今年年初，公司“兩會”提出“一體四翼”發(fā)展布局。在公司二季度工作會議上，公司董事長、黨組書記辛保安強(qiáng)調(diào)，“一體四翼”發(fā)展布局是公司戰(zhàn)略的再深化、再提升、再發(fā)展，是公司高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略指引。為深入了解公司“一體四翼”發(fā)展布局出臺的背景和意義，電網(wǎng)發(fā)展取得的成就、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，未來的發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，本刊記者采訪了公司發(fā)展策劃部主任馮凱。
《國家電網(wǎng)》：國家電網(wǎng)公司研究提出“一體四翼”發(fā)展布局的背景和意義都有哪些？
馮凱：當(dāng)前，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。進(jìn)入新階段，站在新起點(diǎn)，公司發(fā)展面臨新的形勢、新的任務(wù)。公司黨組以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，積極服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，落實(shí)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，圍繞建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，研究提出“一業(yè)為主、四翼齊飛、全要素發(fā)力”發(fā)展總體布局（簡稱“一體四翼”發(fā)展布局），為公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。
“一體四翼”發(fā)展布局是公司更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、共建“一帶一路”等國家重大決策部署深入實(shí)施，對國有企業(yè)發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用提出更高要求。“一體四翼”發(fā)展布局立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，全面夯實(shí)“兩個基礎(chǔ)”，踐行“六個力量”，推動公司更好發(fā)揮“大國重器”和“頂梁柱”作用，履行好“三大責(zé)任”，全面落實(shí)黨和國家決策部署。
“一體四翼”發(fā)展布局是公司聚焦主責(zé)主業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)做大的長遠(yuǎn)之策。公司作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的特大型國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，肩負(fù)著建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的責(zé)任，必須持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大。“一體四翼”發(fā)展布局聚焦主責(zé)主業(yè)，科學(xué)布局業(yè)務(wù)發(fā)展，全面提升公司競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，推動公司加快建設(shè)國際領(lǐng)先企業(yè)，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，當(dāng)好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展。
“一體四翼”發(fā)展布局是推動能源電力轉(zhuǎn)型升級的主動選擇。電網(wǎng)連接電力生產(chǎn)和消費(fèi)，是重要的網(wǎng)絡(luò)平臺，是能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，是電力系統(tǒng)碳減排的核心樞紐。“一體四翼”發(fā)展布局圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，全方位加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，推動能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化、能源利用高效化，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)貢獻(xiàn)更大力量。
“一體四翼”發(fā)展布局是指導(dǎo)公司高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新起點(diǎn)，黨和國家要求中央企業(yè)突出效率效益、創(chuàng)新驅(qū)動、實(shí)業(yè)主業(yè)、服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。“一體四翼”發(fā)展布局，清晰回答了“要干什么”和“發(fā)展動力是什么”兩大關(guān)系公司高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題，是新形勢下公司戰(zhàn)略體系的重大創(chuàng)新，是推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級、培育新的增長點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要部署，為公司上下凝聚共識、匯聚合力，加快建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供指引。
《國家電網(wǎng)》：近年來，公司電網(wǎng)發(fā)展的主要成就是什么？
馮凱：資源配置能力大幅提升。“十三五”期間累計(jì)完成電網(wǎng)投資2.38萬億元，110千伏及以上輸電線路、變電（換流）容量分別增長29%和43%，建成投運(yùn)19項(xiàng)、累計(jì)26項(xiàng)特高壓工程，跨區(qū)跨省輸電能力實(shí)現(xiàn)翻番，并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量從11.6億千瓦提高到17億千瓦，支撐了1.5萬億千瓦時全社會用電量的增長，全面完成國家提升輸電通道利用效率三年行動計(jì)劃目標(biāo)。配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷加強(qiáng)，智能化程度顯著提升，分布式新能源實(shí)現(xiàn)100%就地消納，北京、天津、上海等10個城市供電可靠率達(dá)到世界先進(jìn)水平。
推動能源轉(zhuǎn)型取得新成績。制訂服務(wù)清潔能源發(fā)展和消納年度工作安排；發(fā)布新能源消納能力相關(guān)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)有序開發(fā)、合理布局；發(fā)布服務(wù)新能源發(fā)展年度報告，營造良好發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新建設(shè)新能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺——新能源云，高效透明服務(wù)新能源發(fā)展。2020年，公司經(jīng)營區(qū)風(fēng)電、太陽能裝機(jī)達(dá)4.5億千瓦。“十三五”期間，風(fēng)電、太陽能裝機(jī)增長3.1億千瓦，年均增長26%；發(fā)電量為5872億千瓦時，比2015年增加4140億千瓦時，年均增長28%。新能源利用率由84.6%提升至97.1%，全面完成國家清潔能源消納三年行動計(jì)劃。
助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》任務(wù)要求，全力做好北方地區(qū)清潔取暖工作，累計(jì)完成“煤改電”電采暖改造1063萬戶，供暖面積總計(jì)8.26億平方米。助力綠色交通體系發(fā)展，累計(jì)接入充電樁103萬個，服務(wù)480萬輛電動汽車出行。在京杭大運(yùn)河沿線碼頭和水上服務(wù)區(qū)、長江主要港口碼頭累計(jì)建設(shè)岸電設(shè)施1495套，基本實(shí)現(xiàn)岸電全覆蓋。
服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新突破。“十三五”期間累計(jì)投資8937億元，全面完成農(nóng)網(wǎng)改造升級、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)電網(wǎng)建設(shè)等任務(wù)。提前一年完成國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)目標(biāo)，農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘繌?015年的1.84千伏安提高到2.76千伏安，供電服務(wù)保障能力明顯提升。大力實(shí)施貧困地區(qū)電網(wǎng)攻堅(jiān)，2018～2020年，在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)投入電網(wǎng)建設(shè)改造資金累計(jì)304億元。
服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。研究印發(fā)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、東北全面振興等系列意見和措施。高質(zhì)量制訂雄安新區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃，并實(shí)現(xiàn)全電壓、大規(guī)模開工建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)建成冬奧會配套電網(wǎng)，首次實(shí)現(xiàn)全部場館100%綠電供應(yīng)；全面提升北京城市副中心電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)水平，建成高端智能配電網(wǎng)；科學(xué)編制上海臨港新片區(qū)與長三角一體化示范區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，打造多元化、低碳化、電氣化能源清潔轉(zhuǎn)型樣板。貫徹中央西藏、新疆工作座談會精神，第一時間部署實(shí)施20項(xiàng)援藏、25項(xiàng)援疆舉措。
《國家電網(wǎng)》：當(dāng)前，公司電網(wǎng)發(fā)展面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？
馮凱：當(dāng)前，“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略正加快實(shí)施，我國作出二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的國際承諾，提出要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，公司電網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織。
能源電力消費(fèi)長期穩(wěn)定增長帶來重大機(jī)遇。我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，隨著科技自立自強(qiáng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市更新、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)等一系列部署深入實(shí)施，我國內(nèi)需潛力將不斷釋放，國內(nèi)生產(chǎn)總值有望保持中高速增長，隨著能源清潔化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，電氣化水平不斷提高，預(yù)計(jì)“十四五”期間全社會用電量年均增長5%至6%，為電網(wǎng)發(fā)展帶來重要機(jī)遇。
碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)帶來重大機(jī)遇。習(xí)近平總書記提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，并在中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議上強(qiáng)調(diào)，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，對加速推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型提出了更高要求和明確目標(biāo)。電網(wǎng)連接電力生產(chǎn)和消費(fèi)，是重要的網(wǎng)絡(luò)平臺，是能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，是電力系統(tǒng)碳減排的核心樞紐，在能源體系中的責(zé)任更加重大、地位更加凸顯，亟需公司發(fā)揮主力軍作用，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
能源革命與數(shù)字革命深度融合帶來重大機(jī)遇。隨著清潔能源大規(guī)模接入，分布式能源、儲能、電動汽車、智能用電設(shè)備等交互式設(shè)施大量使用，以及“大云物移智鏈”等先進(jìn)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，電網(wǎng)向更加智能化、互動化、高效化發(fā)展已成為必然趨勢。這為公司加快能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、構(gòu)建以電為中心的智慧能源系統(tǒng)帶來重大機(jī)遇。
與此同時，電網(wǎng)確保安全運(yùn)行、全力服務(wù)新能源發(fā)展和滿足電力負(fù)荷需求面臨巨大考驗(yàn)，需要處理好四方面關(guān)系。一是清潔轉(zhuǎn)型與能源安全的關(guān)系。新能源具有隨機(jī)性，我國用電需求呈現(xiàn)冬、夏“雙峰”特征，保障電力供應(yīng)的難度逐年加大。同時，新能源發(fā)電在技術(shù)上依托電力電子設(shè)備，大量替代常規(guī)發(fā)電機(jī)組，改變了傳統(tǒng)交流電網(wǎng)的物理形態(tài)和運(yùn)行特性，電力系統(tǒng)安全運(yùn)行面臨巨大挑戰(zhàn)。二是清潔轉(zhuǎn)型與系統(tǒng)成本的關(guān)系。為適應(yīng)“雙高”“雙峰”形勢下新能源并網(wǎng)和消納，電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)建設(shè)和運(yùn)營成本都要增加。我國新能源資源與需求逆向分布，西部北部地區(qū)集中開發(fā)、遠(yuǎn)距離大規(guī)模輸送，實(shí)現(xiàn)新能源跨越式發(fā)展成本更高。三是清潔轉(zhuǎn)型與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系。新能源發(fā)電與傳統(tǒng)電源不同，需要依靠儲能、虛擬同步等技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模友好并網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)碳中和，需要推動氫能利用，碳捕集、利用和封存等顛覆性技術(shù)研發(fā)，加快二氧化碳資源再利用。四是清潔轉(zhuǎn)型與市場化改革的關(guān)系。推動能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型，需要建立合理的價格、財(cái)稅等激勵機(jī)制，促進(jìn)火電深度調(diào)峰、新能源技術(shù)創(chuàng)新、儲能技術(shù)發(fā)展、需求側(cè)響應(yīng)等，改善系統(tǒng)調(diào)節(jié)特性；需要構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，平衡市場各方利益；需要充分考慮碳市場對電力市場的影響，將電能價格與碳排放成本有機(jī)結(jié)合，推動兩個市場相互銜接、協(xié)同發(fā)展。
《國家電網(wǎng)》：面向“十四五”，公司出臺了哪些舉措推動企業(yè)和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展？
馮凱：推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是公司“十四五”發(fā)展的主題。公司緊扣能源電力、國資央企發(fā)展方向，出臺了一系列重要舉措，推動公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
制訂并印發(fā)公司“一體四翼”發(fā)展指導(dǎo)意見。貫徹落實(shí)國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，制訂印發(fā)公司“一體四翼”發(fā)展指導(dǎo)意見和電網(wǎng)業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)、支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，確保公司“十四五”開好局、起好步。
編制完成公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃。按照“一體四翼”發(fā)展布局，優(yōu)化調(diào)整公司規(guī)劃管理體系，編制完成公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，包括1個總規(guī)劃、5個業(yè)務(wù)規(guī)劃和16個專項(xiàng)規(guī)劃。做好與國資國企規(guī)劃和能源電力規(guī)劃的銜接，公司電網(wǎng)規(guī)劃主要成果已納入國家“十四五”規(guī)劃綱要。牽住規(guī)劃牛鼻子，加強(qiáng)計(jì)劃規(guī)劃對接，聚焦投入產(chǎn)出效率效益，以綜合計(jì)劃為主要抓手，對規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行逐年分解，確保規(guī)劃實(shí)施落地見效。
出臺服務(wù)“雙碳”目標(biāo)一攬子舉措。按照“六個推動、六個著力”要求，制訂實(shí)施央企和國內(nèi)首個碳達(dá)峰、碳中和行動方案，提出6方面18項(xiàng)重點(diǎn)舉措，發(fā)布加快抽水蓄能開發(fā)建設(shè)6項(xiàng)舉措，發(fā)布并正式上線運(yùn)行國家電網(wǎng)新能源云，研究提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的116項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，爭當(dāng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者、推動者、先行者。
部署電網(wǎng)業(yè)務(wù)“五大提升”工程。電網(wǎng)是公司的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主營業(yè)務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展電網(wǎng)業(yè)務(wù)是促進(jìn)公司發(fā)展質(zhì)效提升的重中之重。聚焦電網(wǎng)主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持外延和內(nèi)涵發(fā)展并舉，提出了綠色發(fā)展、智慧賦能、安全保障、卓越服務(wù)、價值創(chuàng)造“五大提升”工程，細(xì)化為20項(xiàng)重點(diǎn)工作、48項(xiàng)任務(wù)舉措，推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)全面升級。到2025年，基本建成能源互聯(lián)網(wǎng)，部分領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)安全強(qiáng)、技術(shù)強(qiáng)、帶動強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)、效能優(yōu)、業(yè)績優(yōu)的“三強(qiáng)三優(yōu)”目標(biāo)。
《國家電網(wǎng)》：電網(wǎng)如何向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，未來的發(fā)展目標(biāo)是什么？
馮凱：公司建設(shè)以電為中心的能源互聯(lián)網(wǎng)，是以堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺，深度融合先進(jìn)信息通信技術(shù)、控制技術(shù)與先進(jìn)能源技術(shù)，支撐能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型、能源綜合利用效率優(yōu)化和多元主體靈活便捷接入，具有清潔低碳、安全可靠、泛在互聯(lián)、高效互動、智能開放等特征的智慧能源系統(tǒng)。
電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，其核心是能源網(wǎng)架體系、信息支撐體系和價值創(chuàng)造體系（“三大體系”）建設(shè)。能源網(wǎng)架方面，以堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，推動多能系統(tǒng)互聯(lián)互通，構(gòu)建能源資源大范圍配置平臺，提升跨省跨區(qū)清潔能源輸送能力；提高配電網(wǎng)轉(zhuǎn)供能力和調(diào)節(jié)能力，支撐分布式電源就近就地消納和多元化儲能、靈活性負(fù)荷大規(guī)模接入。信息支撐方面，強(qiáng)化智能終端廣域部署，打造一體化通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)智能調(diào)度體系，搭建數(shù)字化信息平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)各類能源數(shù)據(jù)全面感知、大容量信息雙向傳輸和大數(shù)據(jù)資源全局調(diào)配。價值創(chuàng)造方面，聚焦電力營商環(huán)境建設(shè)，提升“獲得電力”服務(wù)水平、用電服務(wù)水平、供電服務(wù)建設(shè)管理水平，并在持續(xù)深化傳統(tǒng)價值基礎(chǔ)上，推動供電服務(wù)向“供電+能效服務(wù)”延伸拓展，積極拓展綜合能源服務(wù)、大數(shù)據(jù)運(yùn)營等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造新興價值，培育持續(xù)發(fā)展新動能。
建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，目標(biāo)是推動電網(wǎng)技術(shù)、形態(tài)、功能全面超越發(fā)展，形成共享共贏的能源生態(tài)圈，服務(wù)支撐國家能源安全新戰(zhàn)略，充分滿足人民美好生活用能需求。能源網(wǎng)架方面，能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面領(lǐng)先，城市、農(nóng)村電氣化水平全面提升，支撐清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系構(gòu)建；電網(wǎng)安全防御能力全面提高，建立安全立體的防御體系，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)高彈性韌性、強(qiáng)抗擾動和自愈能力。信息支撐方面，電網(wǎng)數(shù)字化智能化水平全面提升，實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)全場景感知、網(wǎng)絡(luò)全時空覆蓋、平臺全生態(tài)共享。價值創(chuàng)造方面，實(shí)現(xiàn)能源、信息、社會系統(tǒng)深度融合，全面形成以電網(wǎng)為平臺的能源生態(tài)圈，有力支撐我國能源轉(zhuǎn)型。
來源：國家電網(wǎng)雜志｜張友良
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