日前,時(shí)代周報(bào)記者從工信部官網(wǎng)獲悉,2019年,新能源汽車核定推廣數(shù)達(dá)41.75萬輛,核定補(bǔ)助資金為140.29億元,扣回預(yù)撥資金3.34億元,取整后應(yīng)補(bǔ)助資金136.96億元,本次擬安排發(fā)放32.96億。
而據(jù)2017年度的清算審核數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)年涉及補(bǔ)貼金額約220.27億元。換言之,兩年間,補(bǔ)貼金額減少超3成。
事實(shí)上,隨著近年來新能源汽車補(bǔ)貼政策不斷退坡,被補(bǔ)貼的企業(yè)及所涉金額都在不斷縮減。而今年,新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更是在2020年基礎(chǔ)上退坡20%,并預(yù)計(jì)將于明年平緩?fù)顺觥?/span>
與此同時(shí),連續(xù)7年被寫入政府工作報(bào)告的“新能源汽車”,今年也首度缺席??v觀2021年政府工作報(bào)告,一個(gè)顯著的特點(diǎn)是所涉及的相關(guān)內(nèi)容主要與新能源汽車的使用有關(guān)。在業(yè)界看來,這說明政府對(duì)新能源汽車前端的引導(dǎo)和扶持基本上已達(dá)到目標(biāo),而重心要轉(zhuǎn)入后端——車輛的使用端。
3月22日,有業(yè)界人士對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示,經(jīng)過數(shù)年的政策推動(dòng),當(dāng)前中國新能源汽車行業(yè)已加速由政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,不過,在需求不斷攀升,企業(yè)爭(zhēng)先搶占發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也應(yīng)警惕產(chǎn)能過剩造成的資源浪費(fèi),促進(jìn)汽車工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而從去年底以來,新能源汽車市場(chǎng)的泡沫也引起了政策層面的關(guān)注。
補(bǔ)貼退出進(jìn)入倒計(jì)時(shí)
據(jù)時(shí)代周報(bào)記者梳理,在2019年此輪補(bǔ)貼名單中,雖列有57家整車企業(yè),但僅45家企業(yè)被核定補(bǔ)貼。
其中,比亞迪成為“大贏家”,其通過兩家分別位于陜西、深圳的整車企業(yè),成為2019年應(yīng)補(bǔ)助資金最多的汽車品牌:當(dāng)年核定推廣數(shù)為14.01萬輛,合計(jì)補(bǔ)助資金約為43.58億元。
緊跟其后的是北汽集團(tuán),2019年,其通過3家北汽系車企合攬17.11億元,核定推廣數(shù)為4.43萬輛,其中,北京汽車股份有限公司應(yīng)補(bǔ)助資金為14.43億元,北京新能源汽車股份有限公司為0.79億元。而排第三的宇通客車,其核定補(bǔ)助資金為14.59億元,車輛核定推廣數(shù)為1.07萬輛。
值得關(guān)注的是,有10家整車企業(yè)在本期名單中未能獲得補(bǔ)貼,包括華晨寶馬、上汽大眾、江鈴汽車、常德中車新能源等,而力帆乘用車、長安福特等車企還根據(jù)核算情況被扣減部分資金,前者被扣23萬元,后者為268萬元。
從此輪審核不通過的原因來看,主要包括“現(xiàn)場(chǎng)核查不通過”“不在推薦目錄內(nèi)”“需進(jìn)一步核實(shí)后予以清算”“不符合行駛里程數(shù)要求”“未按有關(guān)要求上傳運(yùn)行數(shù)據(jù)”“驅(qū)動(dòng)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與推薦目錄參數(shù)不一致”,以及“不滿足申報(bào)數(shù)量要求”等。
以“不滿足申報(bào)數(shù)量要求”為例,包括江鈴控股、江鈴汽車股份、江鈴集團(tuán)新能源汽車等江鈴系整車企業(yè)均因該原因未能獲補(bǔ)貼。而華晨鑫源、申龍客車、上汽通用五菱等車企,則因不符合行駛里程數(shù)要求被核減。
事實(shí)上,自2019年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均退坡50%后,近兩年來,相關(guān)政策延續(xù)了平緩補(bǔ)貼退坡的力度和節(jié)奏。其中,今年1月1日起,新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正式在2020年基礎(chǔ)上退坡20%,按照相關(guān)政策,新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限將截至2022年底。換言之,新能源車補(bǔ)貼退出已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
政策轉(zhuǎn)向 新能源汽車加速市場(chǎng)化
值得關(guān)注的是,盡管新能源車推廣補(bǔ)貼在逐步退出,但通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)推進(jìn)消費(fèi)的政策在不斷加碼。
這從今年的政府工作報(bào)告中可見一斑。據(jù)梳理,“新能源汽車”一詞此前已經(jīng)連續(xù)7年被寫入政府工作報(bào)告。但在今年的報(bào)告中,與新能源汽車關(guān)聯(lián)最密切的表述為:“增加停車場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施,加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系。”
在業(yè)界看來,在傳統(tǒng)車企加快轉(zhuǎn)型、造車新勢(shì)力不斷入局,新能源汽車市場(chǎng)初步建立的當(dāng)下,政府對(duì)新能源車前端引導(dǎo)和扶持目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn),而將政策重心轉(zhuǎn)入車輛使用端,加大力度解決因停車場(chǎng)、充電樁、換電站等新能源汽車配套問題,勢(shì)必有利擴(kuò)大汽車消費(fèi),促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
“這是市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型一個(gè)比較好的方向,尤其是新能源車保有量逐步加大后,對(duì)使用端的進(jìn)一步改善,相信是對(duì)新能源車長久的環(huán)境發(fā)展的一大利好,也促進(jìn)新能源車實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的良好態(tài)勢(shì)”。3月22日,全國乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示,大部分自主品牌在新能源車補(bǔ)貼退出后,將呈現(xiàn)加速轉(zhuǎn)型的態(tài)勢(shì),主要還是市場(chǎng)化的一個(gè)推動(dòng)效果。
事實(shí)上,在2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策落地后,新能源車市曾經(jīng)歷一段低迷的時(shí)期,隨后在去年年中實(shí)現(xiàn)止跌回升。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示,去年7月,新能源汽車產(chǎn)銷分別完成10萬輛和9.8萬輛,同比增長15.6%和19.3%,為2019年7月起的“12連跌”后首次回正。截至今年2月末,新能源汽車市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)“八連增”。數(shù)據(jù)顯示,今年2月,我國新能源汽車銷量約為11萬輛,同比增長5.8倍。
“未來5年,將是全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速期,也是實(shí)現(xiàn)新能源汽車完全市場(chǎng)化的攻堅(jiān)期”。在今年年初召開的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2021)上,全國政協(xié)副主席萬鋼曾指出,進(jìn)入新階段,新能源汽車的產(chǎn)品和服務(wù),企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等都將受到來自資本市場(chǎng)和商品市場(chǎng)的雙重關(guān)注,企業(yè)要更加謹(jǐn)慎前行,把握住發(fā)展趨勢(shì)。
不過,需要注意的是,在新能源汽車加速市場(chǎng)化的當(dāng)下,隨著眾多玩家入局,產(chǎn)能過剩的問題也在不斷暴露。去年底至今,新能源汽車市場(chǎng)的泡沫也引起了行業(yè)各方高度關(guān)注。
去年11月,國家發(fā)改委啟動(dòng)了對(duì)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)能的首次摸底,并宣布將全面清點(diǎn)5年內(nèi)的投資項(xiàng)目。同年12月,國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司處長吳衛(wèi)公開表示,2019年汽車產(chǎn)能利用率比2017年下降了將近20個(gè)百分點(diǎn),低于20%的產(chǎn)能利用率的企業(yè)數(shù)量占到30%左右。“僵尸企業(yè)仍然在大量占據(jù)資源,這方面的治理應(yīng)該還要加快。”
而本月,江蘇省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》,也率先拉響行業(yè)警報(bào):2016-2020年,該省汽車整車產(chǎn)能利用率由78%下降至33.03%。換言之,近7成整車產(chǎn)能過剩。
在上述《通知》中,因項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)滯后,以及產(chǎn)能利用率低等問題,多家車企被公開點(diǎn)名。其中,在整車項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后方面,被點(diǎn)名的重慶長安南京分公司年產(chǎn)24萬輛純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目備案時(shí)間已超過兩年,目前仍未開工建設(shè);南京拜騰工廠建成后停產(chǎn),鹽城國新新能源汽車項(xiàng)目推進(jìn)受阻。
此外,包括皋開汽車、九龍汽車、青年汽車江蘇分公司等多家企業(yè)因產(chǎn)能利用率持續(xù)多年偏低被點(diǎn)名;而2016年以來新建的蘇州前途、淮安敏安等獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè),建成后產(chǎn)能利用率均低于5%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),江蘇此前有超15家新造車企業(yè),不過,排除工廠位于常州且銷量正不斷攀升的理想汽車外,拜騰、奇點(diǎn)、敏安、前途等多家車企均命途多舛,幾近“團(tuán)滅”。
“江蘇的做法比較好,對(duì)產(chǎn)能情況摸的比較清楚,有利于接下來有針對(duì)性的解決問題,其他省市可以效仿這種做法,防止產(chǎn)能過剩造成的資源浪費(fèi),促進(jìn)汽車工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。資深汽車行業(yè)分析師任萬付對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。(時(shí)代周報(bào))
評(píng)論