奔向雙碳目標的腳步逐漸加快，“發(fā)展新型儲能”“促進綠電使用和國際互認”等新增表述出現(xiàn)在今年的政府工作報告中。
國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。扎實開展“碳達峰十大行動”;提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍;深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系;加強大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經(jīng)表示，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，同時守住能源安全保障的底線，堅持“先立后破”是重要原則。
“中國的能源轉(zhuǎn)型需要立足于煤電，傳統(tǒng)煤電通過靈活性改造以減少利用小時數(shù)的方式逐漸為風(fēng)電、光伏讓出空間，同時繼續(xù)作為保障性和調(diào)節(jié)性電源保障國家能源安全。換言之，煤電何時撤退，取決于可再生能源何時能頂上。”林伯強稱。
新型儲能成新質(zhì)生產(chǎn)力
中國電力企業(yè)聯(lián)合會的報告顯示，2024年全年預(yù)計全社會用電量9.8萬億千瓦時，比2023年增長6%左右。供給方面，預(yù)計2024年并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計裝機規(guī)模將超過煤電裝機，占總裝機比重上升至40%左右，部分地區(qū)新能源消納壓力凸顯。
作為促進新能源消納的重要技術(shù)手段，今年兩會期間，儲能被理論界和產(chǎn)業(yè)界頻繁提起。
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院理化所研究員張振濤提交的提案提出，近年來，國內(nèi)多所高校和科研院所致力于打破西方科技壟斷，使壓縮空氣/二氧化碳儲能在長時儲能、本征安全、度電成本、效率、壽命等各方面，基本達到抽水蓄能相當(dāng)成效。目前，我國壓縮空氣/二氧化碳儲能技術(shù)已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平，處在與西方跨國巨頭激烈競爭的關(guān)鍵時期，亟需國家有關(guān)政策支持，加快科研成果轉(zhuǎn)化，取得產(chǎn)業(yè)化成果。
“國家現(xiàn)有補貼政策對于抽水蓄能有基礎(chǔ)容量電價補貼，但對同樣本征安全的氣體壓縮長時物理儲能技術(shù)卻實行同功能無補貼政策，制約了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的進程。我建議，完善價格，給予新型長時物理儲能項目同等政策支持，鼓勵部分地區(qū)積極建設(shè)示范項目，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。”張振濤對第一財經(jīng)稱。
政府工作報告明確提出“發(fā)展新型儲能”，這一點正在被更多產(chǎn)業(yè)界人士深刻理解。
“未來，儲能所扮演的角色絕不能與現(xiàn)在進行簡單類推類比，今天的配儲只是偶爾調(diào)用甚至從來沒有調(diào)用，今后的儲能應(yīng)當(dāng)成為智慧電網(wǎng)、新型電力系統(tǒng)中一個獨立且重要的組成部分，維持發(fā)電端與用電端之間的平衡，成為市場機制下的一項重要產(chǎn)業(yè)。”全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元對第一財經(jīng)稱。
他在今年提交的建議中提出，要進一步加大力度推動新型儲能發(fā)展，支持新型儲能參與調(diào)峰調(diào)頻的投資和建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵市場主體參與儲能業(yè)務(wù)，用市場化機制解決儲能面臨的問題。鼓勵并推動部分局域網(wǎng)、微網(wǎng)、自備電網(wǎng)率先實現(xiàn)發(fā)儲用一體化方案解決。
綠電市場化進程提速
今年的政府工作報告還明確提出“促進綠電使用和國際互認”。開年以來，綠電市場化進程明顯提速，多地綠色電力交易報出“開年紅”。多位業(yè)界人士認為，綠電交易有望在今年迎來一個小高峰。
綠電是指包括水、風(fēng)、光發(fā)電等類型的可再生能源發(fā)電，是生產(chǎn)過程中不直接產(chǎn)生污染物和二氧化碳排放的電力。盡管當(dāng)前國內(nèi)綠電市場化交易規(guī)模正在快速擴大，但與我國的可再生能源發(fā)電規(guī)模相比，其市場規(guī)?？傮w仍然較小、價格相對偏低。
上月，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知》，明確擴大綠色電力證書交易市場和范圍，并將綠證交易對應(yīng)電量納入“十四五”省級政府節(jié)能目標責(zé)任評價考核指標核算。
一位長期從事綠電交易咨詢的行業(yè)人士告訴記者，目前我國綠色電力的多種機制同時存在且相互交織，一定程度上導(dǎo)致了各類綠電和綠證交易對應(yīng)的環(huán)境權(quán)益模糊不清，甚至可能存在環(huán)境權(quán)益重復(fù)計算的情況發(fā)生。也正因此，我國出口型企業(yè)為滿足國際組織對綠色電力的要求，更傾向于購買認可度更高的國際綠證，國內(nèi)綠電證明的國際認可度有待提升。
與此同時，我國的綠電市場化機制尚未涵蓋海上風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電等新能源應(yīng)用場景類型，補貼項目的補貼外電量沒有納入綠證系統(tǒng)覆蓋范圍，水電、生物質(zhì)發(fā)電、光熱發(fā)電等發(fā)電類型也沒有納入綠證核發(fā)范圍。
今年兩會期間，多位代表委員圍繞綠電交易的難點、痛點問題提出建議。
以戶用光伏參與綠證綠電交易為例，全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝提出，由于國家綠證核發(fā)系統(tǒng)與電網(wǎng)數(shù)據(jù)尚未打通，數(shù)百萬的戶用電站電費結(jié)算單獲取及審核，給綠證申領(lǐng)及核發(fā)工作帶來巨大挑戰(zhàn)，同時分布式電站自發(fā)自用電量目前國家沒有明確采信依據(jù)，無法核發(fā)綠證，影響綠證全覆蓋政策的全面落實。
為此，他建議國家有關(guān)部門加快完善綠證核發(fā)監(jiān)測和計量體系，打通綠證核發(fā)平臺與電網(wǎng)數(shù)據(jù)，提升綠證核發(fā)效率。研究制定可再生能源電量第三方核證機制，實現(xiàn)分布式電站自發(fā)自用電量的綠證核發(fā)，全面落實綠證全覆蓋，并加快推進綠證綠電與碳核算、碳市場、碳足跡的有效銜接。
全國政協(xié)委員、中國廣核集團有限公司董事長楊長利也在《關(guān)于將核電納入我國綠色電力體系的提案》中提出，目前我國核電正處于加速建設(shè)時期，核電未被納入我國綠色電力體系，其參與市場競爭面臨挑戰(zhàn)，進而影響核電低碳價值的有效發(fā)揮。將核電納入綠色電力體系，可以在全國減碳降碳中發(fā)揮重要作用。
第一財經(jīng)記者注意到，目前我國綠電交易市場化的建設(shè)進程加快，并逐漸對標和引領(lǐng)國際認可要求。2023年12月，由北京電力交易中心組織立項的《基于區(qū)塊鏈的綠電標識應(yīng)用標準》(IEEE P3224)獲批發(fā)布，該標準是我國主導(dǎo)的首個綠電交易領(lǐng)域國際標準。
而在實際交易層面，越來越多的國家尤其是歐洲開始對產(chǎn)品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，以及國內(nèi)許多企業(yè)重視ESG(環(huán)境、社會與公司治理)而設(shè)立綠色發(fā)展目標，雙重需求帶動下綠電交易規(guī)模明顯擴大。今年2月，南方區(qū)域電力市場2024年度綠電交易的成交電量逾70億千瓦時，同比增長超2.5倍。新疆電力交易中心有限公司3月的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月新疆綠電交易電量超去年全年1.5倍，完成2024年度綠電交易任務(wù)值的65%。
文章來源：第一財經(jīng)
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