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王一鳴:推進(jìn)新基建和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合互動(dòng)發(fā)展

騰訊研究院發(fā)布時(shí)間:2020-05-14 09:27:23  作者:王一鳴

  王一鳴 第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任

  新基建區(qū)別于傳統(tǒng)基建的新特點(diǎn)

  新基建,從根本上說(shuō)就是服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,主要包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施,還應(yīng)包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造,比如智能交通、智能電網(wǎng)等。與傳統(tǒng)基建相比,新基建具有諸多新的特點(diǎn)。

  一是新基建把數(shù)據(jù)孕育為新的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)只有經(jīng)過(guò)采集、傳輸、存儲(chǔ)、加工和應(yīng)用,才能成為生產(chǎn)要素。在新基建支撐下,數(shù)據(jù)日益成為核心生產(chǎn)要素加入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。在新科技革命背景下,衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化水平,很大程度上要看數(shù)據(jù)要素投入帶來(lái)的邊際效率改善和全要素生產(chǎn)率的提高。從國(guó)際上看,數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)加工能力、數(shù)據(jù)治理體系,正在成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新制高點(diǎn)。

  二是新基建具有更大的“乘數(shù)效應(yīng)”。與傳統(tǒng)基建相比,新基建除了可以發(fā)揮投資帶動(dòng)效應(yīng)外,還能把涉及數(shù)字采集、存儲(chǔ)、加工與運(yùn)用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)成網(wǎng)絡(luò),極大突破了產(chǎn)業(yè)間相互聯(lián)系的時(shí)空約束,減少了中間環(huán)節(jié),降低了交易成本,提高了生產(chǎn)效率,同時(shí)創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì),因而有更高的投入產(chǎn)出效益和更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性。

  三是新基建具有更強(qiáng)的正外部效應(yīng)。新基建可以大大拓展網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量,推動(dòng)集聚的海量數(shù)據(jù)資源幾何級(jí)迅猛增長(zhǎng)。集聚的數(shù)據(jù)資源越多,外部效應(yīng)就越大。這種外部效應(yīng)帶來(lái)的用戶效率提升,會(huì)吸引更多用戶使用和參與,進(jìn)而能夠大幅提升經(jīng)濟(jì)體系包括產(chǎn)業(yè)體系的數(shù)字化和智能化水平,引發(fā)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的革命性變革。

  四是新基建進(jìn)一步拓展生產(chǎn)可能性邊界。我國(guó)總體上已進(jìn)入工業(yè)化后期階段,服務(wù)業(yè)比重提高,但同時(shí)帶來(lái)的問(wèn)題是由于服務(wù)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成較低,全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)放緩,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減速。新基建帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命性變化,能夠有效突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性減速,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間,提供新的驅(qū)動(dòng)力。

  綜上所述,新基建可支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,可以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,給我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供新的戰(zhàn)略支撐。

  新基建可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向縱深發(fā)展

  新基建,也是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。相對(duì)于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng),產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)數(shù)據(jù)采集精度、傳輸速度、存儲(chǔ)空間、計(jì)算能力和智能化加工應(yīng)用的要求大幅提高,迫切要求加快以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),筑牢產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基石。

  近年來(lái),我國(guó)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展突飛猛進(jìn),處在國(guó)際前沿地帶,但產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。比如,2017年美國(guó)80%的制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)上云,而我國(guó)僅有30%。這種反差反映了我國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還處在起步階段,既面臨產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平低、信息標(biāo)準(zhǔn)化水平低、信息平臺(tái)場(chǎng)景化應(yīng)用不夠等因素影響,也受到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、價(jià)格應(yīng)用的能力不足等方面的制約。

  新冠疫情催生產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展。疫情防控期間,遠(yuǎn)程辦公、在線教育、健康碼和智慧零售等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅猛,對(duì)疫情防控模式下增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性和韌性發(fā)揮了難以替代的作用。通過(guò)這次疫情,人們對(duì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?jié)摿蛯?duì)新基建的巨大需求有了新的認(rèn)識(shí),也證明了加速新基建落地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的必要性。

  新基建可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向縱深發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程,打造數(shù)字化企業(yè),構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈,塑造數(shù)字化生態(tài),以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物質(zhì)流、人才流、技術(shù)流、資金流,提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,培育新業(yè)態(tài)、新模式。與此同時(shí),產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新基建的需求來(lái)源,將引導(dǎo)新基建的建設(shè)方向和重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域,避免無(wú)的放矢,盲目建設(shè),對(duì)新基建起到反哺作用,增強(qiáng)新基建的“乘數(shù)效應(yīng)”和外部效應(yīng)。

  推進(jìn)新基建與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合互動(dòng)發(fā)展

  新基建要避免傳統(tǒng)基建遇到的問(wèn)題,如因需求不足帶來(lái)的過(guò)剩問(wèn)題,市場(chǎng)主體參與不足帶來(lái)的低效問(wèn)題,以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問(wèn)題,最有效的途徑就是推動(dòng)新基建與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合互動(dòng)發(fā)展。

  (一)新基建要加強(qiáng)與終端需求有效銜接

  新基建要釋放巨大的市場(chǎng)需求,關(guān)鍵是要發(fā)展上下游的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。新基建既要適度超前,也要與終端需求有效銜接。要加快推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程,推進(jìn)信息裝備的標(biāo)準(zhǔn)化,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用生態(tài),這樣才能創(chuàng)造新基建強(qiáng)大的市場(chǎng)需求。如果我們建了很多數(shù)據(jù)中心,卻沒(méi)有足夠的市場(chǎng)需求,就會(huì)造成資源閑置和浪費(fèi)。這樣,再宏大的基建,再龐大的投資,都會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

  (二)新基建要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈視角的頂層設(shè)計(jì)

  新基建要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,就要基于產(chǎn)業(yè)鏈視角來(lái)推進(jìn)頂層設(shè)計(jì),包括在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)接口、開(kāi)放模式、數(shù)據(jù)安全等方面建立規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),在這個(gè)基礎(chǔ)上,推動(dòng)企業(yè)從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理到銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)流程向數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化,進(jìn)一步還可以將生產(chǎn)過(guò)程與金融、物流、交易市場(chǎng)等渠道打通,促進(jìn)全渠道、全鏈路供需精準(zhǔn)對(duì)接,形成新基建的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用生態(tài)。

  (三)新基建要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合互動(dòng)

  現(xiàn)在新基建與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在某種程度上已經(jīng)是互相融合的,比如,數(shù)據(jù)中心不光政府在建,企業(yè)也在大規(guī)模建設(shè)數(shù)據(jù)中心,騰訊云在江蘇揚(yáng)州、儀征建設(shè)超過(guò)30萬(wàn)臺(tái)規(guī)模的數(shù)據(jù)中心。事實(shí)上,新基建的投資主體很多是頭部平臺(tái)企業(yè)。加強(qiáng)新基建與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)發(fā)展,可以將新基建與市場(chǎng)需求對(duì)接起來(lái),也可以拓展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用空間和深度。

  (四)新基建要鼓勵(lì)市場(chǎng)主體廣泛參與

  在傳統(tǒng)基建中,政府是主要投資方,融資渠道比較單一,主要是地方政府通過(guò)平臺(tái)公司舉債,造成地方隱性債務(wù)不斷積累。新基建要吸納市場(chǎng)主體深度參與,包括通過(guò)PPP合作模式,推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作。這樣做,一方面有利于新基建與終端需求的有效對(duì)接,另一方面,也有利于新基建提高技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)樾禄▍^(qū)別于傳統(tǒng)基建一個(gè)很重要的特征是技術(shù)能力,其建設(shè)和發(fā)展的核心問(wèn)題是技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體特別是前沿科技企業(yè)參與尤為重要。

  今后一個(gè)時(shí)期,產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的投資和應(yīng)用將會(huì)加速推進(jìn),工業(yè)制造和服務(wù)過(guò)程將有越來(lái)越多的環(huán)節(jié)被重構(gòu)和優(yōu)化。新基建和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度融合和互動(dòng)發(fā)展,將推動(dòng)形成各方廣泛參與的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

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