2月20日國家能源局發(fā)布了《關于促進生物天然氣產業(yè)化發(fā)展的指導意見》（下簡稱：《指導意見》）征求意見稿。

　　在《指導意見》中指出，當前我國生物天然氣處于發(fā)展初期，面臨著技術不成熟、產業(yè)體系不健全、政策支持力度不夠等問題，急需強化支持、完善政策，加快生物天然氣產業(yè)化發(fā)展步伐。

　　為了加強規(guī)劃指導，《指導意見》中還明確，將編制國家生物天然氣發(fā)展中長期規(guī)劃，明確生物天然氣商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的路徑等。同時，還將根據國家規(guī)劃和重點地區(qū)省級規(guī)劃，大型能源企業(yè)以及其他有實力的企業(yè)編制本企業(yè)生物天然氣發(fā)展規(guī)劃，面向全國謀劃提出項目布局。

　　昨日，有行業(yè)內人士向《證券日報》記者表示，當前我國生物質能產業(yè)發(fā)展還有很大挑戰(zhàn)和困難?？梢灶A見，生物質能是可再生能源領域最重要、也是能發(fā)揮更多作用的能源資源。但相比其它可再生能源產業(yè)，生物質能的技術進步、產業(yè)發(fā)展和應用還處于初級階段，還需加大力度、加快速度推動。

　　從細則上來建，《指導意見》提出了我國未來生物質能的三個階段的發(fā)展目標。

　　三步走大力發(fā)展生物天然氣

　　據國家能源局數據顯示，2018年可再生能源發(fā)電量達1.87萬億千瓦時，其中生物質發(fā)電906億千瓦時，同比增長14.0%。去年年我國生物質能裝機和發(fā)電保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，且裝機容量和發(fā)電量不斷創(chuàng)新高。

　　而對于未來，我國生物質能的三個階段發(fā)展目標，國家能源局在《指導意見》中指出，第一階段，到2020年，生物天然氣實現初步發(fā)展，初步建立產業(yè)體系，政策體系基本形成。生物天然氣年產量超過20億立方米，年替代縣域及農村散煤約340萬噸，年減排二氧化碳約620萬噸。年處理農作物秸稈超過1000萬噸、畜禽養(yǎng)殖廢棄物超過2500萬噸，其他城鄉(xiāng)有機廢棄物超過500萬噸。

　　第二階段是快速發(fā)展階段。到2025年，生物天然氣具備一定規(guī)模，形成綠色低碳清潔可再生燃氣新興產業(yè)。生物天然氣年產量超過150億立方米，年替代縣域及農村散煤約2500萬噸，年減排二氧化碳約4600萬噸。年處理農作物秸稈超過7500萬噸、畜禽養(yǎng)殖廢棄物超過1.8億噸、其他城鄉(xiāng)有機廢棄物超過3000萬噸。

　　第三階段是：穩(wěn)步發(fā)展階段。到2030年，生物天然氣實現穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模位居世界前列，生物天然氣年產量超過300億立方米，占國內天然氣產量一定比重。年替代縣域及農村散煤超過5000萬噸，年減排二氧化碳超過9300萬噸。年處理農作物秸稈超過1.5億噸、畜禽養(yǎng)殖廢棄物超過3.5億噸、其他城鄉(xiāng)有機廢棄物超過4000萬噸。

　　此外《指導意見》征求意見稿還提出了加快生物天然氣工業(yè)化商業(yè)化開發(fā)建設的總體要求。實施分布式商業(yè)化開發(fā)建設、專業(yè)化企業(yè)化投資建設管理、鼓勵燃氣經營企業(yè)開發(fā)建設生物天然氣項目、加快形成現代化新興工業(yè)等不同的要求。

　　從我國能源結構以及生物質能地位變化情況來看，近年來，隨著生物質能發(fā)電持續(xù)快速增長，生物質能裝機和發(fā)電量占可再生能源的比重不斷上升。具體表現為：2016年我國生物質能源發(fā)電量占可再生能源發(fā)電量的比重為4.20%，2017年上升至4.68%，2018年達到4.84%；2016我國生物質能源發(fā)電裝機容量占可再生能源發(fā)電裝機容量的比重為2.13%；2017年上升至2.27%，2018年達到2.45%。生物質能發(fā)電的地位不斷上升，反映生物質能發(fā)電正逐漸成為我國可再生能源利用中的新生力量。

　　產業(yè)規(guī)模小等問題待解

　　對于我國生物質能的發(fā)展，國家能源局新能源司副司長梁志鵬曾表示，相較于其他可再生能源，生物質能利用具有多重意義。生物質能是可再生能源領域最重要、也是可以發(fā)揮更多作用的能源品種。為打好“污染防治攻堅戰(zhàn)”和更好實施“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動計劃，下一步，我國應加大力度、加快速度重點推動生物質天然氣、生物質熱電聯產、生物質鍋爐供熱以及分散性生物質成型燃料的應用。并通過加強國際合作，推動不同地區(qū)之間在產業(yè)政策、標準制定和市場化發(fā)展機制的相互交流，為下一步中國生物質能產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動其成為中國清潔能源產業(yè)發(fā)展的一支重要力量。

　　近年來，中國特別重視生物質能產業(yè)發(fā)展。事實上，生物質能利用在我國已擁有幾十年歷史，生物質能適用性強，適合電、熱、氣等各個領域，用途非常廣泛。在早期，我國生物質能利用方向是戶用沼氣和大型養(yǎng)殖場的沼氣；之后又學習歐洲經驗，發(fā)展生物質發(fā)電、生物質成型燃料；現在又開始發(fā)展生物質天然氣等。

　　但是，生物質能產業(yè)的問題也很突出，比如生物質資源分散，產業(yè)規(guī)模較小。中國近些年為支持可再生能源發(fā)展，制定了一系列規(guī)劃和政策。比如先后制定了生物質能產業(yè)“十二五”、“十三五”發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃，我國生物質能產業(yè)正從小到大，逐步發(fā)展。

　　同時，近年來，中國亦高度重視農村發(fā)展、農村生態(tài)與環(huán)境保護。國家在制定振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中，已經把生物質能利用作為一個重要發(fā)展方向。我國在打好“污染防治攻堅戰(zhàn)”和實施“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動計劃中，也將生物質能利用作為重要方向。

　　目前中國在生物質能方面也已取得了較大成績，雖然產業(yè)發(fā)展較慢，規(guī)模較小，但總結起來還是可以發(fā)現，生物質能產業(yè)整體發(fā)展已經取得了很大進步。截至目前，中國的生物質發(fā)電量已經達到1700萬KW，年度發(fā)電量達到800億kWh。其中農用生物質發(fā)電大約750萬kW，垃圾發(fā)電量大約950萬kW，沼氣發(fā)電量50萬kW。此外，我國生物質成型燃料年利用量達到1500萬噸。以燃料乙醇和生物柴油為主的生物質液體燃料年產量也達到400萬噸/年，生物質天然氣已經達到1億方/年。