武鋼建議明確可再生能源的戰(zhàn)略定位，確定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;制定可再生能源發(fā)展路線圖，明確技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展路徑。針對(duì)全球新冠疫情給行業(yè)帶來(lái)的影響，武鋼認(rèn)為，宜適當(dāng)延長(zhǎng)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)限要求，陸上風(fēng)電延期至少6個(gè)月，海上風(fēng)電延期至少12個(gè)月，保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，為了解決補(bǔ)貼支付的嚴(yán)重滯后問(wèn)題，建議國(guó)家發(fā)行可再生能源補(bǔ)貼特別國(guó)債。
保障實(shí)現(xiàn) 國(guó)家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
武鋼分析，受益于《可再生能源法》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，中國(guó)可再生能源得以快速發(fā)展，但也存在著補(bǔ)貼拖欠、并網(wǎng)難、棄風(fēng)限電等問(wèn)題。他建議，明確可再生能源的戰(zhàn)略定位，確定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;制定可再生能源發(fā)展路線圖，明確技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展路徑;結(jié)合未來(lái)能源及電力發(fā)展趨勢(shì)，制定有效的發(fā)展階段銜接政策。
“當(dāng)下，可再生能源需要明確一個(gè)中長(zhǎng)期的規(guī)劃。”武鋼對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，“宜在滿足相關(guān)規(guī)劃、環(huán)保要求的前提下，統(tǒng)籌研究提出2025年和2030年可再生能源整體發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)梳理、測(cè)算各地區(qū)可再生能源發(fā)展的總體目標(biāo)和各類可再生能源發(fā)展目標(biāo)，以規(guī)劃為指引，讓我國(guó)能源發(fā)展真正走向綠色低碳化道路。”
可再生能源發(fā)展路線圖方面，武鋼建議，在“十四五”規(guī)劃領(lǐng)域把低碳能源的發(fā)展放在重要位置，支持低碳能源發(fā)展，保護(hù)自然環(huán)境，并且推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，在并網(wǎng)技術(shù)、負(fù)荷需求、市場(chǎng)交易等方面共同研究與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高比例的可再生能源并網(wǎng)接入，保障國(guó)家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
建議發(fā)行 可再生能源補(bǔ)貼特別國(guó)債
受新冠肺炎疫情影響，風(fēng)電供應(yīng)鏈，尤其是國(guó)際供應(yīng)鏈緊張，疊加復(fù)工延期、進(jìn)度受阻等因素，項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間延遲6個(gè)月以上，難以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的并網(wǎng)時(shí)限要求。
武鋼認(rèn)為，若大量風(fēng)電項(xiàng)目不能按時(shí)并網(wǎng)，將給風(fēng)電行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊，這與黨中央“六穩(wěn)”、“六保”的政策精神不符。因此，在《關(guān)于延長(zhǎng)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)限的提案》中，武鋼建議國(guó)家適當(dāng)延長(zhǎng)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)限要求，陸上風(fēng)電延期至少6個(gè)月，海上風(fēng)電延期至少12個(gè)月，以保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
推動(dòng)可再生能源發(fā)展方面，武鋼關(guān)注到終端消費(fèi)側(cè)責(zé)任。在《關(guān)于落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任制度(配額制)，推動(dòng)能源消費(fèi)革命的提案》中，武鋼分析，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源的關(guān)注焦點(diǎn)過(guò)度集中在單一的能源成本方面，忽視了終端消費(fèi)側(cè)在推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的責(zé)任。他建議，國(guó)家能源主管部門盡快出臺(tái)可再生能源電力消納制度(配額制)的考核管理辦法;開(kāi)展可再生能源綠色電力證書強(qiáng)制約束交易;營(yíng)造綠色電力消費(fèi)氛圍，倡導(dǎo)全社會(huì)使用綠色電力;推行綠色電力消費(fèi)標(biāo)識(shí)，促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)。
武鋼還對(duì)補(bǔ)貼滯后問(wèn)題提出建議。在《關(guān)于發(fā)行特別國(guó)債解決可再生能源補(bǔ)貼支付滯后問(wèn)題的提案》中，武鋼介紹，2016年以來(lái)，由于補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)，可再生能源補(bǔ)貼缺口不斷擴(kuò)大，至今已超過(guò)3000億元。補(bǔ)貼支付的嚴(yán)重滯后使可再生能源企業(yè)面臨巨大的資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
武鋼建議國(guó)家發(fā)行可再生能源補(bǔ)貼特別國(guó)債。“隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷為國(guó)家貢獻(xiàn)稅收，可再生能源發(fā)展基金缺口逐漸收窄甚至于盈余，以增量效益來(lái)償還特別國(guó)債本息的方式不會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)額外負(fù)擔(dān)。”
武鋼對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，建議主要包括兩個(gè)層面。一方面，建議財(cái)政部發(fā)行3000億元的可再生能源補(bǔ)貼特別國(guó)債，一次性彌補(bǔ)可再生能源補(bǔ)貼的當(dāng)前資金缺口;另一方面，將發(fā)債募集資金發(fā)放至可再生能源企業(yè)，一次性解決目前整個(gè)可再生能源行業(yè)的資金流動(dòng)性危機(jī)和債務(wù)高企問(wèn)題，支持可再生能源健康發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
評(píng)論