CPIA:2021年光伏并網(wǎng)時限或從一年延長為兩年
眼見馬上進入6月,光伏又要迎來重要的630“搶裝”節(jié)點,但今年的熱度,與往年相比明顯不足,加之硅料4倍以上的漲幅,開發(fā)商搶還是不搶,到底什么時候安裝,成為一個終極考驗問題。面對原材料的一路飛漲,行業(yè)苦不堪言,紛紛寄希望于政府出臺政策。
實際上相關(guān)的政策早已給出。5月20日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》,在官方解讀中,關(guān)于“2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模如何落實”的問題,國家能源局新能源司回答到:“年內(nèi)未能并網(wǎng)的存量項目,由各省級能源主管部門統(tǒng)籌,直接納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)范圍”。我們認為,行業(yè)對于這句話的重要性沒有給予足夠重視,這是行業(yè)主管政策的重大變化:意味著開發(fā)商并網(wǎng)時限從一年延長為兩年。
根據(jù)通知,所謂“存量項目”就是2019年起還沒有并網(wǎng)的競價、平價、競價轉(zhuǎn)平價項目。根據(jù)規(guī)定,2019、2020年獲批的競價項目6月30日前未完成并網(wǎng),將失去補貼資格,如在今年12月31日前完成并網(wǎng),是可以享受平價項目的相關(guān)政策;今年年底前不能完成并網(wǎng)競價、平價項目,將不再享有2019年出臺的平價項目政策幾大保障措施,其中最重要的就是按脫硫燃煤電價簽訂長期的PPA。但未能完成并網(wǎng)的項目,今后還能不能干,之前的政策中并未明確?,F(xiàn)在,解讀中提到“直接納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)規(guī)模”,給出了解決方案。
眾所周知,今年納入保障性規(guī)模的項目需要競爭。而存量項目“直接納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)規(guī)模”,意味著不用參與競爭,相當(dāng)于給了1年的寬限期。當(dāng)然,上網(wǎng)電價會有所下降,應(yīng)該將執(zhí)行明年的指導(dǎo)價。對開發(fā)企業(yè)來說,這緩解了630和1231的搶裝焦慮,什么時候裝成為一個算賬問題。在當(dāng)前原材料價格一路飆升的情況下,一年的寬限期給了開發(fā)企業(yè)更充分時間,將項目主導(dǎo)權(quán)交給了開發(fā)企業(yè),有利于避免行業(yè)大起大落。
以2021年指導(dǎo)價下降幅度較大的新疆(下降0.0095元)阿克蘇100MW項目舉例:
可以看出,設(shè)想明年多晶硅供給預(yù)期明顯改善,產(chǎn)業(yè)鏈價格恢復(fù)穩(wěn)中有降態(tài)勢,組件價格回落到去年年初水平的情況下,項目整體收益率將有35%以上的提高。
在近年來一系列政策利好促進下,光伏產(chǎn)業(yè)高歌猛進,越到此時我們越要保持頭腦清醒。“碳達峰、碳中和”是一項長期艱巨的任務(wù),不會一蹴而就。新能源也不僅是光伏,光伏是否能擔(dān)當(dāng)新能源的主力,持續(xù)降本增效,提升競爭力是關(guān)鍵?,F(xiàn)在原材料數(shù)倍以上的漲幅已嚴重威脅到我們的競爭優(yōu)勢,且已明顯影響到今年的裝機預(yù)期。我們也了解到不少企業(yè)希望通過囤貨,賺一波快錢。類似的事情,歷史上也發(fā)生過,上一波硅料大漲,簽長單的企業(yè),后期的慘痛教訓(xùn)已無需贅言。因此,我們呼吁行業(yè)同仁時刻保持清醒,畢竟只有退潮后,才知道誰在裸泳。希望行業(yè)認真思考企業(yè)短期和長期利益關(guān)系,推動產(chǎn)業(yè)不斷降本,讓中國光伏在“碳達峰、碳中和”偉大征程中發(fā)揮中流砥柱的作用。
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