二、完善可再生能源開發(fā)利用機(jī)制
?。ㄋ模┤鏄淞⒛茉淳G色消費(fèi)理念。各級政府能源管理部門、電網(wǎng)企業(yè)、可再生能源開發(fā)企業(yè)均要遵循能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，堅(jiān)持能源綠色發(fā)展，把提高可再生能源利用水平作為能源發(fā)展的重要任務(wù)?？稍偕茉促Y源富集地區(qū)要加大本地消納可再生能源力度，采取多種措施擴(kuò)大可再生能源電力消費(fèi)。具備可再生能源電力消納市場空間的省（自治區(qū)、直轄市）要結(jié)合跨省跨區(qū)輸電通道尤其是特高壓輸電通道能力積極接納區(qū)外輸入可再生能源電力，主動壓減本地區(qū)燃煤發(fā)電，為擴(kuò)大可再生能源利用騰出市場空間。
?。ㄎ澹┩晟瓶稍偕茉撮_發(fā)利用目標(biāo)監(jiān)測評價制度。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源管理部門應(yīng)根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及各有關(guān)能源專項(xiàng)規(guī)劃和經(jīng)國家能源局批復(fù)的本地區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的本地區(qū)可再生能源發(fā)展目標(biāo)，按年度提出能源消費(fèi)總量中的可再生能源比重指標(biāo)，將其作為本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度計(jì)劃重要指標(biāo)并保持逐年提升。國家能源局將根據(jù)全國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重到
2020年、2030年分別達(dá)到15%、20%的目標(biāo)，對各地區(qū)可再生能源比重指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測和評價。
（六）實(shí)行可再生能源電力配額制。國家根據(jù)《可再生能源法》、能源戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃、非化石能源占能源消費(fèi)比重目標(biāo)，綜合考慮各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可再生能源資源、電力消費(fèi)總量、跨省跨區(qū)電力輸送能力等因素，按年度確定各省級區(qū)域全社會用電量中可再生能源電力消費(fèi)量最低比重指標(biāo)。各類電力相關(guān)市場主體共同承擔(dān)促進(jìn)可再生能源利用的責(zé)任，各省級電網(wǎng)企業(yè)及其他地方電網(wǎng)企業(yè)、配售電企業(yè)（含社會資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè)、自備電廠）負(fù)責(zé)完成本供電區(qū)域內(nèi)可再生能源電力配額，電力生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)電裝機(jī)和年發(fā)電量構(gòu)成應(yīng)達(dá)到規(guī)定的可再生能源比重要求。完善可再生能源電力綠色證書及交易機(jī)制，形成促進(jìn)可再生能源電力生產(chǎn)和消費(fèi)的新發(fā)展模式?！犊稍偕茉措娏ε漕~及考核辦法》另行發(fā)布。
?。ㄆ撸┞鋵?shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度。各電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)會同有關(guān)電力交易機(jī)構(gòu)，按照電力體制改革關(guān)于可再生能源優(yōu)先發(fā)電的政策，根據(jù)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕625號）、《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1150號）、《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕294號）和優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電有關(guān)管理規(guī)定，落實(shí)好可再生能源發(fā)電項(xiàng)目最低保障收購年利用小時數(shù)內(nèi)的電量按國家核定的上網(wǎng)電價或經(jīng)招標(biāo)確定的電價全額收購的政策。省級電力運(yùn)行管理部門在編制年度優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)劃時，要預(yù)留規(guī)劃內(nèi)可再生能源發(fā)電保障性收購電量，并會同能源管理部門做好可再生能源發(fā)電保障性收購與電力市場化交易的銜接。
?。ò耍┩七M(jìn)可再生能源電力參與市場化交易。在國家核定最低保障收購年利用小時數(shù)的地區(qū)，對最低保障收購年利用小時數(shù)之外的可再生能源電量，鼓勵通過市場化交易促進(jìn)消納利用。充分挖掘跨省跨區(qū)輸電通道的輸送能力，將送端地區(qū)解決棄水棄風(fēng)棄光問題與受端地區(qū)壓減燃煤消費(fèi)相銜接，擴(kuò)大跨省跨區(qū)消納可再生能源電力現(xiàn)貨交易。有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）能源管理部門、電力運(yùn)行管理部門要積極協(xié)調(diào)可再生能源發(fā)電企業(yè)與大用戶、擁有自備電廠的企業(yè)開展可再生能源電力市場化交易，主動與受端地區(qū)政府及主管部門進(jìn)行可再生能源電力外送和市場化交易的銜接。北京電力交易中心、廣州電力交易中心及各省級電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)要協(xié)同組織開展好可再生能源電力市場化交易。有關(guān)地區(qū)要盡快取消跨省跨區(qū)可再生能源電力交易送受端不合理的限價規(guī)定，支持可再生能源電力提高市場競爭力。
三、充分發(fā)揮電網(wǎng)關(guān)鍵平臺作用
（九）提升可再生能源電力輸送水平。加強(qiáng)可再生能源開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)西南和
“三北”地區(qū)可再生能源電力跨省跨區(qū)配置的輸電通道規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)以輸送可再生能源為主且受端地區(qū)具有消納市場空間的輸電通道。充分利用已有跨省跨區(qū)輸電通道輸送可再生能源電力并提高運(yùn)行水平。研究提高可再生能源電力輸送能力的技術(shù)措施，加快柔性直流輸電技術(shù)研究與應(yīng)用，積極推進(jìn)張家口可再生能源電力柔性直流輸電示范工程。2017年，“三北”地區(qū)投產(chǎn)晉北至南京、酒泉至湖南、錫盟至泰州、扎魯特-青州直流輸電工程，西南地區(qū)投產(chǎn)川渝第三通道。2018年，“三北”地區(qū)投產(chǎn)準(zhǔn)東-皖南、上海廟至山東直流輸電工程，西南地區(qū)投產(chǎn)滇西北-廣東直流輸電工程?！笆濉焙笃诩涌焱七M(jìn)四川水電第四回外送輸電通道以及烏東德水電站、白鶴灘水電站和金沙江上游水電外送輸電通道建設(shè)。研究提高哈密一鄭州、酒泉一湖南等以輸送可再生能源為主要功能的特高壓輸電通道輸送能力。
?。ㄊ┩晟瓶鐓^(qū)域可再生能源電力調(diào)度技術(shù)支持體系。盡快形成適應(yīng)可再生能源電力特性的調(diào)度運(yùn)行體系，出臺節(jié)能低碳電力調(diào)度辦法。完善跨區(qū)域配置可再生能源電力的技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)送端可再生能源電力生產(chǎn)與受端地區(qū)負(fù)荷以及通道輸電能力的智能化匹配及靈活調(diào)配。對西南地區(qū)水電等可再生能源發(fā)電集中的區(qū)域，建立覆蓋全區(qū)域的中長期與短期相結(jié)合的發(fā)電預(yù)測預(yù)報體系。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等電網(wǎng)企業(yè)要聯(lián)合共享相關(guān)信息，形成全國性的可再生能源電力發(fā)輸用監(jiān)測調(diào)配平臺。
（十一）優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行。充分發(fā)揮省際聯(lián)絡(luò)線互濟(jì)作用，完善省級電網(wǎng)企業(yè)間調(diào)度協(xié)調(diào)和資源共享，建立省際調(diào)峰資源和備用的共享機(jī)制，充分利用跨省跨區(qū)輸電通道開展送端地區(qū)與受端地區(qū)調(diào)峰資源互濟(jì)。因地制宜開展跨區(qū)跨流域的風(fēng)光水火聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)多種能源發(fā)電互補(bǔ)平衡。加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)在可再生能源發(fā)電功率預(yù)測方面的銜接協(xié)同。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)技術(shù)，開展流域綜合監(jiān)測，建立以水電為主的西南調(diào)度監(jiān)控模型，實(shí)現(xiàn)跨流域跨區(qū)域的統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)度以及四川和云南等周邊省區(qū)的水電枯平豐調(diào)節(jié)。加快微電網(wǎng)、儲能、智慧能源、新型調(diào)相機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用。
（十二）提高現(xiàn)有輸電通道利用效率。充分挖掘現(xiàn)有跨省跨區(qū)輸電通道輸送能力，在滿足系統(tǒng)運(yùn)行安全、受端地區(qū)用電需求的前提下，減少網(wǎng)絡(luò)冗余，提高線路運(yùn)行效率和管理水平，對可再生能源電力實(shí)際輸送情況開展監(jiān)測評估。充分利用已有跨省跨區(qū)輸電通道優(yōu)先輸送水電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電。在進(jìn)行一定周期的監(jiān)測評估基礎(chǔ)上，明確可再生能源電力與煤電聯(lián)合外送輸電通道中可再生能源占總輸送電量的比重指標(biāo)。
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