面對業(yè)務涉及面廣、環(huán)節(jié)復雜,廉潔風險高、經營風險大的客觀實際,國網河北省電力公司唐縣供電分公司主動融入省市公司“六位一體”管控考評體系,緊緊圍繞“廉潔企業(yè)、陽光國企”和規(guī)范規(guī)矩型企業(yè)建設目標,壓實“三個責任”落實,打出制度防腐、科技防腐、文化防腐、執(zhí)紀問責的“組合拳”,構建全方位的廉潔風險防控體系,為企業(yè)轉型升級、行穩(wěn)致遠涵養(yǎng)了風清氣正的政治生態(tài)。
建章立制,強化“不能腐”
“建設規(guī)范規(guī)矩型企業(yè),完善的制度體系是基礎。管黨治黨,少數(shù)人靠覺悟,多數(shù)人靠制度。”唐縣供電公司黨委副書記、總經理孟祥東在制度體系建設問題上多次強調。
唐縣供電公司堅持依規(guī)治企、依法治企。從規(guī)范各項制度入手,根據(jù)企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務、新要求,對企業(yè)經營管理、電網建設、安全生產、財務管理、薪酬管理、人資管理、干部考核管理、供電服務管理等方面的制度進行梳理完善,規(guī)范建立按制度辦事、靠制度管權、以制度管人、用制度規(guī)范行為的長效機制。
在制度制定上堅持問題導向,把紀律和規(guī)矩挺在前面,堵塞管理漏洞。特別針對經營管控重點領域容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位,通過制度建設加強對權力運行的制約和監(jiān)督。抓好重點崗位的權責梳理,明確權責界限,突出風險點查找,結合崗位實際,推進AB角管理和“三單一檔”管理;重新修訂完善了《招標管理辦法》《供應商管理評價辦法》《合同管理辦法》等制度20余項,為采購、供應業(yè)務明規(guī)立矩,以制度建設促進流程規(guī)范,以制度的“剛性”約束干部職工的“任性”。
為確保各項制度有效落實、重點工作執(zhí)行到位,實行安排、執(zhí)行、督導、反饋的閉合管理機制,強化效能監(jiān)察專題立項,抓實專項檢查、專項治理,重點解決不作為、亂作為、慢作為的問題,突出抓好重點工作的落實進度和閉合情況的督查跟蹤督辦,對制度執(zhí)行不規(guī)范、工作措施落實不力的單位和個人進行處罰。
科技運用,強化“不易腐”
唐縣供電公司持續(xù)深化科學配置權力、制度約束權力、陽光使用權力、合力監(jiān)督權力、嚴懲濫用權力“五權治本”的廉潔風險防控體系建設,積極順應“互聯(lián)網+”時代要求,突出運用科技手段,逐步改造傳統(tǒng)的業(yè)務運行機制,豐富“五權治本”內涵。
唐縣供電公司引入“大數(shù)據(jù)”管理理念,借助ERP系統(tǒng)、SAP系統(tǒng)、電商平臺等科技手段,將物資供應、財務管理、招投標管理等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重點人員納入網絡化管理,實現(xiàn)業(yè)務全流程規(guī)范化、流程化、封閉式操作,消除不公開、不透明、不公正問題,確保陽光采購、安全供應,有效杜絕人為因素造成腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
“我們利用省市公司平臺開展網上采購、網上公開招標,通過對線上招商家、線下簽合同的過程管控,實現(xiàn)對招標比價工作的實時監(jiān)督,既提高了工作效率,最大限度降低招投標成本,又有效減少和杜絕人為操作,夯實了崗位廉潔風險防控?!碧瓶h供電公司紀委書記、工會主席孫德發(fā)說。
倡樹文化,強化“不想腐”
唐縣供電公司堅持以文化教育人、引導人,充分汲取國學精髓和傳統(tǒng)忠孝文化、善良文化的優(yōu)良基因,以“忠企愛家、廉潔勤政、敬老扶困”為導向,延伸廉潔文化內涵。
以加強學習為抓手,以重在日常、貴在有恒為原則,充分利用黨委中心組學習、“三會一課”、黨員集中學習日、全員教育培訓活動,組織黨員干部職工深入學習《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,以及省市公司系列會議文件精神,增強黨性修養(yǎng)、提高政治覺悟。
強化教育引領,把日常教育和特殊節(jié)點教育相結合,正面教育和反面教育相結合,法治教育和案例教育相結合,開展“崇尚廉潔 文明過節(jié)”集體約談活動、組織“家庭助廉”座談會,層層簽訂廉潔承諾書,組織觀看《巡視利劍》等專題片,通過崗位風險教育、節(jié)前廉潔教育、廉潔大課教育、案例警示教育等方式,教育黨員干部“常懷律己之心,常修為政之德,常思貪欲之害”,守住做人、處事、用權、交友的底線。
同時,充分利用現(xiàn)代網絡手段,發(fā)揮“互聯(lián)網+”優(yōu)勢,利用網站、“黨建智慧群”廉潔課堂、紀檢QQ群、宣傳欄等形式,不斷鞏固和擴大廉潔文化教育陣地,交流工作、剖析案例、宣傳條規(guī),增強廉潔教育的輻射力和影響力。
執(zhí)紀問責,強化“不敢腐”
唐縣供電公司聚焦黨風廉潔建設,壓實“黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、領導帶頭責任”三個責任落實,研究制定了《關于實行黨風廉政建設“一崗雙責”目標管理的通知》,下發(fā)了落實“一崗雙責”目標管理分工表、“四種形態(tài)”指標分解表和工作推進配檔表,嚴格執(zhí)行黨風廉潔建設“三單一檔”管理辦法,召開黨風建設和反腐倡廉工作會議,逐級簽訂責任書,構建起橫到邊、縱到底的目標體系和工作網絡,形成了既各負其職又齊抓共管的工作局面。
認真落實反腐倡廉監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度,構建黨內監(jiān)督、審計監(jiān)督、組織監(jiān)督、民主監(jiān)督等多位一體“大監(jiān)督”體系,形成了反腐倡廉的強大合力。
加大執(zhí)紀問責力度,準確運用“四種形態(tài)”,突出廉潔風險防控,加強業(yè)務滲透。推行梳理權責、履職承諾、自查自糾、檢查驗收、整改落實“五步閉環(huán)”工作法,以執(zhí)紀監(jiān)督推動業(yè)務規(guī)范。在加大對盡職調查、招標采購、質量管理、價格評價等重點工作全面參與的基礎上,對業(yè)務開展定期不定期的檢查和督導,監(jiān)督物資采購、合同工管理、設備維修、盡職調查等各項制度的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。今年上半年進行盡職調查5次,業(yè)務檢查4次,嚴格責任追究暫行辦法,進行約談50余人次,批評教育6人次。
同時,唐縣供電公司堅持紀在法前,違紀必查,加大紀律審查力度,堅持有案必查、查實必究,把效能監(jiān)察、專項檢查和內部巡察結合起來,嚴肅查處工作失職瀆職、侵害企業(yè)和職工利益、以權謀私、違反“八項規(guī)定”的行為,保持從嚴執(zhí)紀的高壓態(tài)勢,為企業(yè)行穩(wěn)致遠守住政治生態(tài)的綠水青山。