本報記者 高雅
黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)深化改革工作。進入7月,國企改革三年行動時間進程已經(jīng)過半。作為關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家能源安全的特大型國有重點骨干企業(yè),國家電網(wǎng)有限公司的改革任務(wù)進展如何?服務(wù)實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對改革提出了哪些新的要求?在公司戰(zhàn)略目標推進的過程中,改革將起到怎樣的作用?近日,本報記者就這些問題采訪了國家電網(wǎng)有限公司體制改革辦公室主任楊新法。
記者:今年是公司“改革深化年”,在國企改革三年行動中,公司有哪些重點改革任務(wù)?與以往有哪些不同?
楊新法:公司堅決貫徹黨中央部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實國企改革“1+N”政策體系,按照“一體四翼”發(fā)展布局,結(jié)合能源轉(zhuǎn)型升級新形勢和電力體制改革新要求,統(tǒng)籌兼顧,制定公司國企改革三年行動方案,明確了八項重點任務(wù):完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,推動業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級,積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,健全市場化經(jīng)營機制,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,抓好國企改革專項工程,推進依法合規(guī)經(jīng)營,加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)。
公司制定的國企改革三年行動方案對于中央明確要求且與公司相關(guān)的內(nèi)容,做到了全覆蓋、全落實,與以前的改革工作保持延續(xù)性,并有針對性地擴圍深化,確保一脈相承、深化升級。公司分層分類推進改革,充分考慮業(yè)務(wù)類別多、差別大、管理幅度深等現(xiàn)實情況,區(qū)分不同管理層級和不同業(yè)務(wù)類型,確保方案的科學性和客觀性;注重改革的可操作性,改革任務(wù)緊密銜接專業(yè)工作,層層分解任務(wù),逐項細化分工,明確時間節(jié)點,定性定量結(jié)合。
記者:今年是國企改革三年行動的攻堅之年。目前,國企改革三年行動“棋至中盤”,公司改革的進展和成效如何?
楊新法:國務(wù)院國資委提出,2021年完成國企改革三年行動任務(wù)的70%以上。截至6月底,公司39個改革專項共117項重點任務(wù)中有106項完成進度超過50%,其中74項提前完成70%的年度目標,改革工作實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”。
公司不僅重視改革時間進度,更注重改革工作質(zhì)效,目前階段性地取得了“五個新”成效。黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)得到新加強,重點推進新建重組單位、混合所有制企業(yè)“黨建入章”工作,665家基層單位將黨建工作要求納入單位章程,確保應(yīng)進必進;全面實現(xiàn)二級單位董事長和黨委書記“一肩挑”、總經(jīng)理兼任黨委副書記。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)再上新臺階,修訂黨組工作規(guī)則、董事會議事規(guī)則、總經(jīng)理工作規(guī)則等制度,各級子企業(yè)董事會實現(xiàn)應(yīng)建盡建;對標世界一流管理提升行動走在央企前列,公司獲評國資委企業(yè)管理“標桿模式”。業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐,制定主導產(chǎn)業(yè)升級等計劃方案,完成“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃;深化產(chǎn)融協(xié)同,“電e金服”提供普惠金融服務(wù)達1500億元;“兩非”企業(yè)剝離專項治理加快推進,境外投資項目穩(wěn)健運營;穩(wěn)妥推進裝備制造、設(shè)計施工業(yè)務(wù)改革;深入研究省管產(chǎn)業(yè)單位改革方案?;旌纤兄聘母锶〉眯峦黄?,制定《混合所有制改革操作指引》,動態(tài)更新公司儲備混改項目庫,推動12類127個項目落地;23家省級電力交易機構(gòu)簽署協(xié)議,公司持股比例降至50%以下;國網(wǎng)智能科技股份公司完成上交所上市申報;山東電工電氣鐵塔業(yè)務(wù)完成股份制改造。市場化經(jīng)營機制激發(fā)新活力,修訂內(nèi)部人力資源市場10項制度,推進經(jīng)理層任期制和契約化管理;開展中長期激勵機制建設(shè)三年行動;完善差異化考評方式,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展業(yè)績考核體系。
記者:公司國企改革三年行動實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”,在任務(wù)重、時間緊的情況下,公司采取了哪些工作機制來推動改革落實?
楊新法:公司高度重視國企改革三年行動,通過公司黨組會、深改委會、深改辦會、改革年度工作會議,研究部署改革任務(wù),協(xié)調(diào)解決重大問題,審定體制機制規(guī)章,提出改革工作要求。各部門督導推進,各單位強化落實,全面實行“一把手”掛帥機制,逐級壓實改革責任。公司制定印發(fā)《國企改革三年行動工作規(guī)則》,建立督查督辦、考核評估等六項工作機制,形成工作閉環(huán)。加強信息交流和工作督辦,促進工作交流和經(jīng)驗分享。堅持問題導向,把部門協(xié)調(diào)難度大、政策關(guān)聯(lián)度高的改革重點任務(wù)作為專項督查,達到以點帶面、激活全盤的效果。加強改革考核評估,將改革工作考核評價結(jié)果納入企業(yè)負責人業(yè)績考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員綜合考核評價體系。編制公司《國企改革三年行動考核評價實施細則》,提高評價的科學性,更有效地發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
記者:混合所有制改革是國企改革的重要內(nèi)容,公司在這方面做了哪些工作?
楊新法:近年來,公司積極響應(yīng)混合所有制改革要求,建立儲備混改項目庫,引資本,改機制,取得突破性進展。電網(wǎng)業(yè)務(wù)方面,結(jié)合十大混改舉措,重點推進電力交易機構(gòu)股份制改造、特高壓電網(wǎng)建設(shè)、抽水蓄能等領(lǐng)域混改。競爭性業(yè)務(wù)方面,在金融、電動汽車服務(wù)、信息通信、綜合能源服務(wù)等領(lǐng)域,從不同層面推進混改工作。
今年,公司結(jié)合“一體四翼”發(fā)展布局,堅持“三因三宜三不”原則,系統(tǒng)開展混改研究評估,明確將金融、戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)等競爭性業(yè)務(wù)作為混改重點領(lǐng)域。推動混合所有制企業(yè)在黨的建設(shè)融入、公司治理完善、經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換、激勵機制放活等方面取得更多實質(zhì)性成效。國網(wǎng)電商公司、國網(wǎng)電動汽車公司、江蘇綜合能源公司3家單位獲得了國資委“雙百企業(yè)”三項制度改革專項評估A級。
記者:碳達峰、碳中和目標及構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對電力體制改革提出了哪些要求?
楊新法:我國對于能源電力的需求還在持續(xù)攀升,經(jīng)濟發(fā)展與碳排放仍存在強耦合關(guān)系,必須探索出一條在保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的情況下,既能保障能源電力安全可靠供應(yīng),又能實現(xiàn)碳減排的務(wù)實路徑。構(gòu)建新型電力系統(tǒng),需要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢。要推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級,構(gòu)建清潔能源優(yōu)化配置平臺。要充分應(yīng)用“大云物移智鏈”等技術(shù)在能源電力領(lǐng)域的融合創(chuàng)新,促進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動,促進各類能源互通互濟。要推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè),統(tǒng)籌省內(nèi)省間兩級市場,完善中長期交易制度,創(chuàng)新交易品種,深化現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場建設(shè),建立保供電源、儲能、需求側(cè)響應(yīng)等各類資源的市場化配置機制,充分發(fā)揮市場作用,擴大新能源消納空間。
記者:在公司“一體四翼”發(fā)展布局推進過程中,內(nèi)部改革的重點是什么?內(nèi)部改革在建設(shè)世界一流企業(yè)中將發(fā)揮哪些作用?
楊新法:作為國資委明確的創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)單位,公司把世界一流企業(yè)建設(shè)、對標管理提升融入發(fā)展戰(zhàn)略。2020年,公司在與世界500強同行企業(yè)對標中,18項通用可比指標中的12項達到國際領(lǐng)先水平。5月28日,國資委組織中央企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研國網(wǎng)江蘇電力,并召開工作交流推進會,展現(xiàn)了公司深化改革創(chuàng)新、在世界一流企業(yè)建設(shè)中取得的成績。
公司內(nèi)部改革要緊扣“一體四翼”發(fā)展布局,強化與國企改革、電力改革的統(tǒng)籌聯(lián)動,以對標世界一流管理提升行動為抓手,聚焦提升活力、增強動力、釋放潛力,持續(xù)推動管理體系和管理能力現(xiàn)代化再上新臺階。優(yōu)化“戰(zhàn)略+”管控模式,突出關(guān)鍵領(lǐng)域、難點問題,深化“放管服”改革,統(tǒng)籌管好與放活,主動服務(wù)基層和客戶發(fā)展需要,提高業(yè)務(wù)運營效率,加快市場響應(yīng)速度。深化三項制度改革,推進經(jīng)理層成員任期制契約化管理,健全完善市場化用工和薪酬分配制度,靈活開展多種方式中長期激勵,不斷激發(fā)員工活力動力。做好內(nèi)部管理標桿示范選樹,發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用,強化先進成果推廣應(yīng)用,推動各單位互學互鑒,推動世界一流企業(yè)建設(shè)走深走實,取得更大成效。
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