這幾天光伏人都在等國(guó)家出臺(tái)補(bǔ)貼政策，就像初戀的少女等情人，既怕他不來(lái)，又怕他亂來(lái)。
今天是2018年最后一個(gè)工作日，光伏人盼望已久的補(bǔ)貼政策還是沒(méi)有下來(lái)。按照往年的慣例，每年的補(bǔ)貼政策，都是在前一年12底公布，以便各企業(yè)留出時(shí)間，制訂下一年度的營(yíng)銷方案。
但今年政策還沒(méi)有來(lái)，不僅是2019年補(bǔ)貼沒(méi)有來(lái)，還有第四批領(lǐng)跑者項(xiàng)目、"十三五"第二批光伏扶貧、可再生能源配額制、"平價(jià)上網(wǎng)"示范基地、《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》等項(xiàng)目和政策，只有征求版，沒(méi)有正式版。
分布式光伏是比較亂，但并非不可控，亂象的根源有兩個(gè)，一是規(guī)模過(guò)大，給國(guó)家的補(bǔ)貼帶來(lái)壓力，也容易產(chǎn)生糾份，二是安裝質(zhì)量良莠不及，給人們的財(cái)產(chǎn)和生命安全帶來(lái)影響。
這兩點(diǎn)其實(shí)都好解決，規(guī)模過(guò)大是由于補(bǔ)貼過(guò)高引入光伏貸，讓很多原來(lái)不具備條件安裝光伏的人都可以裝了，讓很多投機(jī)分子進(jìn)入了這個(gè)行業(yè)，只要取消光伏貸和稍微降低補(bǔ)貼就可以解決這個(gè)問(wèn)題。
安裝質(zhì)量良莠不及，是因?yàn)闆](méi)有國(guó)家統(tǒng)一的光伏戶用系統(tǒng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，只要把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制訂出來(lái)，讓電網(wǎng)公司嚴(yán)格執(zhí)行，這個(gè)問(wèn)題也好解決。
降低補(bǔ)貼有兩種途徑，其實(shí)并不需要國(guó)家花多少錢，但可以解決當(dāng)前很多困境：
1、531之后，戶用項(xiàng)目基本停滯，但工商業(yè)還有一部分在做，說(shuō)明戶用項(xiàng)目沒(méi)有補(bǔ)貼做不 了，而工商業(yè)電價(jià)高，即使沒(méi)有補(bǔ)貼，也還可以做，因此，2019年建議把指標(biāo)留給戶用，目前國(guó)家沒(méi)有嚴(yán)格定義戶用的功率等級(jí)，為了防止有些假戶用真工商業(yè)項(xiàng)目占用指標(biāo)，可以把戶用功率定義用12kW以下。
2、補(bǔ)貼年限也可以縮短，隨著組件價(jià)格下降，投資收益增加，為了降低國(guó)家的壓力，光伏的補(bǔ)貼不一定要20年，15年或者10年也是可以的。
綜合2018年下半年各方情況，我給能源局提出以下建議：
1、2019年光伏項(xiàng)目，度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.2元/kWh，指標(biāo)規(guī)模為5GW，安裝容量為12kW以下，年限為10年。2018年6月30號(hào)到12月30號(hào)做的項(xiàng)目，可以進(jìn)入2019年指標(biāo)，執(zhí)行0.2元的標(biāo)準(zhǔn)。
2、光伏扶貧項(xiàng)目，按照0.5元/kWh，0.6元/kWh，0.7元/kWh三種執(zhí)行。
3、不需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目，不限制規(guī)模。
