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白玫:要保護好新能源產業(yè)鏈供應鏈韌性

中國經濟時報發(fā)布時間:2023-02-23 11:07:37

  【核心觀點】加快推動新能源產業(yè)鏈供應鏈的數字化轉型,進一步提升新能源產業(yè)鏈的供應渠道多樣化,加強產業(yè)鏈合作與協同發(fā)展,加大技術研發(fā)投入,補齊新能源產業(yè)鏈供應鏈短板。

  中國經濟時報:新能源產業(yè)規(guī)模巨大,是未來一段時間我國經濟增長的新動能,請您談一下目前全球新能源產業(yè)鏈供應鏈的分布狀況和中國新能源產業(yè)鏈供應鏈的現狀、面臨的風險及應對措施。

  白玫:目前,全球新能源產業(yè)市場已達萬億美元規(guī)模。IEA數據表明,2021年清潔能源投資超過1.4萬億美元,占能源總投資增長的近3/4,中國(3800億美元)、歐盟(2600億美元)和美國(2150億美元)是最主要的清潔能源投資國。

  全球新能源產業(yè)鏈供應鏈分布現狀可從光伏、風電、鋰電池幾方面看。

  從光伏產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)來看,中國在光伏產業(yè)鏈供應鏈中居主導地位,歐美光伏生產制造不具競爭力。中國擁有完整的光伏產業(yè)鏈供應鏈體系,具備極高的生產制造能力,在光伏組件制造的各個階段都占有最大份額,各加工制造環(huán)節(jié)約占全球產品供應的75%以上。2021年全球光伏相關貿易總額(包括多晶硅、硅片、電池和組件)超過400億美元,同比增長70%以上,其中中國光伏產品出口額超過300億美元。

  從風電產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)來看,全球風電產業(yè)國際分工體系發(fā)達,風機、軸承、環(huán)氧樹脂、風機葉片、齒輪箱等關鍵環(huán)節(jié)的生產制造分布在多個國家,產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)生產地分布于亞太、歐洲和北美地區(qū)的多個國家。任何國家和地區(qū)的風電產業(yè)鏈供應鏈都不完整,都需要通過國際分工完成價值實現,都面臨著供應鏈不穩(wěn)定的諸多風險。

  從鋰電池產業(yè)鏈供應鏈來看,鋰電池的生產制造主要集中在亞洲,尤其是中國,鋰資源的開采和鋰化工環(huán)節(jié)則主要集中在南美洲和澳大利亞等地,全球主要的電池材料制造企業(yè)分布在日本、韓國、中國、美國等國家,鋰化工生產企業(yè)分布在中國、美國、智利等國家。

  目前看,中國新能源產業(yè)鏈供應鏈韌性好、抗風險能力較強。

  一是中國新能源產業(yè)鏈供應鏈最為完整,從關鍵礦物開采加工生產、關鍵材料和關鍵零部件生產制造、關鍵設備生產、最終產品的生產制造,到最終產品的應用市場,形成了覆蓋整個產業(yè)鏈的較為完整的供應鏈體系。這使得中國新能源產業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)相對獨立,并且在產業(yè)鏈上下游存在足夠的替代品和備選方案,從而提高了整個新能源產業(yè)鏈供應鏈的韌性。

  二是中國新能源產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。中國新能源產業(yè)鏈上下游有數量眾多的供應商和生產商,已形成了多樣化的供應鏈體系,這使得整個產業(yè)鏈在面對外部沖擊時可以快速進行調整,具有較高的供應鏈韌性。

  三是中國新能源產業(yè)鏈的技術創(chuàng)新能力較為強大,使其可以在面對外部沖擊時更快地進行調整和優(yōu)化,促進產業(yè)鏈不斷向高端、智能化方向發(fā)展,提高整個產業(yè)鏈的韌性。

  四是中國新能源產業(yè)鏈供應鏈有規(guī)模龐大的專業(yè)人才隊伍,涵蓋了新能源技術研發(fā)、生產制造、運營與維護等整個產業(yè)鏈供應鏈。

  五是政府在保障中國新能源產業(yè)鏈供應鏈韌性方面采取了多種措施,出臺了包括市場推動、技術升級、人才建設等相關產業(yè)政策,有力地保障了中國新能源產業(yè)鏈供應鏈韌性。

  但中國新能源產業(yè)鏈供應鏈也面臨一些挑戰(zhàn):地緣政治關系的重大變化;新能源產業(yè)鏈供應鏈國際競爭加劇,歐美國家一方面加大了對本地新能源產業(yè)的保護力度,提高了市場進入門檻,另一方面加大了新能源產業(yè)生產制造本地布局力度;關鍵技術和關鍵裝備的影響,光伏產業(yè)鏈供應鏈韌性面臨核心環(huán)節(jié)技術更迭緩慢的風險,風電產業(yè)鏈供應鏈韌性面臨核心零部件和關鍵材料競爭力不如美歐的風險。

  在提高中國新能源產業(yè)鏈供應鏈韌性方面,建議采取以下幾項措施。

  第一,加快推動新能源產業(yè)鏈供應鏈的數字化轉型,提高供應鏈透明度和信息共享水平,加強新能源產業(yè)鏈供應鏈監(jiān)測能力建設,及時發(fā)現新能源產業(yè)鏈供應鏈的風險。

  第二,進一步提升新能源產業(yè)鏈的供應渠道多樣化。采取多元化的供應渠道,避免單一的供應渠道或者依賴單一國家或地區(qū)的供應商。加強國際合作,利用全球供應鏈資源,提高我國新能源產業(yè)鏈供應鏈韌性。

  第三,加強產業(yè)鏈合作與協同發(fā)展,加大技術研發(fā)投入,補齊新能源產業(yè)鏈供應鏈短板。我國新能源產業(yè)的短板主要集中在一些中間品、原材料和控制系統(tǒng)。

  第四,注重市場多元化。新能源市場主要集中在美國、歐盟等西方國家,這對我國新能源產業(yè)鏈供應鏈韌性已構成一定的風險。美國通過貿易保護主義政策,限制中國光伏產品進口;歐盟也通過新電池法規(guī),提高我國電池產品進入歐盟的門檻。加強“一帶一路”新能源產業(yè)合作,開辟新的新能源應用市場,通過市場多元化降低歐美市場波動的影響。

   白玫 中國社會科學院能源經濟研究中心副主任、研究員


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