把握好三大關(guān)系，推動(dòng)綠色能源變“金山銀山”
改革永遠(yuǎn)在路上。云南電力市場(chǎng)化改革雖然取得了一定實(shí)效，但也出現(xiàn)了一些新情況、新矛盾。目前全省發(fā)電裝機(jī)已突破9300萬千瓦，其中以水電為主的清潔能源裝機(jī)占比接近83%，遠(yuǎn)高于全國(guó)31%的平均水平；清潔能源發(fā)電量占比93%。
應(yīng)對(duì)電力供需形勢(shì)變化，必須牢牢把握云南電源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。楊強(qiáng)分析，從全省電源發(fā)電特性來看，水電裝機(jī)比重大，自身調(diào)節(jié)能力差，發(fā)電曲線呈“Ω”形狀，汛期（6-10月）水電發(fā)電量占全年水電發(fā)電量的65%。以水電為主的資源稟賦特點(diǎn)，決定了云南電力供應(yīng)長(zhǎng)期存在枯期缺電和汛期棄水等矛盾，難以實(shí)現(xiàn)全年均衡供應(yīng)。
楊強(qiáng)說，從目前全省裝機(jī)規(guī)模和電力需求看，自2018年起云南電力供應(yīng)逐步由“全年富余”向“汛期富余、枯期緊張”轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)未來幾年將持續(xù)面臨季節(jié)性供需矛盾。初步估算，2019年1-5月，若要確保省內(nèi)電力供應(yīng)和西電東送電量，預(yù)計(jì)面臨約50億千瓦時(shí)缺口電量，需要依靠火電來彌補(bǔ)。
從中長(zhǎng)期看，云南綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將深刻影響全省電力供需形勢(shì)。按照規(guī)劃，云南2020年底水電鋁、水電硅產(chǎn)能將分別達(dá)600萬噸、130萬噸，預(yù)計(jì)年用電量將分別達(dá)686億千瓦時(shí)、300億千瓦時(shí)。此舉在有效消納汛期富余水電的同時(shí)，也將帶來中長(zhǎng)期電力供需不平衡、電煤保障壓力大等問題。
“對(duì)此，應(yīng)全力爭(zhēng)取白鶴灘右岸電站接入云南電網(wǎng)及部分電量留存。目前，云南省正與南方電網(wǎng)公司共同努力，加強(qiáng)向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)溝通?！睏顝?qiáng)說，新變化對(duì)市場(chǎng)化改革提出了更大的挑戰(zhàn)，需要各方以更加高超的改革智慧來妥善應(yīng)對(duì)。
一是協(xié)調(diào)好水電與火電的關(guān)系?！翱萜诰o張”與“汛期富余”將成為一段時(shí)期內(nèi)云南電力供應(yīng)的新常態(tài)?？萜诓蛔愕碾娏?yīng)主要依靠火電來彌補(bǔ)，但同時(shí)汛期又需要火電停機(jī)備用，以充分消納清潔能源?？萜诎l(fā)電、汛期停機(jī)的生產(chǎn)方式對(duì)火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出更高要求，同時(shí)電煤的生產(chǎn)、存儲(chǔ)也需要同步調(diào)整適應(yīng)。另外，需要重點(diǎn)考慮火電與水電在發(fā)電成本上的明顯差異，設(shè)計(jì)相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，防止水電與火電在同一市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)時(shí)造成市場(chǎng)的不穩(wěn)定。
二是協(xié)調(diào)好省內(nèi)與省外的關(guān)系。水電鋁、水電硅項(xiàng)目落地后，省內(nèi)市場(chǎng)對(duì)電力的消納能力大幅增強(qiáng)。但載能產(chǎn)業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家宏觀調(diào)控的影響較大，具有一定的周期性和不確定性，由此也增加了電力消納的不確定性。對(duì)省外市場(chǎng)而言，在多重因素影響下，廣東對(duì)云南送電的需求日益增長(zhǎng)；后期云貴聯(lián)網(wǎng)后“云電送黔”也有較大的市場(chǎng)空間，云南綠色電力資源的價(jià)值正在日益顯現(xiàn)。因此在市場(chǎng)建設(shè)過程中，要協(xié)調(diào)好省內(nèi)與省外的關(guān)系，一方面要優(yōu)先確保省內(nèi)用電和西電東送框架協(xié)議履約，另一方面也要在更大范圍內(nèi)推動(dòng)云南綠色電力資源的優(yōu)化配置。
三是協(xié)調(diào)好汛期與枯期的關(guān)系。云南以水電為主，且大部分為徑流式電站，后期云南能源產(chǎn)業(yè)政策制定、招商引資、市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)等方面均要慎重考慮枯期與汛期的差別，分類施策?？萜趹?yīng)以“保供應(yīng)”為主，汛期應(yīng)以“促消納”為主，在進(jìn)一步完善跨省跨區(qū)交易機(jī)制增加汛期外送的同時(shí)，還可考慮多扶持與云南電力供應(yīng)特性相匹配的清潔載能產(chǎn)業(yè)，多方位共同促進(jìn)汛期水電的消納。
楊強(qiáng)說，當(dāng)前“中長(zhǎng)期交易為主，日前短期交易為補(bǔ)充”的電力市場(chǎng)“云南模式”逐漸成熟，市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入快車道。我們將繼續(xù)團(tuán)結(jié)各方，以步步為營(yíng)、久久為功的韌勁，逢山開路，遇水架橋，不斷把云南電力市場(chǎng)化改革推向前進(jìn)。
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