千里大道破冰之旅——包神鐵路全面深化改革推動高質量發(fā)展綜述

　　7月12日，國家能源集團包神鐵路年累計貨運量完成超1.7億噸，超年進度計劃425.9萬噸，同比增長576.8萬噸。包神鐵路調度指揮中心副主任王黨雄用這樣一句話形容上半年來的工作——艱難且輝煌!

　　成如容易卻艱辛。2023年，包神鐵路取得了全年運量超3億噸的優(yōu)異成績，今年要在保持這一水平的基礎上再多運一點，面臨的艱難、付出的努力，與去年同期相比不可同日而語。

　　今年以來，面對上游裝車資源量萎縮，下游煤炭銷售市場下行等復雜形勢帶來的巨大壓力，作為集團公司2023年唯一入選“雙百行動”的二級企業(yè)，包神鐵路集團堅決落實集團公司改革深化提升行動的工作要求，全力推動新一輪“雙百行動”改革，逢山開路遇水搭橋，持續(xù)釋放改革紅利為企業(yè)高質量發(fā)展“破冰開局”。

　　隨著改革向縱深推進，包神鐵路集團“打造能源運輸橋頭堡，守好蒙煤南下北大門”的核心功能定位更加明晰，能源運輸“黃金通道”優(yōu)勢更加顯著，運量保持高位運行，經(jīng)營管理效能持續(xù)提升，能源保供核心競爭力更強，用實干實績交出一份優(yōu)異的改革答卷。在國務院國資委2023年度中央企業(yè)“雙百行動”考核中，包神鐵路集團被評為“標桿”企業(yè)。

　　以改革為“破冰錘”，釋放運輸新動能

　　“從5月中旬到6月末，包神南線始終滿圖運行，日均發(fā)車117列，較圖定能力提升10%。”面對這組亮眼的數(shù)據(jù)，王黨雄最能感受到其中的不易。

　　地處集團一體化鐵路運輸上游，包神管內裝車量占全集團鐵路裝車量70%，包神能否完成，直接影響集團一體化運營質量。

　　對于煤炭運輸企業(yè)來說，沒有穩(wěn)定的裝車量，就沒有企業(yè)發(fā)展的高質量。資源配置由市場決定，包神鐵路集團就從提升市場競爭力入手，重塑管理架構，主動與市場接軌，充分利用市場在資源配置中的決定性作用，在市場上多向發(fā)力，想方設法提升資源獲取能力，加大引流上線力度，增加鐵路運量。

　　包神鐵路集團全面深化改革，打造更加科學完善的治理結構和靈活高效的經(jīng)營機制，提升創(chuàng)新能力和市場競爭力，深耕運輸主業(yè)，做好“拓源、增運、強鏈”文章，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)效能力。

　　蒙古國擁有非常豐富優(yōu)質的煤炭資源，守好蒙煤南下的北大門關鍵就在包神鐵路集團，但公司所屬甘泉鐵路因其遠離國家能源集團核心礦區(qū)，且尚未實現(xiàn)與蒙古國境內鐵路直接相連，得天獨厚的口岸經(jīng)濟不能直接轉化為核心動力，加之下游煤炭運輸市場變化莫測，諸多不可抗拒的因素疊加，直接導致甘泉鐵路“無米下鍋”。

　　思路決定出路，包神鐵路集團通過創(chuàng)造更多適應甘泉鐵路公司的新體制、新舉措，推動向內管理重塑、向外引流入線。構建“兩級經(jīng)營、三級管理”扁平化管控體系，形成“條狀專業(yè)化公司和塊狀區(qū)域化公司”相結合的組織架構原則，集中打造車務、工務、電務、供電四大專業(yè)集中一個站區(qū)的“四合一”站區(qū)管理模式;聚焦貨物運輸、設備維護、員工數(shù)量三大指標，對重要站區(qū)實行提級管理。

　　管理架構的順暢助推運輸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的凸顯，甘泉鐵路公司變“坐商”為“行商”，外赴各地挖貨源，用優(yōu)質的服務保貨源;“引進來”，通過階梯運價、量價互保、提升服務質量、加強協(xié)調、成立貨運營銷小組等措施，留住貨源打開市場;從零開始“轉模式”，拓展運輸品類，吸引地方貨主，提高區(qū)段的通過能力，盯控裝車作業(yè)進度、壓縮車輛周轉時間，提高列車牽引重量，提升非煤運輸增量，讓非煤品運輸成為新的運量增長點。去年甘泉線運量首次突破1000萬噸，實現(xiàn)自2015年開通運營以來首次盈利。

　　為了擴大資源量，包神鐵路多點發(fā)力，積極推進中蒙跨境鐵路，加快建設東月鐵路、孤營鐵路專用線，開辟更多疆煤出區(qū)運輸通道，拓展運輸網(wǎng)中的“毛細血管”，提升路網(wǎng)輻射能力;充分發(fā)揮公司“西聯(lián)疆寧、東達渤海、北接蒙古、南入成渝”的能源保供區(qū)位優(yōu)勢，提升資源獲取能力，開拓外購煤業(yè)務，在去年完成500萬噸的基礎上，今年向700萬噸奮進。

　　同時，高效整合統(tǒng)籌運用線路、機車、車輛資源，科學調配空重車流，提升車流密度，充分釋放運輸主通道能力。通過調度指揮輔助決策系統(tǒng)，對貨運量、貨運方向等進行科學預測，優(yōu)化調度指揮、提高機車車輛運用效率。截至7月12日，包神鐵路年累計貨運量完成1.7億噸。

　　以改革催生原動力，激活“一池春水”

　　在高質量完成運輸任務、保障國家能源供應的同時，在國務院國資委2023年度中央企業(yè)“雙百行動”考核中，包神鐵路集團被評為“標桿”企業(yè)。這是包神鐵路全面深化改革受到政府和市場雙重肯定的標志。

　　問渠那得清如許，為有源頭活水來。改革是發(fā)展的動力，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關鍵。一路走來，包神鐵路集團閃耀活力之光的背后，是改革者的睿智，是奮進者的執(zhí)著。

　　建立充滿活力的體制機制既是改革的關鍵一招，也是包神鐵路集團推動高質量發(fā)展的必然要求。包神鐵路集團應時而為，創(chuàng)新機制，堅決把堅持黨的領導和強化黨的建設貫穿到現(xiàn)代公司治理中，嚴格落實黨委前置研究討論程序，進一步完善黨委會議事規(guī)則;加強本級及子公司董事會建設，實現(xiàn)董事會應建盡建，外部董事占多數(shù)，設立4個董事會專門委員會，建立董事會授權機制，落實中長期發(fā)展決策權等5項權利;建立健全總經(jīng)理向董事會報告機制，壓實經(jīng)理層責任。梳理各治理主體功能作用，以“多單一表”的方式制定決策事項清單，厘清權責邊界，重構治理決策流程，形成“權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡”的公司治理機制。

　　全面推行“摘標上崗”，經(jīng)理層成員實現(xiàn)“競聘制、崗薪制、任期制、末等調整制”的四制管理，中層管理人員100%納入契約化管理;優(yōu)化內部收入分配結構，合理拉開收入差距，中層管理人員收入差距倍數(shù)達到1.4，全員收入差距倍數(shù)達到1.8;構建差異化考核體系，剛性運用考核結果，2023年晉升效益工資等級1018人，降低效益工資等級300人。打破“大鍋飯”“鐵飯碗”的固化思維，結合績效考核，通過離崗培訓、轉崗安置、協(xié)議解除勞動合同等市場化退出方式，形成退出機制硬條件，近三年員工退出總數(shù)255人。

　　一項項、一組組震撼人心的數(shù)字彰顯改革力度，煥發(fā)新的活力，推動包神鐵路集團以全新姿態(tài)站在新的歷史起點。

　　2024年1月至5月，包神南線、神朔線列車運行圖兌現(xiàn)率保持88%以上高標運行，神朔線萬噸列車開行基本實現(xiàn)滿圖運行，為集團一體化持續(xù)高位運行奠定堅實基礎。創(chuàng)建世界一流多功能、綜合性、現(xiàn)代化的重載鐵路物流通道正成為每一名包神人不懈奮斗的美好愿景。

　　以改革為“點火系”，啟動創(chuàng)新“引擎”

　　7月8日，走進全國最大的橫列式單場萬噸編組站——朱蓋塔車站內，司機樊崇路駕駛著國能號24軸大功率交流傳動電力機車，牽引著滿載萬噸煤炭的列車緩緩駛出，在我國西煤東運的“第二條大動脈”上一路飛馳。

　　截至當日，包神鐵路集團“國能號”24軸大功率電力機車累計安全走行公里突破50萬公里，安全開行萬噸列車1095列，牽引貨物載重達941.6萬噸。

　　“國能號24軸大功率交流傳動電力機車全部是機車智能駕駛系統(tǒng)，萬噸重載列車100%替代司機操縱的自動駕駛，可是解決了長大上坡起車難、長大下坡控速難等重載列車操縱難題……”

　　包神鐵路集團機車智能駕駛系統(tǒng)是由車載設備與地面設備組成，車載設備包括新一代列車運行監(jiān)控系統(tǒng)(LKJ-15C具備調車信號防護功能)、智能駕駛系統(tǒng)(ATO)、障礙物檢測系統(tǒng)、機車自動喚醒裝置;地面系統(tǒng)包含：無線信號控制系統(tǒng)、智能調度系統(tǒng)、北斗定位系統(tǒng)。該系統(tǒng)于2019年10月份正式啟用，解決了國內重載鐵路列車運行多項技術難題。不僅首次實現(xiàn)萬噸重載列車100%替代司機操縱的自動駕駛，更首次實現(xiàn)根據(jù)輪軌黏著力變化、試閘性能對牽引力變化、列車制動力自適應調節(jié)控制;首次實現(xiàn)電力機車自動喚醒、整備與休眠，出庫前自動對機車進行健康檢測;首次實現(xiàn)重載機車獨特的無線編組與解編、出入庫、站段調車、轉場轉線，極大提升了機車調車作業(yè)效率。

　　科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力。“雙百行動”實施以來，包神鐵路集團將科技創(chuàng)新擺在企業(yè)發(fā)展的核心地位，圍繞運輸產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快成果轉化，點燃高質量發(fā)展新引擎，加快打造新質生產(chǎn)力。包神鐵路集團啟動干線機車譜系化技術研究、批量化加裝與應用，實現(xiàn)了從8軸、12軸到24軸電力機車譜系化覆蓋，率先實現(xiàn)國內重載列車智能駕駛批量化運行，累計實現(xiàn)裝車30臺，攻克了不同編組條件下智能駕駛技術對列車牽引制動的適應性控制技術。

　　氣象駕駛艙、視頻云平臺等技術手段，實時監(jiān)測鐵路沿線的狀況;軌道交通“網(wǎng)-源-儲-車”協(xié)同供能技術等3項國家重點研發(fā)計劃穩(wěn)步推進;“鐵路基礎設施智能建造質量控制關鍵技術”國家重點研發(fā)項目獲得國家科技部批復;“信息技術概念體系準則國際標準編制”等2項國際標準即將發(fā)布;4×N軸大功率交流傳動電力機車組研制及關鍵技術、智能駕駛技術、軌道交通協(xié)同供能技術、群組控制系統(tǒng)、無人化裝車系統(tǒng)等高新科技領域均已取得突破……

　　山河為卷，改革為筆。4年貨運量連破3億噸，包神鐵路集團把握“雙百行動”契機，一路高歌奮進，以改革“破冰”“破局”，激活了企業(yè)發(fā)展“一池春水”，讓千里大道壯闊無垠!(馬俊虎、賀曉梅)