2020年8月14至19日,持續(xù)高溫天氣席卷美國(guó)西部地區(qū),加州用電需求激增,超過(guò)正常水平。面對(duì)陡增的用電需求,加州電網(wǎng)不堪重負(fù),不得不輪流斷電,超過(guò)300萬(wàn)戶家庭生活受到影響。
近日,加州獨(dú)立系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)營(yíng)商(CAISO)、加州公用事業(yè)委員會(huì)(CPUC)、加州能源委員會(huì)(CEC)三大能源機(jī)構(gòu)聯(lián)合公布了加州8月中旬停電事件初步分析報(bào)告。報(bào)告指出,加州遭遇近20年來(lái)首次連續(xù)性停電,根本原因是三家機(jī)構(gòu)在制定能源規(guī)劃時(shí)沒(méi)有考慮到氣候變化,也沒(méi)有安排好合適的電源在日落后保持供電。
20年前,眾多因素把加州電力推向了危機(jī)
加州以可再生電源供電占比高而出名,截至2019年底,加州光伏的裝機(jī)容量為27400兆瓦,發(fā)電量占比近20%,包括大量居民屋頂太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備的供電,這也曾是“全美的驕傲”。
停電事件引發(fā)各國(guó)電力同行思考,在大力發(fā)展可再生能源的同時(shí),發(fā)電結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)、電力市場(chǎng)機(jī)制該如何完善,才能更好應(yīng)對(duì)未來(lái)的不確定性,成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
8月14日清晨6:54,美國(guó)加州不少居民的手機(jī)收到這么一條短信:“PG&E電力公司提示:本次停電包括644號(hào)在內(nèi)1739名用戶。預(yù)計(jì)8月14日晚上九點(diǎn)恢復(fù)正常。我們將持續(xù)為您發(fā)送停電預(yù)警信息。”
人們沒(méi)想到的是,這只是一個(gè)開(kāi)始。這種情形令人想起20年前同樣發(fā)生在加州的停電事件。2000年夏天,同樣在高溫天氣影響下,加州就曾遭遇一電力危機(jī)。
PG&E電力公司在2003年發(fā)布的報(bào)告曾對(duì)之進(jìn)行分析,電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在不足、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等因素共同導(dǎo)致2000年加州電力危機(jī)的出現(xiàn)。
“電力批發(fā)過(guò)于依賴現(xiàn)貨市場(chǎng),監(jiān)管政策也大力支持公用事業(yè)公司出售其化石燃料的發(fā)電設(shè)施,但不鼓勵(lì)通過(guò)長(zhǎng)期合同鎖定穩(wěn)定的電力批發(fā)價(jià)格。”報(bào)告寫道,“此外由于電力零售價(jià)格被凍結(jié),這意味著隨著電力批發(fā)價(jià)格的上漲,已無(wú)法轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上,從而并不能促使他們減小電力需求。”
報(bào)告亦指出,加州電力傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及傳輸能力并未跟上電力負(fù)荷的增長(zhǎng),特別是在加州主要的南北走廊一帶,即使到2030年,預(yù)計(jì)加州輸電系統(tǒng)輸電能力在未來(lái)十年的增長(zhǎng)率也只有0.5%。類似的還有天然氣供應(yīng),加州天然氣需求上漲,但天然氣開(kāi)發(fā)卻因環(huán)境政策影響而擱置,更多依賴外來(lái)氣。
在這其中,安然(Enron)等公司的能源交易員還利用當(dāng)時(shí)電力市場(chǎng)的設(shè)計(jì)缺陷,“截留”電力,賺取暴利。眾多因素一起,把加州電力推向了危機(jī)。
20年后,加州能源規(guī)劃不當(dāng)是重要原因
那么,20年后,加州電力情況發(fā)生了怎樣的改變?為何危機(jī)再次出現(xiàn)?
10月份,三大能源機(jī)構(gòu)聯(lián)合公布了2020年加州停電事件初步分析報(bào)告。報(bào)告指出,此次輪流斷電并非是單一因素造成的,而是多重因素造成的。三家能源機(jī)構(gòu)制定能源規(guī)劃時(shí)沒(méi)有考慮到氣候變化,而在日落后供電上沒(méi)有做好足夠的電力供應(yīng)保障。
席卷美國(guó)西部的極端高溫風(fēng)暴,是由氣候變化引發(fā)的,而這直接導(dǎo)致電力需求超過(guò)了加州現(xiàn)有的電力資源規(guī)劃。而且,這場(chǎng)熱浪橫掃了美國(guó)整個(gè)西部地區(qū),加州有很大一部分電力供應(yīng)依賴美國(guó)西部地區(qū)的電力進(jìn)口。如果加州仍保有目前的電力供應(yīng)能力,未來(lái)類似的風(fēng)險(xiǎn)依然將毫無(wú)反抗之力。
加州能源規(guī)劃不當(dāng),則是電力供應(yīng)能力不足的重要原因。目前,加州電力系統(tǒng)正由天然氣向太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等“清潔”能源轉(zhuǎn)型,但能源規(guī)劃目標(biāo)無(wú)法滿足激增的用電需求。
太陽(yáng)能等在電力供應(yīng)中比例的增加,導(dǎo)致僅要求發(fā)電容量充裕性滿足高峰負(fù)荷已不合時(shí)宜,電力系統(tǒng)需要能滿足白天中多個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)的負(fù)荷。舉個(gè)例子,通常日落之后,光伏發(fā)電系統(tǒng)輸出電力減少,整個(gè)電網(wǎng)在夜間形成電力凈負(fù)荷高峰,呈現(xiàn)鴨子曲線(duckcurve),如何保障夜間供電,成為挑戰(zhàn)。
凈負(fù)荷高峰卻最難攻堅(jiān)。隨著不同能源品種的發(fā)展,其他關(guān)鍵時(shí)刻的電網(wǎng)需求可能會(huì)在不同時(shí)間、季節(jié)或條件中顯現(xiàn)出來(lái)。
事實(shí)上,2000年加州電力危機(jī)的老問(wèn)題在今年又一次出現(xiàn)。報(bào)告指出,從美國(guó)西部地區(qū)其他州進(jìn)口的外來(lái)電量,也比8月份資源充裕度所規(guī)定的電量少約330兆瓦,分析顯示,這可能是由于太平洋西北部的輸電限制所致。CAISO系統(tǒng)上游的一條主要輸電線路由于天氣原因被迫中斷,從而降低了加州俄勒岡州互連輸電線路(COI)的傳輸能力,這一阻塞致使CAISO的傳輸能力降低約650兆瓦。
電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)則的缺陷也在危機(jī)中暴露。其中,加州電力市場(chǎng)的日前和實(shí)時(shí)市場(chǎng)中的集中競(jìng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)致錯(cuò)誤市場(chǎng)信號(hào)發(fā)出。
在正常情況下,當(dāng)電力供應(yīng)充足時(shí),集中競(jìng)價(jià)對(duì)次日負(fù)荷和電源平衡方面發(fā)揮著重要作用。而當(dāng)電力供應(yīng)不足時(shí),這種機(jī)制的內(nèi)部相互作用反而會(huì)影響正常的電源供應(yīng)能力。
在分析8月14日的事件后,監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的市場(chǎng)設(shè)計(jì)反而導(dǎo)致CAISO在剩余機(jī)組組合這一環(huán)節(jié)掩蓋了負(fù)荷調(diào)度不足的情況,發(fā)出的市場(chǎng)信號(hào)支持更多電力出口,導(dǎo)致實(shí)際供需狀況繼續(xù)偏離市場(chǎng)和緊急情況電力需求。
應(yīng)將熱浪等極端事件考慮在內(nèi)
針對(duì)停電事件的教訓(xùn),報(bào)告對(duì)加州電源規(guī)劃、采購(gòu)和市場(chǎng)實(shí)踐方面的近期和長(zhǎng)期改進(jìn)提供了建議,以確保2021年及以后的電力供應(yīng)的可靠性。
報(bào)告建議,在修改電力資源和可靠性規(guī)劃目標(biāo)時(shí),應(yīng)該將熱浪和其他由氣候變化引起的極端事件考慮在內(nèi),轉(zhuǎn)變電源組合,確保加州在電網(wǎng)需求激增的關(guān)鍵時(shí)刻也能滿足清潔能源目標(biāo)。加大電源采購(gòu)和建設(shè)也是建議之一,對(duì)于在建的發(fā)電設(shè)施和儲(chǔ)能項(xiàng)目,應(yīng)跟進(jìn)工期,確保在預(yù)定運(yùn)行日期前完成。此外,CAISO的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平需要得到提升,確保能夠準(zhǔn)確反映實(shí)際的供求平衡并滿足在電力緊張條件下的用電需求。
在全球綠色發(fā)展聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)張曉楓看來(lái),需求響應(yīng)將成為美國(guó)智能電網(wǎng)的高優(yōu)先級(jí)功能之一,同時(shí)也是未來(lái)應(yīng)對(duì)類似加州停電事件的重要利器。
目前,美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)FERC制定了一項(xiàng)關(guān)于基于需求響應(yīng)的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃,認(rèn)為更廣泛地使用需求響應(yīng)可以減少峰值需求。儲(chǔ)能發(fā)展將保護(hù)在電壓降低(CVR)時(shí)可以作為備用資源。而智能電網(wǎng)、智能電表等都將在需求側(cè)響應(yīng)中發(fā)揮重要作用。
評(píng)論