美國退出伊核協(xié)議 油價有望漲至80美元

　　5月8日，美國總統(tǒng)特朗普不顧盟國勸阻和伊朗的多次警告，宣布退出伊朗核協(xié)議，并計劃對伊朗實施“最高級別經(jīng)濟制裁”。特朗普稱伊朗核協(xié)議“過去無法帶來平靜，無法帶來和平，將來也永遠(yuǎn)不會帶來和平”。

　　這是特朗普執(zhí)政以來，退出巴黎協(xié)定、TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)、聯(lián)合國教科文組織后的又一次“毀約”。

　　不過，這次美國的決定沒有得到歐洲盟友的支持，英國、法國和德國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布一項聯(lián)合聲明表示，將遵守核協(xié)議條款，并敦促美國不要阻止他國跟進。

　　5月8日，伊朗總統(tǒng)哈桑·魯哈尼（Hassan Rouhani）也作出回應(yīng)，伊朗將暫時留在核協(xié)議中，繼續(xù)與除美國之外的其余5個協(xié)議簽署國進行核問題合作。對于特朗普稱愿意和伊朗重新談判簽署新協(xié)議，伊朗政府表示了拒絕。

　　伊朗議會國家安全委員會5月9日表示，伊朗已準(zhǔn)備好加大對彈道導(dǎo)彈項目的投入，以回應(yīng)美國退出伊核協(xié)議的決定。

　　從伊朗的反應(yīng)來看，美國退出伊核協(xié)議的決定正在增加中東地區(qū)的不確定性。而中東局勢不穩(wěn)定也將對全球原油市場產(chǎn)生深刻影響。市場人士預(yù)計，油價有望上沖每桶80美元。

　　美國執(zhí)意“退群”

　　宣布退出伊核協(xié)議后，美國還在不斷施壓。

　　在特朗普宣布美國將退出伊核協(xié)議兩日后，美國財政部5月10日宣布對伊朗實施新一輪制裁。此次被制裁的對象包括6名伊朗個人和3家實體。被制裁對象在美國境內(nèi)的資產(chǎn)將被凍結(jié)，同時美國人將被禁止與其進行交易往來。美財政部同日表示，美國將從8月7日起重啟因伊核協(xié)議而豁免的對伊制裁措施。涉及不同行業(yè)和領(lǐng)域，美方分別設(shè)置90天、180天兩種過渡期，對伊制裁措施將在過渡期結(jié)束后恢復(fù)。

　　伊核協(xié)議是2015年美國前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政期間，伊朗與英國、中國、法國、德國、俄羅斯、美國六國以及歐盟達(dá)成的一項協(xié)議，對今后長達(dá)25年時間里伊朗的核活動提出了各種約束。作為交換，美國和歐盟將逐漸取消對伊朗的制裁，這些制裁包括禁止進口伊朗石油和天然氣、凍結(jié)某些個人和企業(yè)資產(chǎn)、禁止與伊朗銀行和金融機構(gòu)進行交易等。

　　奧巴馬政府2015年在推動伊朗核協(xié)議時，與國會敲定了一項法案：美國總統(tǒng)每90天必須向國會確認(rèn)伊朗是否遵守著該協(xié)議，若總統(tǒng)不“認(rèn)證”該協(xié)議，國會須在60天內(nèi)決定是否恢復(fù)對伊朗的制裁。這個法案的設(shè)立是為了讓當(dāng)時一些反對協(xié)議的國會議員們“妥協(xié)”，卻因此埋下了隱患。

　　事實上，特朗普上臺以來一直不贊同奧巴馬這一政治遺產(chǎn)，認(rèn)為伊核協(xié)議是奧巴馬政府談判輸?shù)舻漠a(chǎn)物，所以他多次要求美國國會和歐洲國家修改協(xié)議條款。

　　5月8日，特朗普在白宮外交接待大廳發(fā)表講話時，稱伊核協(xié)議為“可怕”、“一邊倒”和“災(zāi)難性”的協(xié)議。

　　有分析指出，特朗普政府對現(xiàn)行協(xié)議至少有四個方面的不滿：沒有制止伊朗測試彈道導(dǎo)彈；沒有限制伊朗在中東區(qū)域支持恐怖主義的行為；應(yīng)該擴大國際視察員進入伊朗軍事設(shè)施檢查的權(quán)力檢查制度；協(xié)議中的落日條款，即允許伊朗在2025年之后重新啟動其一些核計劃。

　　此前，以英法德為代表的歐盟國家極力游說特朗普留在伊核協(xié)議基本框架之內(nèi)。4月末，法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理默克爾相繼訪美。二人的基本立場是希望美國留在現(xiàn)有的伊核協(xié)議框架內(nèi)，同時也尊重美國的核心關(guān)切。馬克龍更是以退為進，在訪美期間宣布法美倡導(dǎo)簽署伊核“新協(xié)議”。英國首相特雷莎·梅也分別與法德領(lǐng)導(dǎo)人通話，闡述了相似的立場。

　　然而特朗普還是不顧多國勸阻執(zhí)意退出。對此，歐洲官員對美國宣布退出伊核協(xié)議表示失望。英國、法國和德國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布一項聯(lián)合聲明，表示將遵守核協(xié)議條款，并敦促美國不要阻止他國跟進。

　　英、法、德三國領(lǐng)導(dǎo)人表示：“在過去幾個月與美國政府進行全面接觸之后，我們呼吁美國通過允許繼續(xù)執(zhí)行伊核協(xié)議主要條款的方式來盡一切可能維護該協(xié)議在核不擴散方面取得的成果。”

　　美國前總統(tǒng)奧巴馬稱特朗普退出伊朗核協(xié)議是錯誤的。他在臉書（Facebook）上發(fā)文稱：“退出該協(xié)議背棄了美國最親密的盟友，也拋棄了美國主要外交人員、科學(xué)家和情報專家爭取到的共識。在一個民主國家，政府換屆后政策和優(yōu)先事項時常會發(fā)生變化，但接二連三地違背美國參與達(dá)成的協(xié)議可能損害美國的信譽，并與全球主要大國產(chǎn)生不和?！?/p>

　　佩斯大學(xué)政治學(xué)教授Matthew Bolton表示，伊核協(xié)議降低了核擴散風(fēng)險，讓世界更安全。特朗普將政治姿態(tài)凌駕于人類安全之上，退出伊核協(xié)議是很不負(fù)責(zé)的行為。而這一決定也正中伊朗強硬派人士下懷。此外,退出伊核協(xié)議也會打擊美國的公信力，損害美國信譽，今后將難以說服他人相信美國能夠信守承諾。

　　中東局勢緊張

　　特朗普宣布退出核協(xié)議后，伊朗總統(tǒng)魯哈尼發(fā)表全國電視講話稱，伊朗將暫時留在核協(xié)議中，繼續(xù)與除美國之外的其余5個協(xié)議簽署國進行核問題合作。魯哈尼說，鑒于這是一份多邊協(xié)議，伊朗政府將派外交部長穆罕默德·賈瓦德·扎里夫出訪，與簽署協(xié)議的其他國家磋商。

　　“如果磋商結(jié)束后，我們得出結(jié)論，在其他所有國家的合作下，我們將從伊核協(xié)議中完全獲益，那么我們就留在協(xié)議內(nèi)?！彼f。

　　但魯哈尼也警告：“如有必要，我們也可以沒有任何限制地啟動任何水平的鈾濃縮活動。當(dāng)然在作出這一決定前，我們將再等幾周，與盟友和其他協(xié)議簽約國對話?！?/p>

　　聯(lián)合國及歐盟擔(dān)心，特朗普恢復(fù)對伊制裁，可能會激發(fā)伊朗采取報復(fù)行動。

　　其中，以色列或首當(dāng)其沖。以色列和伊朗關(guān)系多年來一直緊張。伊朗曾宣稱要摧毀以色列，而以色列則擔(dān)憂伊朗在敘利亞日益增強的軍事勢力。

　　路透社分析，伊朗可能不會阻止其盟友在敘利亞發(fā)動對以色列的襲擊。CNN甚至認(rèn)為，這兩個國家如今比以往更加接近戰(zhàn)爭。

　　中國石油大學(xué)教授馮連勇在接受《國際金融報》記者采訪時表示：“以色列是美國忠實的盟友，特朗普宣布退出核協(xié)議考慮到了以色列的安全焦慮。上周以色列情報部門獲得了有關(guān)伊朗核項目的10萬多頁文件和文檔，這些文件是伊朗在發(fā)展核彈的新的結(jié)論性證據(jù)，退出伊核協(xié)議加劇了中東的緊張局勢，以色列對伊朗動武的可能性更大。”

　　以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在第一時間對特朗普的強硬立場表示全力支持。

　　國際問題專家洪琳認(rèn)為伊朗核協(xié)議的廢除會嚴(yán)重惡化地區(qū)穩(wěn)定態(tài)勢。美國和以色列試圖用美國退出協(xié)議的方式遏制伊朗，其結(jié)果只會適得其反，讓伊朗在海灣地區(qū)更加積極進行戰(zhàn)略對抗，特別是通過敘利亞、黎巴嫩、巴勒斯坦方向給以色列施加壓力。

　　油市格局存變

　　美國退出伊核協(xié)議已在國際油市掀起波瀾。

　　據(jù)了解，伊朗是OPEC第三大產(chǎn)油國，全球第五大產(chǎn)油國。伊朗是目前OPEC+原油限產(chǎn)協(xié)議的參與方之一，但其擁有豁免權(quán)。目前伊朗原油產(chǎn)量約為每日381萬桶，出口量約為每日220萬桶。伊朗4月份的石油出口創(chuàng)下兩年前解除制裁以來的最高水平。船舶跟蹤數(shù)據(jù)顯示，伊朗每日石油出口量從3月份的206萬桶升至4月份的248萬桶。

　　隆眾資訊原油分析師李彥指出：“從2017年減產(chǎn)開始至今的產(chǎn)量數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，伊朗的原油產(chǎn)出整體還有小幅增長。核協(xié)議存在與否，不會對伊朗的原油產(chǎn)量形成較大影響，而影響較大的是出口量?！?/p>

　　市場主流觀點認(rèn)為，在新制裁環(huán)境下，伊朗原油出口可能會因此每日減少30萬至50萬桶的原油供應(yīng)。不過由于本次美國退出核協(xié)議沒能得到歐洲的支持，因此實際的影響究竟有多大還是未知數(shù)，但應(yīng)該不如幾年前的制裁影響力度大，當(dāng)時伊朗的原油出口量從每日250萬桶銳減至100萬桶。

　　亞洲是伊朗原油主要的出口地，中國、印度和韓國是主要買家，而歐洲實際影響有限。

　　李彥判斷，就中國而言，伊朗進口原油即便被迫下降也不會產(chǎn)生太大影響，畢竟伊朗只占中國進口原油的7%至8%。此外歐洲、韓國和日本或?qū)p少購買伊朗原油來維護與美國的關(guān)系，但印度、土耳其等國則可能拒絕配合。今年4月，印度自伊朗進口的原油大幅上升近60%。

　　李彥進一步分析：“國際原子能機構(gòu)的監(jiān)測也顯示，伊朗執(zhí)行核協(xié)議以來，基本沒有越界和違規(guī)操作，美國退出伊核協(xié)議的目的是加強與以色列、沙特等中東盟友的關(guān)系，幫助他們遏制伊朗的地區(qū)影響力。”

　　沙特能源和工業(yè)大臣法利赫在社交網(wǎng)站發(fā)布消息，稱“由于美國宣布退出伊核協(xié)議，我們有義務(wù)維護原油市場的穩(wěn)定，維護生產(chǎn)國和消費國的利益。沙特將與OPEC成員國、非成員國以及主要原油消費國密切協(xié)作，把原油供應(yīng)出現(xiàn)缺口的影響降到最低”。

　　可見，沙特覬覦伊朗受制裁后的市場份額。

　　而美國自身或也想在原油市場分一杯羹。馮連勇對《國際金融報》記者表示：“由于美國國內(nèi)頁巖油產(chǎn)量不斷上升。美國退出伊核協(xié)議可謂一箭雙雕，不僅打擊了伊朗，還打擊了依賴從中東大量進口石油的國家?！?/p>

　　“美國此舉也預(yù)防了歐洲成為伊朗原油新的消費增長地。”李彥說。

　　而這些消費需求也可能轉(zhuǎn)向美國。

　　油價或上沖80美元

　　5月9日布倫特原油7月期貨合約漲3.15%，收報每桶77.21美元，創(chuàng)2014年11月來新高，過去六周，油價已累計上漲約10%。

　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長郭海濤在接受《國際金融報》記者采訪時表示：“美國退出伊核協(xié)議將推高油價?！?/p>

　　李彥認(rèn)為，特朗普宣布重啟對伊制裁，并退出現(xiàn)有核協(xié)議，這對國際油價而言必然利好居多。后續(xù)美國針對伊朗的新舉措和新條款，都是市場不穩(wěn)定性的促進劑，這一地緣局勢的影響會持續(xù)一段時間，國際原油或出現(xiàn)4至5美元的風(fēng)險溢價。布倫特原油期貨價格當(dāng)前已經(jīng)突破每桶76美元，這意味著二季度其有機會摸一摸每桶80美元的關(guān)口。

　　國泰君安原油研究總監(jiān)王笑對《國際金融報》記者表示，“考慮到美國給出的‘緩沖期’，伊朗因受制裁而出現(xiàn)的原油供應(yīng)短缺估計會在初期達(dá)到每日25萬桶，在隨后的幾個月中這個數(shù)字將會一路走高到每日50萬至60萬桶，目前的油價已經(jīng)對此情況給出了比較合理的溢價，并且未來隨著美國頁巖油產(chǎn)量的繼續(xù)擴大，這一空缺產(chǎn)量能夠被填補?！?/p>

　　郭海濤認(rèn)為，油價上升后會對供應(yīng)側(cè)產(chǎn)生吸引力，其他供應(yīng)商的產(chǎn)量也會增加，一定程度上又會抵消伊朗出口下降的影響。“目前在原油庫存處于比較多的情況下，油價沖擊每桶80美元的可能性比較大，但是暴漲到每桶100美元的可能性較小”。

　　不過，王笑進一步指出，目前我們更加關(guān)注的是未來中東局勢的劇烈變化是否會對更多的供應(yīng)產(chǎn)生影響，由美國退出伊朗核協(xié)議而帶來的影響絕不僅僅局限于伊朗一國，會牽扯到更多國家。特別是中東國家之間的緊張關(guān)系升級的話，預(yù)計將推升原油市場對斷供風(fēng)險的擔(dān)憂。因此，原油價格對這些后續(xù)變化將會給出更高的溢價，繼續(xù)維持原油強勢的觀點。