“三重一大”決策制度建設和運行是中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理的關鍵環(huán)節(jié)。國家電網(wǎng)有限公司(以下簡稱國家電網(wǎng))堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“兩個一以貫之”，持續(xù)健全“三重一大”決策運行和制度體系，著力推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉換為治理效能。
堅持融入融合，健全決策運行體系
堅持黨的領導和完善公司治理有機融合，建立以公司章程為基礎、以“三重一大”決策管理辦法為總綱、以議事規(guī)則為框架、以業(yè)務管理制度為支撐的“1+N”決策制度體系。一是決策運行體系更加完善。明確黨組“把方向、管大局、保落實”、董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”作用定位，規(guī)范建立董事會向董事長、總經(jīng)理授權決策機制。各治理主體決策權責環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，形成黨組會、董事會、董事長專題會、總經(jīng)理辦公會等四類決策會議構成的“三重一大”決策運行體系，確保治理主體全覆蓋、重點職權全規(guī)范。二是決策權責界面更加清晰。制定黨組前置研究清單、“三重一大”決策權責清單、董事會授權清單，厘清黨組、董事會、經(jīng)理層等治理主體的決策權責界面和行權路徑，形成層次分明、銜接有序的公司決策“可視圖”“操作書”。黨組直接決定31項重大事項，黨組前置研究、董事會決策38項重大經(jīng)營管理事項，確保黨組在重大事項決策中的決定和把關定向權、董事會的重大經(jīng)營決策權落實到位;在明確法定事項不授權的前提下，董事會授權董事長和總經(jīng)理決策37項重要經(jīng)營管理事項。三是決策程序要求更加規(guī)范。嚴格履行決策前論證醞釀、合法合規(guī)性審核等程序，夯實決策科學性、合規(guī)性基礎。明確董事會授權事項決策須在集體研究討論基礎上作出決策，確保授權決策機制與“三重一大”管理要求有效銜接。嚴格執(zhí)行授權決策情況向董事會報告工作機制，形成授權有據(jù)、行權有序、督權有力的授權決策管理程序。
堅持分類施策，推動上下銜接有序
堅持完善總部治理與規(guī)范基層實踐相結合，突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，因企施策、精準指導，持續(xù)提升各級企業(yè)決策管理制度化、規(guī)范化、程序化水平。一是在業(yè)務指導上積極創(chuàng)新。堅持理論與實踐相結合，編制《國家電網(wǎng)有限公司“三重一大”決策管理百問》，立足各類企業(yè)領導體制、決策主體和運行實際，明確決策制度建設運行的原則和程序要求，引領帶動所屬各級企業(yè)建立系統(tǒng)規(guī)范、務實管用的決策制度體系和運行機制。二是在因企施策上做實做細。對設董事會的子公司，實行黨委書記和董事長“一肩挑”，推動董事會應建盡建、配齊建強、規(guī)范授權等要求全面落地，確保黨委、董事會、經(jīng)理層決策作用充分發(fā)揮;對設執(zhí)行董事的子公司，明確黨委書記和執(zhí)行董事一般由一人擔任，并基于執(zhí)行董事職權與董事會職權的相似性，探索建立由黨委會議、執(zhí)行董事決策會議、總經(jīng)理辦公會議組成的決策運行體系;對分公司企業(yè)，一般實行“黨政分設、交叉任職”領導體制，形成由黨委會議、總經(jīng)理辦公會議組成的決策運行體系。三是在決策程序上規(guī)范務實。組織各級企業(yè)全面完善黨組織前置研究清單和“三重一大”決策權責清單，明晰黨組織“定”和“議”范疇，充分落實黨組織對黨的建設等方面重大事項的決定權和對重大經(jīng)營管理事項的把關作用。堅持實事求是，根據(jù)有關文件精神，對黨組織班子、經(jīng)營班子完全重合或高度重合的設執(zhí)行董事子公司和分公司，明確重大經(jīng)營管理事項經(jīng)黨組織前置研究后簡化后續(xù)決策程序，確保決策質(zhì)量、合規(guī)與效率相統(tǒng)一。
堅持多措并舉，強化決策制度執(zhí)行
堅持業(yè)務管理與協(xié)同監(jiān)督有機結合，形成有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的管理和監(jiān)督閉環(huán)，切實提升“三重一大”決策管理要求的執(zhí)行力和業(yè)務監(jiān)督的穿透力。一是以信息平臺強化制度執(zhí)行。聚焦管理制度化、制度清單化、清單信息化，打造公司“三重一大”決策運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級企業(yè)決策主體“全面覆蓋”、決策流程“全線貫通”、決策情況“一目了然”，推動各級企業(yè)依法合規(guī)行權決策。二是以閉環(huán)管控強化制度執(zhí)行。建立“三重一大”決策制度建設運行評價機制，從制度建設、決策運行兩個維度設置合規(guī)率、黨組織前置研究情況等多項指標，健全“過程跟蹤通報、年度質(zhì)效評價”機制，強化各級企業(yè)“三重一大”決策制度建設和運行情況評價，實施全周期、全方位的過程管控。搭建線上政策學習平臺，強化業(yè)務培訓指導，建立典型經(jīng)驗輸出長效機制。三是以協(xié)同監(jiān)督強化制度執(zhí)行。將“三重一大”決策作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，推動紀檢監(jiān)察、巡視巡察、組織、審計等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，強化日常監(jiān)督和專項檢查，堅持“三重一大”決策制度必查、決策程序必查、決策材料必查、決策落實必查，發(fā)現(xiàn)和化解“三重一大”決策中存在的問題和風險，形成監(jiān)督合力。
新一輪國企改革深化提升行動對進一步深化黨的領導融入公司治理作出了部署，國家電網(wǎng)將以改革深化提升為契機，堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續(xù)提升“三重一大”決策制度建設和運行水平，激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生活力動力，為加快建設世界一流企業(yè)提供有力保障。
評論