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上網(wǎng)電價(jià)是光熱發(fā)展的關(guān)鍵因素——訪電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)孫銳

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2016-08-25 00:00:00

  2015年我國(guó)開(kāi)展了首批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目的申報(bào)工作,受?chē)?guó)家能源局委托,電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織編制了示范項(xiàng)目的技術(shù)條件并參與了示范項(xiàng)目的評(píng)選工作。近年來(lái),電規(guī)總院還針對(duì)光熱發(fā)電開(kāi)展了一系列的專(zhuān)題研究,并為一些工程項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)咨詢和評(píng)審工作。近日,該院副院長(zhǎng)孫銳接受了本報(bào)記者的采訪。
 
  上網(wǎng)電價(jià)是首批示范項(xiàng)目能否達(dá)到預(yù)期的關(guān)鍵
 
  記者:請(qǐng)介紹下目前我國(guó)光熱電站的發(fā)展情況。
 
  孫銳:中科院電工所八達(dá)嶺光熱發(fā)電實(shí)驗(yàn)電站于2012年8月投運(yùn),浙江中控青海德令哈10兆瓦塔式電站于2013年6月投運(yùn),至今積累了豐富的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。中廣核太陽(yáng)能青海德令哈50兆瓦槽式電站已于2015年開(kāi)工建設(shè)。
 
  我國(guó)首批示范項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)選工作已于2015年11月完成,但由于上網(wǎng)電價(jià)政策尚未出臺(tái),入圍的工程項(xiàng)目尚未公布。盡管如此,少數(shù)工程項(xiàng)目為了搶時(shí)間已經(jīng)開(kāi)工建設(shè),大多數(shù)項(xiàng)目還在等待上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái),要根據(jù)投資回報(bào)情況做出最后的投資決策。
 
  記者:您剛剛談到我國(guó)首批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目的評(píng)選工作,那么在這個(gè)過(guò)程中是如何考慮電價(jià)因素的?
 
  孫銳:可以說(shuō),上網(wǎng)電價(jià)是我國(guó)光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。如果沒(méi)有上網(wǎng)電價(jià)政策,各發(fā)電企業(yè)無(wú)法測(cè)算工程項(xiàng)目投資回報(bào),這就使得企業(yè)很難做出投資決策,同時(shí)銀行也不能提供貸款,工程項(xiàng)目寸步難行。
 
  在首批示范項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)選中,上網(wǎng)電價(jià)作為一個(gè)評(píng)分項(xiàng),并對(duì)上網(wǎng)電價(jià)測(cè)算的邊界條件進(jìn)行了明確規(guī)定。絕大部分項(xiàng)目對(duì)上網(wǎng)電價(jià)都做了認(rèn)真的測(cè)算,為了能夠申報(bào)成功,各申報(bào)單位也盡可能控制了項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)。光資源條件較好的地區(qū),大部分申報(bào)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)在1.18~1.3元/千瓦時(shí)之間,有少數(shù)項(xiàng)目業(yè)主可以通過(guò)股票市場(chǎng)發(fā)債的方式獲得低成本的融資,申報(bào)項(xiàng)目的電價(jià)要低一些。
 
  按照第一批示范項(xiàng)目預(yù)先確定的程序,政府主管部門(mén)確定統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)后,對(duì)于入圍項(xiàng)目中申報(bào)電價(jià)高于政府定價(jià)的項(xiàng)目,要征詢業(yè)主的意見(jiàn),是否承諾還愿意建設(shè)項(xiàng)目。如果政府定價(jià)過(guò)低,與申報(bào)項(xiàng)目的電價(jià)差距較大,業(yè)主很可能退出示范項(xiàng)目建設(shè),致使示范項(xiàng)目總的裝機(jī)規(guī)模減少,對(duì)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用減弱。如果裝機(jī)規(guī)模能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的1吉瓦,我國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)即可走入規(guī)模化發(fā)展的道路,一兩年后,第二批項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)就會(huì)有明顯的下降。相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)編制的《中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)展路線圖2050》曾估算,光熱發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)到 2020年可降低到0.75元/千瓦時(shí)以下。
 
  記者:談?wù)剣?guó)際上光熱發(fā)電的電價(jià)吧,未來(lái)下降的空間有多大?
 
  孫銳:目前國(guó)際上光熱發(fā)電工程項(xiàng)目招標(biāo)的上網(wǎng)電價(jià)在0.15美元/千瓦時(shí)左右。這里必須要說(shuō)明的是,要比較光熱發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià),一定要同時(shí)對(duì)比項(xiàng)目廠址的太陽(yáng)直接輻射資源條件,國(guó)外絕大部分光熱發(fā)電項(xiàng)目的太陽(yáng)直接輻射資源條件比我國(guó)優(yōu)越。粗略估算,其他條件完全相同的光熱發(fā)電機(jī)組,如果太陽(yáng)法向直接輻射量(DNI)高出30%,機(jī)組的年發(fā)電量就會(huì)高出30%,上網(wǎng)電價(jià)就會(huì)下降約30%。
 
  國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),到2020年光熱發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)將降低到0.08~0.09美元/千瓦時(shí)。根據(jù)國(guó)際上光熱發(fā)電進(jìn)展情況及我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,同時(shí)考慮到未來(lái)化石燃料發(fā)電將會(huì)增加的碳排放成本,預(yù)計(jì)到2030年光熱發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)是有可能的。
 
  這里必須強(qiáng)調(diào)的是,在比較不同發(fā)電種類(lèi)的電價(jià)時(shí),還要比較電力品質(zhì)。集中建設(shè)的風(fēng)電和光伏電站需要系統(tǒng)中配置儲(chǔ)能電站或利用其他電源進(jìn)行調(diào)節(jié),這是有額外的投資成本和運(yùn)行維護(hù)成本的。因此,對(duì)不同種類(lèi)發(fā)電進(jìn)行比較,首先要把電力品質(zhì)拉到同一水平上,要將為其配套的儲(chǔ)能和調(diào)節(jié)電源的投資成本和運(yùn)維成本疊加到它自身的發(fā)電成本上,這才是客觀、公平的比較。
 
  電價(jià)落實(shí)后或?qū)⒁l(fā)光熱發(fā)電爆發(fā)式增長(zhǎng)
 
  記者:我國(guó)光熱發(fā)電蓄勢(shì)多年,一旦電價(jià)政策落實(shí),將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的情景?
 
  孫銳:我預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。但也要看到,光熱和光伏、風(fēng)電有很大的區(qū)別。光伏和風(fēng)電的技術(shù)主要集中在獨(dú)立的設(shè)備上,而光熱發(fā)電則是一個(gè)系統(tǒng)集成,關(guān)鍵技術(shù)不僅僅在于設(shè)備本身,還包括系統(tǒng)連接和系統(tǒng)控制,因此,光熱要比光伏和風(fēng)電復(fù)雜得多。光熱發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試和運(yùn)維,都需要非常專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì),具備很高的技術(shù)門(mén)檻。同時(shí),光熱發(fā)電項(xiàng)目對(duì)外部條件的要求也比光伏和風(fēng)電苛刻,它更適合大規(guī)模集中建設(shè)。因此,要使光熱發(fā)電健康有序地發(fā)展,需要對(duì)適合建設(shè)光熱發(fā)電項(xiàng)目的區(qū)域進(jìn)行合理的規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃好建設(shè)場(chǎng)地、水資源供應(yīng)、電力外送等。
 
  記者:您有沒(méi)有對(duì)未來(lái)的裝機(jī)規(guī)模進(jìn)行過(guò)估算?
 
  孫銳:我認(rèn)為,如果政府確定的上網(wǎng)電價(jià)合理,第一批示范項(xiàng)目能順利開(kāi)工建設(shè),一兩年后再啟動(dòng)后續(xù)項(xiàng)目,到2020年,完成10吉瓦的建設(shè)目標(biāo)是完全可能的。
 
  由于受到我國(guó)西部地區(qū)電力消納空間的限制,大規(guī)模的光熱發(fā)電基地需要配套建設(shè)特高壓輸電外送通道,因此,光熱發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模很大程度上取決于輸電通道的建設(shè)規(guī)模,或者說(shuō)取決于我國(guó)能源政策的落實(shí)情況。2020年以后,僅從光熱發(fā)電裝備及材料生產(chǎn)能力和工程建設(shè)周期上考慮,每年建設(shè)10~20吉瓦是能夠做到的。按照我國(guó)西部地區(qū)的太陽(yáng)能資源條件和擁有的荒漠、戈壁的土地資源情況,光熱發(fā)電的裝機(jī)容量可以達(dá)到幾十億千瓦,發(fā)展前景十分廣闊。


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