11月25日，青海省發(fā)改委印發(fā)《青海省重大項目融資貸款“直通車”管理暫行辦法》，該辦法所稱融資貸款“直通車”，是指省發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、工商銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、建設(shè)銀行青海省分行、青海銀行設(shè)立的，用于支持重大項目建設(shè)的專項貸款制度設(shè)計。
根據(jù)文件，“清潔能源發(fā)展”被列如融資貸款“直通車”的支持范圍，主要包括水電、光伏、風(fēng)電、光熱等清潔能源發(fā)電，多能互補、源網(wǎng)荷儲一體化基地建設(shè)等。
青海省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《青海省重大項目融資貸款直通車管理暫行辦法》的通知
青發(fā)改項目〔2021〕712號
各市、州人民政府，省政府各委、辦、廳、局，農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、工商銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、建設(shè)銀行青海省分行、青海銀行：
為深入貫徹習(xí)近平總書記參加青海代表團審議和考察青海時的重要講話精神,全面落實省委、省政府關(guān)于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署,進一步強化金融支持重點領(lǐng)域和重大項目建設(shè),拓寬重大項目融資渠道,切實解決重大項目融資問題,省發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、工商銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、建設(shè)銀行青海省分行、青海銀行設(shè)立了融資貸款直通車，并研究制定了《青海省重大項目融資貸款直通車管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
青海省發(fā)展和改革委員會
2021年11月17日
青海省重大項目融資貸款“直通車”管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書記參加青海代表團審議和考察青海時的重要講話精神，全面落實省委、省政府決策部署，進一步引導(dǎo)金融機構(gòu)加大重大項目信貸投入，著力擴大有效投資，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱融資貸款“直通車”，是指省發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、工商銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、建設(shè)銀行青海省分行、青海銀行（以下統(tǒng)稱“相關(guān)金融機構(gòu)”）設(shè)立的，用于支持重大項目建設(shè)的專項貸款制度設(shè)計。
“直通車”優(yōu)先支持省委、省政府確定納入省級管理的重大項目。
第三條 “直通車”申報安排應(yīng)當遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、優(yōu)先優(yōu)惠、協(xié)同高效”的原則，按國家信貸政策要求，由金融機構(gòu)自主審貸、自主放貸。
第四條 “直通車”融資貸款不得違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)。
第二章 申報范圍及條件
第五條 融資貸款“直通車”的支持范圍：
（一）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括水利、鐵路、公路、機場、供電、供氣基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化等。
（二）新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁等。
（三）民生普惠領(lǐng)域。主要包括老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、現(xiàn)代物流等。
（四）生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。主要包括重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、污水垃圾處理、節(jié)能環(huán)保改造、餐廚垃圾處理與再利用等。
（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。主要包括鹽湖資源綜合開發(fā)利用、新材料、綠色建材、生物醫(yī)藥、有機農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等。
（六）清潔能源發(fā)展。主要包括水電、光伏、風(fēng)電、光熱等清潔能源發(fā)電，多能互補、源網(wǎng)荷儲一體化基地建設(shè)等。
（七）特色生態(tài)旅游。主要包括長城、長征、黃河國家文化公園，生態(tài)旅游綜合開發(fā)、AAAA級以上旅游景區(qū)、國家級鄉(xiāng)村旅游重點村、紅色旅游教育基地等。
（八）脫貧鞏固及鄉(xiāng)村振興。主要包括現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲冷鏈物流體系等。
第六條 申報融資貸款“直通車”應(yīng)當滿足以下條件：
（一）符合融資貸款“直通車”支持范圍。
（二）項目建設(shè)地點在青海境內(nèi)，申報企業(yè)在青海境內(nèi)登記注冊。
（三）申報項目應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)劃要求，滿足選址用地、環(huán)境容量等要素條件，納入融資儲備庫，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺履行審批、核準、備案手續(xù)。
（四）具有一定收益的準公益性項目，其自身收益能夠足額覆蓋貸款本息。
（五）申報項目應(yīng)當為跨年度續(xù)建或本年度新開工項目。
不接受融資貸款“專列”管理項目重復(fù)申報。
第七條 項目單位申報融資貸款“直通車”，應(yīng)當按要求提交申請報告，并對相關(guān)資料的真實性負責。申請報告主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目基本情況。主要包括項目單位基本情況、項目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)年限、估算總投資、申請貸款額度、經(jīng)濟效益等。
（二）項目審批情況。主要包括可行性研究報告審批、項目核準或備案情況說明及支撐文件。
（三）前期要件辦理情況。主要包括項目選址用地、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價、施工許可等。
（四）項目資本金到位情況說明及憑證。
（五）采取政府與社會資本合作（PPP）模式建設(shè)的項目，應(yīng)當提供“兩評一方案”、PPP合同等資料。
（六）相關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當提供的其他資料。
第三章 優(yōu)惠條件
第八條 相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當按照“及時、足額、便利”的原則，對“直通車”項目給予以下方面的優(yōu)惠支持：
（一）服務(wù)團隊。組建服務(wù)團隊，加強與項目單位的銜接對接，確保項目融資需求得到及時響應(yīng)。
（二）審核流程。開通加速審批、特事特辦綠色通道，優(yōu)先開展項目入庫、客戶準入、信用評級，加快授信審批，提高審貸效率。
（三）利率優(yōu)惠。按照“同業(yè)最惠”原則，給予權(quán)限范圍內(nèi)最優(yōu)貸款利率支持。
（四）貸款規(guī)模。給予專項規(guī)模保障，優(yōu)先滿足符合授信審批及放貸條件項目的資金需求。
（五）銀團貸款。對融資需求較大的，可由相關(guān)金融機構(gòu)牽頭組建銀團，支持項目建設(shè)。
（六）貸款期限。綜合考慮項目行業(yè)特點、建設(shè)運營周期、項目償債能力及借款人資信狀況等因素，貸款期限可延長至15年，最高不超過20年。
（七）擔保方式。探索創(chuàng)新運用項目未來運營收益形成的應(yīng)收賬款質(zhì)押（包括PPP和EPC合同項下應(yīng)收賬款、項目收費權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等）、土地經(jīng)營權(quán)、共同借款人及擔保公司擔保等方式優(yōu)化貸款擔保。
（八）“智慧場景”服務(wù)。對項目區(qū)域內(nèi)的工地、停車場及物業(yè)等智慧場景建設(shè)提供專項支持。
第九條 省發(fā)展改革委按《青海省基本建設(shè)項目貸款省級預(yù)算內(nèi)貼息資金管理辦法》規(guī)定，對“直通車”項目給予省級預(yù)算內(nèi)貸款貼息補助支持，貼息補助原則上不超過3年。其中：
按一年期LPR（貸款基礎(chǔ)利率），對生態(tài)環(huán)保、民生普惠、脫貧鞏固及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目，按不超過貸款利息的50%給予貼息支持；對重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、清潔能源發(fā)展、特色生態(tài)旅游領(lǐng)域項目，按不超過貸款利息的30%給予貼息支持。
第四章 申報流程
第十條 項目責任單位應(yīng)當按照隸屬關(guān)系，經(jīng)項目所在地市（州）發(fā)展改革部門初審后，向省發(fā)展改革委報送“直通車”申請報告。省屬企業(yè)或單位，經(jīng)相關(guān)省級主管部門審核后，可直接向省發(fā)展改革委報送申請報告。
項目責任單位或法人代表有黑名單等不良信用記錄的，不受理其報送的申請報告。
第十一條 省發(fā)展改革委對符合要求的項目進行匯總整理，形成“直通車”項目清單，送相關(guān)金融機構(gòu)篩選。
第十二條 相關(guān)金融機構(gòu)按信貸政策要求，對“直通車”清單項目及相關(guān)附件資料進行篩選認定，并將認定結(jié)果反饋省發(fā)展改革委。
第十三條 相關(guān)金融機構(gòu)自主審貸、自主放貸，對篩選認定項目依規(guī)開展評審，在風(fēng)險可控的前提下發(fā)放貸款，并將放貸情況反饋省發(fā)展改革委。
第五章 保障機制
第十四條 省發(fā)展改革委建立“直通車”對接保障機制，組建融資專班開展銜接對接、篩選推介及督促落實等工作。相關(guān)金融機構(gòu)要兌現(xiàn)優(yōu)惠條件，依法依規(guī)加大信貸投入、開展貸后監(jiān)管。
第十五條 省級相關(guān)部門、各市（州）發(fā)展改革部門應(yīng)當建立專人專班制度，負責本部門、本地區(qū)政銀企對接、銜接申報等工作，組織指導(dǎo)項目單位完善前期及申貸資料，滿足審貸要求。
第十六條 省發(fā)展改革委依托重大項目綜合管理系統(tǒng)，建設(shè)“直通車”項目融資儲備庫，搭建融資對接信息交流平臺，不斷完善上下銜接、遠近結(jié)合、縱橫聯(lián)動的長效機制。
第十七條 建立“直通車”動態(tài)管理機制。對受外部條件制約、項目建設(shè)調(diào)整、短期內(nèi)確難落實的項目，省發(fā)展改革委可適時調(diào)整項目清單，轉(zhuǎn)入儲備庫進行儲備管理。待項目滿足相關(guān)條件后重新開展申報。
相關(guān)金融機構(gòu)對自主篩選、符合“直通車”要求的項目，可通過重大項目綜合管理系統(tǒng)報送省發(fā)展改革委審核并納入儲備庫。
第十八條 省發(fā)展改革委會同地區(qū)部門建立“直通車”調(diào)度制度，依托投資項目在線審批平臺加快項目審批，實行“項目清單+問題清單+責任清單”管理，定期跟蹤，掛號督辦，確保“直通車”高效運行。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 省發(fā)展改革委會同相關(guān)金融機構(gòu)建立完善“直通車”跟蹤問效和風(fēng)險防范機制。
第二十條 直通車貸款專款專用，嚴禁擠占挪用。項目單位擅自改變直通車貸款用途、無正當理由擅自停止項目實施的，由相關(guān)金融機構(gòu)依規(guī)收回。情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的，可將相關(guān)信息納入失信主體黑名單，在信用中國（青海）網(wǎng)站進行公示，會同有關(guān)部門采取限制財政補助資金等措施予以懲戒，并依據(jù)法律法規(guī)，對相關(guān)單位及責任人進行責任追究。
第七章 附則
第二十一條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
來源：青海省發(fā)改委
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