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【兩會】全國人大代表、遠景集團張雷:《能源法》要為“能源革命”設(shè)定總體目標(biāo)和時間表

21世紀經(jīng)濟報道發(fā)布時間:2020-05-25 12:20:50
  5月23日,記者從遠景集團獲悉,全國人大代表、遠景集團CEO張雷帶來了一份《能源法》要為“能源革命”設(shè)定總體目標(biāo)和時間表的建議。

  “能源革命”這一概念,包含能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命。黨的十九大報告就曾進一步提出:“推進能源生產(chǎn)和消費革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。

  “能源革命旨”在推動中國從化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,應(yīng)對全球氣候危機,保護生態(tài)環(huán)境,促進人類可持續(xù)發(fā)展,更好地造福世界各國人民。

  世界多國已經(jīng)通過立法明確了能源轉(zhuǎn)型時間表和路線圖,2016年全球多國簽署的《巴黎協(xié)定》,主要目標(biāo)是將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)。

  《巴黎協(xié)定》之后,英國立法設(shè)定了到2050年實現(xiàn)碳排放凈值為零的目標(biāo);法國通過立法推動可再生能源開發(fā)和利用;德國也正式立法宣布到2038年“退煤”。

  2009年中國向國際社會承諾,到2020年非化石能源占能源消費總量比例達到15%,事實上非化石能源占比在2019年底就達到15.3%,未來“能源革命”這一重大長期戰(zhàn)略更需要通過總體目標(biāo)、時間表和路線圖,在《能源法》固化落地。

  今年4月10日,國家能源局發(fā)布了《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》,該法律的出臺,是為了規(guī)范能源開發(fā)利用和監(jiān)督管理,保障能源安全,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源效率,促進能源高質(zhì)量發(fā)展。

  張雷認為,《能源法》的制定將為“能源革命”戰(zhàn)略思想落地提供堅實的法治保障。“從保障能源安全、順應(yīng)全球能源低碳清潔化發(fā)展趨勢、推動我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的角度,以法律形式把我國能源革命的基本方針和戰(zhàn)略規(guī)劃展現(xiàn)出來。”他說。

  也是因此,作為“能源革命”戰(zhàn)略思想的法治保障,《能源法》需要為“能源革命”設(shè)定總體目標(biāo)、時間表和路線圖。

  “歷來對于關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展和國計民生的全局性、戰(zhàn)略性問題,相關(guān)部門都通過設(shè)定明確的總體規(guī)劃目標(biāo)、時間表和路線圖來確保落地執(zhí)行。”張雷說。

  他建議,《能源法》首先要為“能源革命”所展望的“清潔低碳、安全高效的能源體系”設(shè)定總體目標(biāo)和時間表,尤其要設(shè)定碳排放凈值為零的長遠目標(biāo)。

  “能源基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大,折舊期通常數(shù)十年,如果不提前數(shù)十年明確碳排放凈值為零的時間點,就不能有效約束化石能源資產(chǎn)的投資,進而造成未來大量新增能源資產(chǎn)的擱淺,同時也將擠占綠色能源的發(fā)展空間。”他說。

  其次,《能源法》要為可再生能源設(shè)定長期目標(biāo)和路線圖,目前的征求意見稿中,提出了可再生能源優(yōu)先發(fā)展的國家戰(zhàn)略,但需要進一步明確可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中持續(xù)提升的比重、絕對數(shù)量和時間表。

  第三,借助《能源法》的引領(lǐng),培育全球領(lǐng)先的十萬億級的智慧綠色能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),“中國若能越早向零碳堅定轉(zhuǎn)型,將能越早在全球綠色產(chǎn)業(yè)中占據(jù)引領(lǐng)位置。”張雷說,“快速進步的技術(shù)將使可再生能源成本大幅領(lǐng)先,不僅能降低經(jīng)濟的運行成本和環(huán)境成本,而且可以幫助中國引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。”

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