對(duì)于美國(guó)可再生能源來(lái)說(shuō)，2019年是具有里程碑意義的一年。2019年4月，美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)(FERC)公布的月度報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)可再生能源發(fā)電量首次創(chuàng)紀(jì)錄地超越煤電，提供了23%的電量，而煤炭發(fā)電量占比為20%。根據(jù)FERC和美國(guó)能源信息署(EIA)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至10月，天然氣占新增裝機(jī)量的49.67%，可再生能源占48.45%。其中，風(fēng)電占28.55%， 太陽(yáng)能占18.59%，水電占0.83%，生物質(zhì)能占0.41%，地?zé)嵴?.06%。7月、8月和9月，可再生能源的新增裝機(jī) 量超過(guò)了天然氣，天然氣領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)正在不斷被縮小。此外，彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)的研究結(jié)果顯示，2019年，美國(guó)可再生能源行業(yè)的總投資為555億美元，增長(zhǎng)28%，增幅超過(guò)歐洲。
美國(guó)可再生能源的發(fā)展主要受到成本和政策(州和地方層面)以及市場(chǎng)的影響。
風(fēng)電、光伏等可再生能源技術(shù)的跨越式發(fā)展使其成本持續(xù)下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
部分城市也展開了行動(dòng)，與公用事業(yè)公司簽署清潔能源購(gòu)電協(xié)議，或以城市為單位組成了聯(lián)盟，推廣可再生能源方案。2019年，辛辛那提市與美國(guó)最大的市政太陽(yáng)能電站簽署了10萬(wàn)千瓦的購(gòu)電協(xié)議(PPA)，其中的3.5萬(wàn)千瓦裝機(jī)用于滿足市政30%的電力需求，剩余的6.5萬(wàn)千瓦裝機(jī)通過(guò)“社區(qū)整合項(xiàng)目 ”(Community Choice Aggregation Program)為社區(qū)居民提供電力?？屏_拉多州組織了氣候行動(dòng)聯(lián)盟(Colorado Cities for Climate Action)，以推廣氣候政策。越來(lái)越多的城市將聯(lián)合起來(lái)，加強(qiáng)與州政府以及市場(chǎng)主體的合作。
很多美國(guó)本土企業(yè)加入RE100(100%可再生能源)計(jì)劃行列，還有越來(lái)越多的企業(yè)選擇使用清潔能源電力。彭博新能源財(cái)經(jīng)最近發(fā)布的《2020年上半年企業(yè)能源市場(chǎng)展望》顯示，2019年，全球企業(yè)清潔能源電力購(gòu)電裝機(jī)達(dá)19.5GW。其中，美國(guó)占大多數(shù)，約為13.6GW。
美國(guó)可再生能源行業(yè)在2019年取得的成績(jī)是可喜的，未來(lái)能否能延續(xù)這一趨勢(shì)呢?
此前，EIA發(fā)布了《2020年度美國(guó)能源展望》報(bào)告，預(yù)測(cè)2020-2050年不同電源裝機(jī)的增加和退役情況。
報(bào)告認(rèn)為美國(guó)電力系統(tǒng)還將經(jīng)歷快速變化，在聯(lián)邦稅收抵免政策(PTC)和州級(jí)可再生能源目標(biāo)的支持下，伴隨著風(fēng)電和光伏成本的穩(wěn)步下降，到2050年，可再生能源將成為增速最快的電源。隨著電力負(fù)荷的緩慢增長(zhǎng)和 可再生能源發(fā)電量的快速增加，美國(guó)燃煤和核電發(fā)電量將會(huì)下降。
在政策方面，美國(guó)很多州都明確了可再生能源的發(fā)展目標(biāo)。目前，已有加利福尼亞州、夏威夷州、華盛頓特區(qū)、新墨西哥州、明尼蘇達(dá)州、佛羅里達(dá)州、伊利諾伊州、弗吉尼亞州、 馬里蘭州、新澤西州、康涅狄格州、紐約州等地確立或提出實(shí)現(xiàn)100%可再生能源、清潔能源的目標(biāo)，這對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期十分重要。
EIA每年都會(huì)發(fā)布關(guān)于能源利用和供應(yīng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)的年度報(bào)告，參考主要經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)專家和人口統(tǒng)計(jì)學(xué)專家的觀點(diǎn)，基于國(guó)家能源建模系統(tǒng)(National Energy Modeling System)對(duì)未來(lái)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并假設(shè)現(xiàn)行法律法規(guī)(包括已經(jīng)確定會(huì)終止的法規(guī))在整個(gè)預(yù)測(cè)期都不會(huì)發(fā)生改變，且不考慮可能在預(yù)測(cè)期確定的立法和標(biāo)準(zhǔn)。
除了參考方案，EIA還會(huì)發(fā)布替代方案，針對(duì)主要決定因素?cái)M定多種不同情況，并分析在某種情況下，電源結(jié)構(gòu)變化可能會(huì)出現(xiàn)的差異，以突出該決定因素的作用。
例如，技術(shù)成本變化所帶來(lái)的不同結(jié)果如圖4、圖5所示。由此可以看出，諸如成本和政策等因素為可再生能源帶來(lái)的影響仍舊會(huì)非常明顯。
以上是長(zhǎng)期的預(yù)測(cè)情況。短期來(lái)看，多次延期的美國(guó)可再生能源生產(chǎn)稅收抵免政策將到期，2020年以后開建的可再生能源項(xiàng)目將無(wú)法享受稅收補(bǔ)貼。EIA預(yù)測(cè)，這一政策變化將會(huì)推動(dòng)2020年可再生能源的裝機(jī)容量達(dá)到新的高峰。
評(píng)論