中國(guó)電力網(wǎng)(微信公眾號(hào):China_Power_com_cn)獲悉,10月12日,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),具體包括有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)、擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍、推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng)、取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)等內(nèi)容。
此次進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革,真正建立起“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制,標(biāo)志著電力市場(chǎng)化改革又邁出了重要一步,有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的作用,促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
在此之前,廣東、浙江、內(nèi)蒙等地均在原有國(guó)家政策框架下出臺(tái)了不少舉措,但力度還不夠。隨著國(guó)家層面電價(jià)市場(chǎng)化的尺度放開,各地方后續(xù)估計(jì)將會(huì)迎來更有力的落地政策。
中國(guó)電力網(wǎng)(微信公眾號(hào):China_Power_com_cn)注意到,風(fēng)光的投資模式與火電的投資模式不同,風(fēng)光的前期投入很大但后期投入較小,而火電除了前期投資后續(xù)還有持續(xù)的原料成本,這就意味著風(fēng)光沒有動(dòng)力將上網(wǎng)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤,在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的背景下追求20年確定收益是最優(yōu)選擇,而火電由于原料持續(xù)投入不得不采用市場(chǎng)價(jià)格來平抑原料成本風(fēng)險(xiǎn)。
可見,這一輪電價(jià)市場(chǎng)化改革,更多是理順并解決火電的價(jià)格傳導(dǎo)問題,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng),對(duì)新能源的影響相對(duì)較少。
一位資深專家表示,該政策對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)政策沒有影響。但這次在放開兩頭上進(jìn)步很大,未來新能源參與電力市場(chǎng)的比例和規(guī)模都要增加,那至少意味著從電量和電價(jià)角度,收益機(jī)會(huì)多、風(fēng)險(xiǎn)也增加了,在項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)行都需要更細(xì)化的設(shè)計(jì)和方案,新能源項(xiàng)目也不應(yīng)該是單一的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目,多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能匹配、負(fù)荷等都需要優(yōu)化考慮。
值得一提的是,并不是所有新能源項(xiàng)目都對(duì)這一輪電價(jià)市場(chǎng)化改革無動(dòng)于衷,以“自發(fā)自用”為主的工商業(yè)分布式光伏,以“機(jī)會(huì)成本”作為經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)指標(biāo),在用電價(jià)格市場(chǎng)化“趨漲”的預(yù)期下,將體現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)性和自主性。
《通知》中明確,將有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng),按照市場(chǎng)價(jià)格購電,取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶,10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入,其他用戶也要盡快進(jìn)入。
而工商業(yè)用戶全面電價(jià)市場(chǎng)化,有望刺激工商業(yè)分布式光伏的發(fā)展。
中國(guó)電力網(wǎng)(微信公眾號(hào):China_Power_com_cn)查閱公開資料發(fā)現(xiàn),2017年/2018年之后,我國(guó)工商業(yè)分布式光伏陷入增長(zhǎng)瓶頸,增速放緩,究其原因:首先是補(bǔ)貼逐漸減少并最終退出;其次是優(yōu)質(zhì)工商屋頂不斷被挖掘滲透率已經(jīng)較高;其三是經(jīng)濟(jì)下行潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)增加、投資積極性降低;其四是渠道商及開發(fā)商退出市場(chǎng)進(jìn)一步降低了開發(fā)力度,今年還受到上游光伏組件漲價(jià)的抑制。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這一輪電價(jià)市場(chǎng)化,短期市場(chǎng)化價(jià)格預(yù)期上漲,以及對(duì)電力供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂,加上國(guó)家“整縣推進(jìn)”屋頂分布式光伏的意見,試點(diǎn)地區(qū)的工商業(yè)分布式屋頂不低于30%,或許會(huì)讓本已陷入增長(zhǎng)瓶頸的工商業(yè)分布式光伏迎來新一波增長(zhǎng)。
評(píng)論