三、新形勢(shì)下水電發(fā)展的資源和市場(chǎng)

　　展望未來(lái)，在新形勢(shì)下我國(guó)水電面臨的主要矛盾不僅有原來(lái)的移民和環(huán)保，而且還有資源和市場(chǎng)的問(wèn)題。顯然，如果水電缺乏資源，必然就不能再發(fā)展；假如沒(méi)有市場(chǎng)，當(dāng)然也就無(wú)法發(fā)展。然而，事實(shí)上我國(guó)水電的資源和市場(chǎng)，都不應(yīng)該存在問(wèn)題。

　?。ㄒ唬┪覈?guó)水電開(kāi)發(fā)的資源還有巨大潛力

　　當(dāng)前，我們不少能源研究機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家，之所以不看好水電的原因，不是由于對(duì)水電認(rèn)識(shí)不足，而是對(duì)水電資源的認(rèn)識(shí)不足。在我國(guó)《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》頒布以前，我們所看到的各種水電資源數(shù)據(jù)，幾乎都是水電裝機(jī)的經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量為4億多千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為5億多千瓦。截止到2017年，我國(guó)已建成的水電裝機(jī)已經(jīng)超過(guò)了3.4億千瓦，在建的工程也約有6000萬(wàn)千瓦。根據(jù)這些數(shù)據(jù)，人們很自然會(huì)得到我國(guó)水電資源開(kāi)發(fā)，基本上已經(jīng)接近尾聲的結(jié)論。

　　之所以社會(huì)上會(huì)產(chǎn)生我國(guó)水電資源已經(jīng)開(kāi)發(fā)得差不多的看法，筆者認(rèn)為是因?yàn)槲覀儑?guó)家以前所引用的可裝機(jī)容量的概念帶來(lái)的誤導(dǎo)。實(shí)際上，國(guó)際社會(huì)大多數(shù)國(guó)家在表示水能資源潛力的時(shí)候，很少采用可裝機(jī)容量這個(gè)指標(biāo)，而一般只用年發(fā)電量來(lái)表述。因?yàn)?，可裝機(jī)容量其實(shí)只是一個(gè)相對(duì)的概念，它是以年發(fā)電量為基礎(chǔ)，考慮了一定的運(yùn)行小時(shí)數(shù)之后，折算出來(lái)的。但是，由于（具有大水庫(kù)的）大型水電站往往有很好的可調(diào)節(jié)性，為了讓它在電網(wǎng)中發(fā)揮更好的調(diào)峰作用，我們常常都會(huì)增大裝機(jī)，這樣在電網(wǎng)負(fù)荷尖鋒出現(xiàn)的時(shí)候，水電站就能增加出力，在電網(wǎng)低谷的時(shí)候，水電機(jī)組可以部分或者完全關(guān)閉，配合電網(wǎng)滿足電力負(fù)荷變動(dòng)的需求。

　　所以，我們一定要習(xí)慣用年發(fā)電量來(lái)考慮問(wèn)題。只有這樣，才不會(huì)對(duì)我國(guó)的水電資源量產(chǎn)生誤判。其實(shí)，我國(guó)頒布的“十三五”水電發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)在表述上體現(xiàn)出了這一變化。規(guī)劃只說(shuō)明了我國(guó)可開(kāi)發(fā)的水能資源3萬(wàn)億千瓦時(shí)/年，沒(méi)有再公布折算后相應(yīng)的可裝機(jī)容量是多少。同時(shí)，有關(guān)研究還特別強(qiáng)調(diào)，這只是截止到目前我們資源普查所得到的數(shù)據(jù)，今后隨著對(duì)江河資源普查的深入，我國(guó)的水能資源潛力還會(huì)進(jìn)一步提高。

　　（二）水電占我國(guó)電力的比重還會(huì)上升

　　現(xiàn)在，即便以“十三五”規(guī)劃正式頒布的比較保守的3萬(wàn)億千瓦時(shí)/年來(lái)計(jì)算，我國(guó)目前（截至2017年底）所開(kāi)發(fā)利用的水電資源還不到40%。我們至少還有一半以上的開(kāi)發(fā)潛力。如果我們能達(dá)到目前發(fā)達(dá)國(guó)家水電開(kāi)發(fā)的（大約80%的）平均水平，那么未來(lái)我國(guó)的水電，至少每年應(yīng)該提供2.4萬(wàn)億千瓦時(shí)的電能。這個(gè)電量對(duì)我國(guó)能源的貢獻(xiàn)有多大？不妨簡(jiǎn)單算一算。假設(shè)我國(guó)用電達(dá)到峰值，按照14億人口，每人每年8000千瓦時(shí)電的需求，大約也就是每年11.2萬(wàn)億千瓦時(shí)（據(jù)了解我國(guó)各種用電峰值的研究預(yù)測(cè)，最高的也不過(guò)就是12萬(wàn)億千瓦時(shí)）。也就是說(shuō)我國(guó)水電（2.4萬(wàn)億千瓦時(shí)的年發(fā)電量）將可以在未來(lái)用電最高峰的電力構(gòu)成中，至少提供20%以上的電能，遠(yuǎn)高于目前的18%。也就是說(shuō)，我國(guó)的資源稟賦顯示：未來(lái)我國(guó)水電的作用，不僅不會(huì)比目前減少，而且還要有所增加。

　　（三）水電與電力市場(chǎng)的關(guān)系

　　當(dāng)前，我國(guó)西南地區(qū)水電棄水的情況非常嚴(yán)重，表面上看是送電通道建設(shè)滯后，導(dǎo)致有電送不出去。然而，現(xiàn)實(shí)中送電通道的建設(shè)又非常難以推進(jìn)，因?yàn)闁|部受電方更想發(fā)展能拉動(dòng)自己GDP的煤電，而不愿意把市場(chǎng)留給西部的水電。因此，為了避免增加棄水的損失，西部的水電企業(yè)不得不降低開(kāi)發(fā)速度，甚至停滯水電開(kāi)發(fā)。目前我國(guó)的客觀現(xiàn)實(shí)，似乎確實(shí)是水電缺乏市場(chǎng)，需要市場(chǎng)。

　?。ㄋ模┌屠鑵f(xié)定倒逼能源革命

　　根據(jù)巴黎協(xié)定，地球的溫升要爭(zhēng)取控制在1.5度內(nèi)，因此，必須要求在本世紀(jì)下半葉（2050年后），就要達(dá)到凈零碳排放。巴黎協(xié)定于2016年11月4日正式開(kāi)始生效。

　　國(guó)內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定所提出的爭(zhēng)取把溫升控制在1.5度，在本世紀(jì)下半葉就實(shí)現(xiàn)凈零排放的要求，那么2050年的能源結(jié)構(gòu)中，非化石的比重至少要占80%以上。相應(yīng)的在電力構(gòu)成中，應(yīng)該達(dá)到100%的非化石能源。2018年10月8日，IPCC又發(fā)布了《IPCC全球升溫1.5℃特別報(bào)告》，再次強(qiáng)調(diào)各國(guó)要在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的重要性。然而，我國(guó)當(dāng)前的電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線、政策，包括相應(yīng)的輿論宣傳，基本上還主要是以產(chǎn)業(yè)界的路線為發(fā)展藍(lán)本。

　　目前，我們社會(huì)各界似乎還沒(méi)有意識(shí)到，按照我們現(xiàn)在的能源發(fā)展路徑，可能滿足不了巴黎協(xié)定的要求。但筆者認(rèn)為，這種情況，一定是暫時(shí)的。我國(guó)的高層在這個(gè)問(wèn)題上的表態(tài)一直十分堅(jiān)定、明確。