新型儲(chǔ)能將迎來(lái)巨大市場(chǎng)機(jī)遇。
2021年7月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號(hào)）（下稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》提出，到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，在高安全、低成本、高可靠、長(zhǎng)壽命等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟，裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上。新型儲(chǔ)能在推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和過(guò)程中發(fā)揮顯著作用。到2030年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。
所謂新型儲(chǔ)能，即為抽水蓄能之外的各類儲(chǔ)能總稱。
根據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，中國(guó)已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模為35.6GW，占全球市場(chǎng)總規(guī)模的18.6%，同比增長(zhǎng)9.8%，漲幅比2019年同期增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，抽水蓄能的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模最大，為31.79GW，同比增長(zhǎng)4.9%；電化學(xué)儲(chǔ)能的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模位列第二，為3269.2MW，同比增長(zhǎng)91.2%；在各類電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)中，鋰離子電池的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模最大，為2902.4MW。
這意味著，“十四五”期間，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模將增長(zhǎng)近10倍。
隨著新能源在電力系統(tǒng)中的占比越來(lái)越大，諸如“新能源出力大幅波動(dòng)、功率平衡和運(yùn)行控制難度極大、新能源發(fā)電量大時(shí)消納困難、擠占常規(guī)電源空間、消納與安全矛盾突出”等問(wèn)題會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、運(yùn)行控制帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
作為推動(dòng)可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，儲(chǔ)能被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為是解決上述問(wèn)題的最佳解決方案之一。此外，隨著能源互聯(lián)網(wǎng)逐步建成，需求側(cè)資源也將在我國(guó)電力系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。
沒(méi)有人懷疑儲(chǔ)能市場(chǎng)的前景，但是市場(chǎng)地位和商業(yè)模式等一直是最大的制約因素。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《意見(jiàn)》從政策機(jī)制、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面給出相關(guān)政策，尤其是政策機(jī)制?！兑庖?jiàn)》的第九條明確提出，要明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位。
具體來(lái)看，將研究建立儲(chǔ)能參與中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)等各類電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)儲(chǔ)能進(jìn)入并允許同時(shí)參與各類電力市場(chǎng)。因地制宜建立完善“按效果付費(fèi)”的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，深化電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)儲(chǔ)能作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)探索建設(shè)共享儲(chǔ)能。
按照政策，儲(chǔ)能電站將不再是作為火電、新能源的附屬功能，而是以電力系統(tǒng)獨(dú)立身份參與中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)等各類電力市場(chǎng)，電力系統(tǒng)主體將更加多元，而共享儲(chǔ)能電站等各種業(yè)態(tài)也將不斷涌現(xiàn)。
儲(chǔ)能投資商能否賺到錢，是決定儲(chǔ)能市場(chǎng)能否發(fā)展起來(lái)的最主要因素。
從商業(yè)模式上看，《意見(jiàn)》的第十條則進(jìn)一步明確了健全新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。要建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，逐步推動(dòng)儲(chǔ)能電站參與電力市場(chǎng)；研究探索將電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收。完善峰谷電價(jià)政策，為用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造更大空間。
“建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制”，是《意見(jiàn)》中最大的亮點(diǎn)，也是儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)更大破局的關(guān)鍵點(diǎn)，也是解決新能源為主體的電力系統(tǒng)可能造成的容量支撐不足的重要手段。
所謂“研究探索將電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收”，意義同樣重大。需要明確的是，這里的納入輸配電價(jià)回收，并不等同于納入輸配電價(jià)。
納入輸配電價(jià)回收，是指電網(wǎng)公司代表整個(gè)電力系統(tǒng)向新型儲(chǔ)能方先行支付容量電費(fèi)，再通過(guò)容量電費(fèi)方式從用戶手中進(jìn)行回收。
容量電費(fèi)回收有三個(gè)渠道：一是通過(guò)輸配電價(jià)體系支付一部分費(fèi)用，但這是一個(gè)臨時(shí)性的過(guò)渡措施。從道理上看，不應(yīng)該將新型儲(chǔ)能放到輸配電價(jià)中，因?yàn)樾滦蛢?chǔ)能既不是輸電也不是配電，不是電網(wǎng)管制業(yè)務(wù)，只是電網(wǎng)公司向其購(gòu)買的一種電力服務(wù)。在英國(guó)，這叫系統(tǒng)成本。電網(wǎng)公司相當(dāng)于把系統(tǒng)成本付了。二是抽蓄給風(fēng)電、光伏等特定電源提供輔助服務(wù)，可以收到一部分費(fèi)用。三是新型儲(chǔ)能向電力用戶提供輔助服務(wù)，也將獲得部分費(fèi)用。這三種回收方式暫時(shí)無(wú)法確定具體比例。按照當(dāng)前的形式，通過(guò)輸配電價(jià)回收相當(dāng)于承擔(dān)了新型儲(chǔ)能成本+合理利潤(rùn)兜底的角色，相關(guān)部門在給新型儲(chǔ)能的容量電價(jià)進(jìn)行核定時(shí)，需要扣除給特定電源和其他用戶提供的輔助服務(wù)費(fèi)用。
這與此前國(guó)家發(fā)改委給抽水蓄能的電價(jià)政策保持一致。從整體看上，《意見(jiàn)》將帶動(dòng)新型儲(chǔ)能市場(chǎng)、尤其是電化學(xué)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、爆發(fā)式增長(zhǎng)。
事實(shí)上，這僅是到2025年和2030年的發(fā)展目標(biāo)。按照碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，未來(lái)新型儲(chǔ)能市場(chǎng)將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。
國(guó)網(wǎng)能源研究院此前發(fā)布過(guò)我國(guó)能源電力在新形勢(shì)下呈現(xiàn)出的中長(zhǎng)期發(fā)展路徑，預(yù)計(jì)中國(guó)新型儲(chǔ)能在2030年之后會(huì)迎來(lái)快速增長(zhǎng)，2060年裝機(jī)規(guī)模將達(dá)4.2億千瓦左右。
這一目標(biāo)相比2020年底新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模將增長(zhǎng)接近140倍。
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