2020年以來，為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，黨中央、國務(wù)院在多個(gè)場(chǎng)合提出要加快新基建部署步伐。國家發(fā)改委進(jìn)一步明確了新基建主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三方面內(nèi)容。新基建本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新方向。其兼顧短期刺激有效需求和長(zhǎng)期增加有效供給的多種政策目標(biāo)，一方面是確保短期經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)需要，另一方面是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略舉措，必將重塑未來我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局。作為國民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”的中央企業(yè)，具備引領(lǐng)新基建的天然優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的主力軍、國家隊(duì)作用，用投資驅(qū)動(dòng)和硬核科技引領(lǐng)新基建，當(dāng)好新基建的投資者、建設(shè)者和領(lǐng)跑者。
新基建以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，體現(xiàn)新發(fā)展理念的本質(zhì)要求。其對(duì)象為“云大物移智”、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心等引領(lǐng)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施，充分體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)的屬性。智慧能源、智慧交通、智慧城市等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，也將有力促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔低碳發(fā)展。此外，新基建進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，強(qiáng)調(diào)各市場(chǎng)主體公平參與，實(shí)現(xiàn)了“國”與“民”的互利共贏?？梢哉f，新基建契合公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向，是建設(shè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享南方電網(wǎng)的最佳案例。我們應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，深入研究新基建的內(nèi)涵、外延，進(jìn)一步明晰公司的投資方向、實(shí)施路徑及與之配套的支持政策，努力搶占產(chǎn)業(yè)先機(jī)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中發(fā)展壯大自己。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與配套支持政策研究。新基建是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，尤其需要在新基建大規(guī)模建設(shè)的初步階段，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確推進(jìn)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)先順序，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和調(diào)控，防止項(xiàng)目過度集中、重復(fù)投資和發(fā)展無規(guī)劃等問題。梳理推動(dòng)新基建發(fā)展的一攬子政策包和工具箱，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，提升實(shí)施效果。對(duì)新基建項(xiàng)目給予有針對(duì)性的人、財(cái)、物支持政策，加強(qiáng)資源整合和共建共享，促進(jìn)協(xié)同融合，提高資源要素配置效率。堅(jiān)持以現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求擴(kuò)張為導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)投資，加強(qiáng)成本收益評(píng)估，爭(zhēng)取達(dá)到投資綜合收益最大化。把推動(dòng)新基建與制訂公司“十四五”規(guī)劃等緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)向相關(guān)部委的溝通匯報(bào)，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目納入國家規(guī)劃。
加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展研究。新基建與高新技術(shù)緊密相連，是發(fā)展數(shù)字化、智能化的重要載體，也是創(chuàng)造與滿足需求的重要保障。它不但加速與各行各業(yè)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還催生新消費(fèi)、新制造、新服務(wù)及諸多領(lǐng)域的跨界融合。從當(dāng)前疫情下的電量增長(zhǎng)趨勢(shì)看，由新基建領(lǐng)銜的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將成為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。我們要主動(dòng)開展前瞻性、引導(dǎo)性研究，尋找數(shù)字電網(wǎng)業(yè)務(wù)與能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游的契合點(diǎn)，加快融合、發(fā)展新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)，充分發(fā)揮公司的價(jià)值鏈整合商地位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各方在新基建中共繪“一張圖”、同建“一張網(wǎng)”。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)和新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的深度融合應(yīng)用研究，加快推動(dòng)5G+數(shù)字電網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車充電服務(wù)業(yè)務(wù)等新基建相關(guān)項(xiàng)目落地。新基建與商業(yè)模式創(chuàng)新相伴相生，要深入研究其在數(shù)字電網(wǎng)、智慧能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色出行等方面的應(yīng)用場(chǎng)景，以商業(yè)模式創(chuàng)新提升新基建的價(jià)值。深入研究人工智能在設(shè)備運(yùn)維、系統(tǒng)運(yùn)行、客戶服務(wù)等方面的拓展應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)電網(wǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行“數(shù)字+”“智能+”賦能。
加強(qiáng)相關(guān)體制機(jī)制改革研究。從廣義的角度講，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了物質(zhì)性的“硬”基建外，還包括涉及深層次體制機(jī)制改革的“軟”基建。新基建不是簡(jiǎn)單的“投入—產(chǎn)出”運(yùn)營模式，除增強(qiáng)投資管理能力以外，還需要現(xiàn)代化的治理體系與治理能力、市場(chǎng)化的經(jīng)營機(jī)制、創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力作支撐。要善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)。以數(shù)字化推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)運(yùn)營體系，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)解決業(yè)務(wù)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過混合所有制改革、健全法人治理、加大授權(quán)放權(quán)、企業(yè)內(nèi)部改革等舉措，調(diào)動(dòng)各級(jí)單位和社會(huì)各方參與新基建的積極性和創(chuàng)造性?？v深推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，優(yōu)化工資總額管理方式，豐富中長(zhǎng)期激勵(lì)手段，吸引新基建相關(guān)的信息技術(shù)、高端裝備制造人才等高端要素的快速集聚，發(fā)揮效能。
作者系南方電網(wǎng)公司政策研究部(全面深化改革辦公室)總經(jīng)理
評(píng)論