
三年國企改革帶來了活力之變、效率之變、氣象之變。2022年，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入39.4萬億元、凈利潤(rùn)1.9萬億元，較三年行動(dòng)啟動(dòng)的2020年分別增長(zhǎng)30.03%、35.71%。
日前，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)啟動(dòng)，明確了下一步改革的任務(wù)：圍繞抓好加快優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的功能作用;加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng);加快健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快打造創(chuàng)新型國有企業(yè)等。
民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
“中央釋放了鮮明的支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信號(hào)，讓我們備受鼓舞。”傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨代表說，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，傳化將堅(jiān)定信心、創(chuàng)新求變，加大對(duì)新能源、新材料、生物技術(shù)等投資布局，科技投資將保持年增長(zhǎng)50%。
多地多部門對(duì)民企發(fā)展也釋放了強(qiáng)有力的支持信號(hào)：繼續(xù)打破各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略;加大紓困幫扶力度;用好普惠小微貸款支持工具，進(jìn)一步豐富民營(yíng)企業(yè)融資渠道……
“我們學(xué)院今年一份開年調(diào)查顯示，在疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后，84%的小微經(jīng)營(yíng)者表示對(duì)今年生意有信心。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授周黎安委員說，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，將有利于廣大企業(yè)增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展信心，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)釋放更大活力。
讓傳統(tǒng)基建與新基建雙驅(qū)動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢根基
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平攸關(guān)國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。在大國基建的新規(guī)劃藍(lán)圖上，傳統(tǒng)基建與新基建兩大板塊交相呼應(yīng)，熠熠生輝。
——傳統(tǒng)基建不斷夯實(shí)、拓展。
亞洲最大海上互通樞紐——杭甬復(fù)線高速公路寧波一期項(xiàng)目全面復(fù)工，預(yù)計(jì)年內(nèi)建成;秦嶺深處，西安至十堰高鐵陜西商洛段建設(shè)正酣;長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程T3航站樓施工現(xiàn)場(chǎng)，19臺(tái)林立的塔吊不停運(yùn)送著建筑材料……今年以來，一批重大項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳。
劍魚標(biāo)訊平臺(tái)全國項(xiàng)目中標(biāo)數(shù)據(jù)分析顯示，2023年1月全國項(xiàng)目中標(biāo)量同比增速達(dá)到32.2%的較高水平，9個(gè)省份項(xiàng)目中標(biāo)量同比增速超過50%，交通、能源化工、水利水電等領(lǐng)域中標(biāo)量同比增速達(dá)25%以上。
“全國多地重大項(xiàng)目建設(shè)‘加速起跑’，一批既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，助力增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。”南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李委員說。
貴南高鐵，濟(jì)鄭高鐵山東段，成蘭鐵路成都至川主寺段，滇藏鐵路麗江至香格里拉段……一條條有望今年年內(nèi)開通的鐵路，讓相鄰大中城市間1至4小時(shí)、城市群內(nèi)半小時(shí)到兩小時(shí)的交通圈不再是夢(mèng)想。2023年，全國鐵路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線3000公里以上，其中高鐵2500公里。
——新基建突飛猛進(jìn)。
去年2月，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。目前，我國在用的數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模已經(jīng)超過650萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，服務(wù)器規(guī)模超過2000萬臺(tái)，算力總規(guī)模位居全球第二。
截至2022年底，我國累計(jì)建設(shè)開通5G基站231萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通5G”“村村通寬帶”，已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，千兆接入能力覆蓋所有地級(jí)市。工信部表示，引導(dǎo)各地、各企業(yè)加快建設(shè)投資力度，加快5G、千兆光網(wǎng)的深度覆蓋，研究制定算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》正式對(duì)外公布。瞄準(zhǔn)到2035年數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就目標(biāo)，規(guī)劃提出要“打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈”，加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用。
傳統(tǒng)基建補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，新基建增后勁、塑優(yōu)勢(shì)，大國基建雙擎驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。
讓綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧同生
今年，環(huán)境資源界別將首次亮相全國政協(xié)大會(huì)。
這是全國政協(xié)自1993年增設(shè)經(jīng)濟(jì)界別以來，首次增加新的界別。新設(shè)環(huán)境資源界別有80余人，成員包括環(huán)境資源領(lǐng)域黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域科研專家、能源資源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人等。
黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
國家電網(wǎng)福建省電力有限公司董事長(zhǎng)阮前途委員說，當(dāng)前，在國家發(fā)展大局中，“經(jīng)濟(jì)—能源—環(huán)境”三方關(guān)系正在向“綠色產(chǎn)業(yè)—清潔能源—碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)同步演化。
——加快培育綠色產(chǎn)業(yè)。
梳理地方兩會(huì)公布的發(fā)展藍(lán)圖可以發(fā)現(xiàn)，各地正加緊布局新能源、新材料等綠色低碳領(lǐng)域，打造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
新疆提出，要大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展硅基新材料產(chǎn)業(yè);甘肅強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)，打造全國重要的清潔能源基地……
在寧夏寧東能源化工基地，一座煤制油的高端產(chǎn)業(yè)新城正在崛起。國家能源集團(tuán)全球單體規(guī)模最大的煤制油項(xiàng)目便坐落于此。
“我們每年可煤制油400多萬噸，通過數(shù)十項(xiàng)節(jié)能降耗措施，每年節(jié)約原煤40萬噸，減少二氧化碳排放近90萬噸。”國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張勝利代表說，瞄準(zhǔn)減碳增效、綠色發(fā)展的目標(biāo)，寧東能源化工基地正在向現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)轉(zhuǎn)型。
——推動(dòng)能源行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。
能源行業(yè)碳排放占全社會(huì)總量的80%以上，是最大的碳排放源，而電力行業(yè)占能源行業(yè)碳排放比重超過40%。因此，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)，電力是主力軍。
國家能源局表示，我國風(fēng)電光伏年新增裝機(jī)1億千瓦以上、年發(fā)電量1萬億千瓦時(shí)以上已成為新常態(tài)。2023年，要圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，積極推動(dòng)可再生能源重大工程建設(shè)。
——倡導(dǎo)綠色消費(fèi)成為新時(shí)尚。
剛剛過去的2022年，新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成705.8萬輛和688.7萬輛，同比增長(zhǎng)均超過90%。
值得關(guān)注的是，“大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)”被寫入中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，從積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)和倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式兩方面進(jìn)行全面規(guī)劃。
加快綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色發(fā)展，這不僅是中國對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有力實(shí)踐，更是一個(gè)發(fā)展中大國著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
讓區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，開辟中國發(fā)展新空間
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，亟待破解的一個(gè)難題就是發(fā)展的不平衡不充分問題。
“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是要求各地區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式和發(fā)展水平的整齊劃一，而是要根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦條件，走合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的路子，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘委員說。
打開中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖，新一輪的謀劃布局正在鋪展：
——以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)為龍頭，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊(duì)。
京津冀協(xié)同發(fā)展9年來，交出一份沉甸甸的成績(jī)單。2022年，北京、天津、河北經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元，區(qū)域整體實(shí)力邁上新臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。
中國中化、中國華能總部開工建設(shè)，中礦集團(tuán)完成選址，雄安新區(qū)城市建設(shè)“四大體系”基本形成……隨著雄安新區(qū)“拔節(jié)生長(zhǎng)”，疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程正從藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
東部，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》剛剛獲批，成為黨的二十大以后全國首個(gè)獲批實(shí)施的跨省域國土空間規(guī)劃。橫跨滬蘇浙皖的長(zhǎng)三角地區(qū)，正以“不搞集中成片、大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)”的綠色低碳發(fā)展決心，在新征程上為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范。
南部，《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》和《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》對(duì)外發(fā)布，一系列支持橫琴、前海的金融改革創(chuàng)新舉措相繼出臺(tái)。
——抓好“江河戰(zhàn)略”，謀中華民族永續(xù)發(fā)展。
2023年4月1日，黃河保護(hù)法將正式施行。堅(jiān)定實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，持續(xù)強(qiáng)化長(zhǎng)江水生生物保護(hù)，把黃河生態(tài)修復(fù)和保護(hù)放在首位……
“長(zhǎng)江水生生物資源恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)十分明顯，珍稀魚類活動(dòng)范圍、種群數(shù)量都在逐年增加。”重慶南岸區(qū)委書記許洪斌代表說，“江河戰(zhàn)略”將進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河兩條“母親河”流域地區(qū)走上生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。
——促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)……
“作為首批國有投資公司，我們圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)投資了智能制造、新能源智能汽車、生命科學(xué)、信息和通信技術(shù)等領(lǐng)域。”國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)付剛峰委員說，未來國投將繼續(xù)圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
讓鄉(xiāng)村更美更宜居宜業(yè)，書寫振興新篇章
2月13日發(fā)布的中央一號(hào)文件，圍繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，明確了抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等9方面33條任務(wù)安排。其中一些關(guān)鍵議題令人矚目：
——保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，2023年要確保糧食面積穩(wěn)定在17.7億畝以上、力爭(zhēng)有增加，確保糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上、力爭(zhēng)多增產(chǎn)。
——發(fā)展農(nóng)業(yè)多元產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮代表，前不久一直忙著推進(jìn)紅薯深加工特色產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目，調(diào)研大力發(fā)展農(nóng)業(yè)多元產(chǎn)業(yè)形態(tài)，要把鄉(xiāng)親們的心聲帶到北京。
“土特產(chǎn)”可以做成大文章。初步統(tǒng)計(jì)，到2021年底，我國特色產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到9.7萬億元，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。根據(jù)部署，今年農(nóng)業(yè)部門將指導(dǎo)各地依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。
——強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。
來自江蘇鎮(zhèn)江“80后”全國人大代表魏巧，幾年前和丈夫分別辭去中國科學(xué)院和北京大學(xué)的科研崗位，轉(zhuǎn)身向農(nóng)，如今經(jīng)營(yíng)著2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)每人管500畝田、產(chǎn)500噸糧的效益。
“把在科研院所掌握的知識(shí)帶到田間地頭，發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)行數(shù)字化管理，通過科技賦能，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)‘硬實(shí)力’。”她說。
——培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
人才是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。從全球范圍看，鄉(xiāng)村振興通常伴隨著城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)。
“加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，需要打通城鄉(xiāng)人才交流通道，推動(dòng)企業(yè)家、技能人才、農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資興業(yè)，著力培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。”金李委員說。
守牢糧食安全底線，抓住科技和改革這個(gè)關(guān)鍵，繪好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村畫卷，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國前景可期。
讓民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升，創(chuàng)造高品質(zhì)美好生活
中國的發(fā)展既著眼星辰大海，又關(guān)切柴米油鹽。
今年以來，各地各部門聚焦民生關(guān)切、直擊民生痛點(diǎn)，努力讓百姓有更強(qiáng)的社會(huì)發(fā)展獲得感。
“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”“健全社會(huì)保障體系”“推進(jìn)健康中國建設(shè)”……黨的二十大報(bào)告中提出的一系列民生政策和舉措，轉(zhuǎn)化為政府部門的一張張“民生清單”，再逐步落地為一件件民生實(shí)事。
新春開局，“2023年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)在全國開展，預(yù)計(jì)將為勞動(dòng)者提供3000萬個(gè)就業(yè)崗位。
醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域持續(xù)擠壓藥品耗材虛高價(jià)格水分，今年將實(shí)現(xiàn)國家和省級(jí)集采藥品數(shù)合計(jì)達(dá)450個(gè);教育領(lǐng)域今年繼續(xù)把“雙減”擺在突出位置來抓，學(xué)前教育、特殊教育突出“普惠發(fā)展”;住建領(lǐng)域今年將新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)以上;養(yǎng)老領(lǐng)域今年支持一批項(xiàng)目地區(qū)建設(shè)10萬張家庭養(yǎng)老床位。
從健康、養(yǎng)老到未成年人保護(hù)，履職五年來，太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理周燕芳代表始終記掛著民生冷暖。這次兩會(huì)，她的建議依舊與民生相關(guān)——希望大力推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)與健康管理融合，推動(dòng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的全病程管理。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是大勢(shì)所趨。在大量走訪的基礎(chǔ)上，奧盛集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)湯亮代表觀察到，越來越多的城里人愿意“去鄉(xiāng)村度假”。他建議各級(jí)政府抓住這股消費(fèi)新趨勢(shì)，加快新農(nóng)村建設(shè)，培育“高品質(zhì)民宿”，既滿足城市居民需求，又改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
讓改革開放向縱深推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大生機(jī)與活力
2月28日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)指出：審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。全會(huì)同意把《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十四屆全國人大一次會(huì)議審議。
改革開放，是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招。
新年伊始，重大改革動(dòng)作不斷推出：全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革于2月17日正式落地實(shí)施;新一輪國企改革深化提升行動(dòng)啟動(dòng);科技領(lǐng)域開展深化人才評(píng)價(jià)改革;中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》……
金融改革創(chuàng)新是申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)委員一直關(guān)心的話題。工作之余，他隔三岔五要去大街小巷的商鋪轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，了解微觀主體對(duì)宏觀政策的感受。
楊成長(zhǎng)委員認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)該制定“一站式”扶持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)，幫助市場(chǎng)主體提高活力。
新的一年，一系列向深水區(qū)邁進(jìn)、“啃硬骨頭”的新舉措正不斷落地，全面深化改革不斷沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
今年以來，中國堅(jiān)定不移地推進(jìn)高水平對(duì)外開放：
1月1日起，對(duì)1020項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率;新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄正式實(shí)施，范圍繼續(xù)擴(kuò)容;沈陽、南京等6地獲批開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放按下快進(jìn)鍵……
新的歷史起點(diǎn)上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬人民一往無前、頑強(qiáng)拼搏，明天的中國一定更美好。
評(píng)論