陜西省發(fā)改委等六部門日前印發(fā)的《陜西省熱電聯(lián)產(chǎn)運行管理辦法（試行）》指出，凝汽式發(fā)電機組進行熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)升級改造應(yīng)綜合考慮安全性、經(jīng)濟性、供熱能力、供熱可靠性、發(fā)電調(diào)峰能力、煙氣污染物排放、電網(wǎng)調(diào)頻能力等因素，滿足供熱需求和電網(wǎng)運行要求。
城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)附近的發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照地方政府的集中供熱規(guī)劃，合理確定企業(yè)技術(shù)改造和供熱改造方案，熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造應(yīng)與一次供熱管網(wǎng)建設(shè)同步進行。
對于替代小型燃煤工業(yè)鍋爐的工業(yè)供熱熱電聯(lián)產(chǎn)改造，改造后發(fā)電機組的基本調(diào)峰能力下限在50％額定功率及以下；對于采暖供熱抽汽式熱電聯(lián)產(chǎn)改造，應(yīng)保證在30％額定功率對應(yīng)排汽量下，供熱壓力滿足采暖用戶需求。
新建、改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機組，可自主選擇具有資質(zhì)的實驗單位通過試驗方法驗證其熱力性能和涉網(wǎng)性能技術(shù)指標（試驗項目詳見附件），試驗報告經(jīng)陜西電力交易中心審核通過后，向省發(fā)展改革委提供試驗報告。未經(jīng)試驗驗證的性能技術(shù)指標不能作為發(fā)電計劃、發(fā)電調(diào)度管理的依據(jù)。
陜西省熱電聯(lián)產(chǎn)運行管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、國家發(fā)展改革委等五部門《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕617號）、陜西省人民政府《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018－2020年）（修訂版）》（陜政發(fā)〔2018〕29號）等文件精神，為促進我省大氣污染治理，提高能源利用效率，規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)運行管理，制定本試行辦法。
第二條 本辦法適用于陜西省公用熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)電計劃、發(fā)電調(diào)度、技術(shù)改造、網(wǎng)源協(xié)調(diào)、熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)等方面管理。企業(yè)自備熱電聯(lián)產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。
第二章 運行管理原則
第三條 陜西省熱電聯(lián)產(chǎn)運行管理遵循“以熱定電、保障民生、保護環(huán)境、提高能效、規(guī)范市場、保障安全”原則，促進電力工業(yè)綠色、高效、安全、有序發(fā)展。
第四條 鼓勵發(fā)電企業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、合理利用熱能、替代落后小型熱電聯(lián)產(chǎn)和小型工業(yè)鍋爐、保障電網(wǎng)安全和供熱安全、提升社會效益和經(jīng)濟效益。縣級以上城市及大型工業(yè)園區(qū)周邊具備條件的凝汽式發(fā)電機組優(yōu)先實施熱電聯(lián)產(chǎn)改造。
第五條 熱電聯(lián)產(chǎn)按照計劃與市場相結(jié)合的模式進行管理。采暖期，在保證電網(wǎng)安全的前提下，月度發(fā)電計劃和日發(fā)電計劃按照“以熱定電”的原則，優(yōu)先保障熱電聯(lián)產(chǎn)民生用熱的發(fā)電和供熱運行方式；非采暖期，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極通過市場化交易，解決民生用熱需求以外的發(fā)電量。
第三章 發(fā)電計劃
第六條 年度熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電計劃由省發(fā)展改革委按照“以熱定電”原則，依據(jù)熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)實測數(shù)據(jù)制定，并納入年度火力發(fā)電計劃統(tǒng)籌安排。
第七條 背壓式發(fā)電機組供熱期間上網(wǎng)電量全額保障性收購。
第八條 抽汽式發(fā)電機組根據(jù)發(fā)電、供熱運行數(shù)據(jù)，將其等效為一或多臺背壓式發(fā)電機組和一臺凝汽式發(fā)電機組。等效背壓式發(fā)電機組發(fā)電量為抽汽式發(fā)電機組的熱化發(fā)電量（包括外部熱化發(fā)電量和內(nèi)部熱化發(fā)電量）；等效凝汽式發(fā)電機組容量按照抽汽式發(fā)電機組額定容量減去等效背壓式發(fā)電機組平均功率進行計算。
抽汽式發(fā)電機組根據(jù)上年度熱化發(fā)電量下達以熱定電發(fā)電計劃；等效凝汽式發(fā)電機組與其他凝汽式發(fā)電機組平等安排設(shè)備利用小時數(shù)，為抽汽式發(fā)電機組的非以熱定電發(fā)電計劃。
第九條 雙轉(zhuǎn)子高背壓式發(fā)電機組及低壓缸切除技術(shù)發(fā)電機組分采暖期和非采暖期下達發(fā)電計劃。采暖供熱期間上網(wǎng)電量全額保障性收購；在非采暖期參照凝汽式或抽汽式發(fā)電機組管理。
第十條 熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電計劃編制時，應(yīng)充分考慮參數(shù)等級、脫硫、脫硝、直接空冷或間接空冷等因素，以及替代落后小型熱電聯(lián)產(chǎn)和小型燃煤工業(yè)鍋爐、發(fā)電企業(yè)投資城市供熱管網(wǎng)和長距離供熱管道建設(shè)、配置蓄熱蓄能裝置、低溫熱源利用供熱、保障民生方面特殊貢獻、歷史遺留問題等實際情況給予適當補償。
第十一條 發(fā)電企業(yè)當年采暖期全廠熱電比與上年度相比增加10％及以上的，可于當年9月底前提出，省發(fā)展改革委根據(jù)申報資料及現(xiàn)場核查情況予以安排。
第四章 發(fā)電調(diào)峰與電力調(diào)度
第十二條 西北能源監(jiān)管局負責熱電聯(lián)產(chǎn)供熱運行方式和基本調(diào)峰能力核定工作，每年發(fā)布核定結(jié)果。
第十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)機組基本調(diào)峰能力核定依據(jù)發(fā)電機組及供熱系統(tǒng)設(shè)計數(shù)據(jù)、上一核定周期發(fā)電機組運行數(shù)據(jù)、熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)、供熱合同與發(fā)票等。對于發(fā)電機組設(shè)計數(shù)據(jù)不完善或設(shè)計數(shù)據(jù)與實際運行偏差較大的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)的試驗數(shù)據(jù)。
第十四條 對于供熱方式不合理、設(shè)備缺陷等導(dǎo)致供熱運行方式和基本調(diào)峰能力受到嚴重限制的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)按要求限期整改。
第十五條 電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按照基本調(diào)峰能力核定結(jié)果，合理安排熱電聯(lián)產(chǎn)參與電網(wǎng)調(diào)峰，在保證電網(wǎng)安全的前提下，保障熱力可靠供應(yīng)。
第十六條 積極研究建立電力輔助服務(wù)市場交易機制，鼓勵抽汽式發(fā)電機組通過技術(shù)改造、優(yōu)化供熱方式和運行方式，在采暖期參與有償深度調(diào)峰。
第五章 技術(shù)改造
第十七條 凝汽式發(fā)電機組進行熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)升級改造應(yīng)綜合考慮安全性、經(jīng)濟性、供熱能力、供熱可靠性、發(fā)電調(diào)峰能力、煙氣污染物排放、電網(wǎng)調(diào)頻能力等因素，滿足供熱需求和電網(wǎng)運行要求。
第十八條 城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)附近的發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照地方政府的集中供熱規(guī)劃，合理確定企業(yè)技術(shù)改造和供熱改造方案，熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造應(yīng)與一次供熱管網(wǎng)建設(shè)同步進行。
第十九條 對于替代小型燃煤工業(yè)鍋爐的工業(yè)供熱熱電聯(lián)產(chǎn)改造，改造后發(fā)電機組的基本調(diào)峰能力下限在50％額定功率及以下；對于采暖供熱抽汽式熱電聯(lián)產(chǎn)改造，應(yīng)保證在30％額定功率對應(yīng)排汽量下，供熱壓力滿足采暖用戶需求。
第二十條 新建、改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機組，可自主選擇具有資質(zhì)的實驗單位通過試驗方法驗證其熱力性能和涉網(wǎng)性能技術(shù)指標（試驗項目詳見附件），試驗報告經(jīng)陜西電力交易中心審核通過后，向省發(fā)展改革委提供試驗報告。未經(jīng)試驗驗證的性能技術(shù)指標不能作為發(fā)電計劃、發(fā)電調(diào)度管理的依據(jù)。
第六章 熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)
第二十一條 熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)通過監(jiān)測機組發(fā)電、供熱運行參數(shù)，計算“以熱定電”對應(yīng)發(fā)電指標。監(jiān)測數(shù)據(jù)取自發(fā)電機組DCS，通過電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳送至熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)，熱電聯(lián)產(chǎn)運行數(shù)據(jù)經(jīng)省發(fā)展改革委審核后，通過陜西電力交易中心電力交易平臺發(fā)布。
第二十二條 陜西電力交易中心負責熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和運行管理；陜西電力科學(xué)研究院負責系統(tǒng)運行維護、新增熱電聯(lián)產(chǎn)機組的接入設(shè)計和調(diào)試、計算程序開發(fā)和發(fā)電計劃指標計算，配合發(fā)電企業(yè)進行測點、子站和網(wǎng)絡(luò)的消缺工作；發(fā)電企業(yè)負責現(xiàn)場測點、系統(tǒng)子站設(shè)備的建設(shè)和維護。
第二十三條 所有并網(wǎng)運行的熱電聯(lián)產(chǎn)機組，其發(fā)電、供熱運行數(shù)據(jù)必須接入熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)。新建、改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機組應(yīng)在投運前完成接入工作，未按規(guī)定接入的，視同普通凝汽式發(fā)電機組安排其發(fā)電計劃。數(shù)據(jù)缺失、差錯，數(shù)據(jù)質(zhì)量不滿足系統(tǒng)要求的，按差錯率比例扣減下一年度發(fā)電計劃指標，數(shù)據(jù)人為造假的，提高扣減比例。
第二十四條 各方應(yīng)加強熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)的測點、子站、數(shù)據(jù)通道和主站的運行維護。陜西電力交易中心每月對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，書面通知發(fā)電企業(yè)。如發(fā)現(xiàn)重大數(shù)據(jù)失實問題，要及時報省發(fā)展改革委處理。同時，發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極查找原因、及時消除缺陷。
第二十五條 為保證接入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)準確、可靠，對于接入系統(tǒng)的發(fā)電機組，每年開展一次主要監(jiān)測參數(shù)的現(xiàn)場綜合校驗，綜合校驗工作由陜西電力交易中心負責。
第二十六條 陜西電力交易中心每月前10個工作日內(nèi)，編制并發(fā)布熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)運行月報。如對監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，可在運行月報發(fā)布后10個工作日內(nèi)書面向陜西電力交易中心提出復(fù)核申請，申請中應(yīng)說明爭議理由并附證明材料，由陜西電力交易中心組織核查，核查確有問題的，陜西電力交易中心要會同相關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)向省發(fā)展改革委書面說明，并對運行月報有關(guān)數(shù)據(jù)予以調(diào)整。
第七章 附則
第二十七條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。
第二十八條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。
主辦單位：中國電力發(fā)展促進會 網(wǎng)站運營：北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國網(wǎng)信通億力科技有限責任公司 銷售熱線：400-007-1585
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