12月5日，福建省扶貧開發(fā)領導小組辦公室發(fā)布的《福建省村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法(試行)》指出，光伏扶貧電站由各地根據(jù)財力籌措資金建設，包括各級財政資金、定點幫扶和社會捐助捐贈資金。新建電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。
此外，村級扶貧電站全部收益用于扶貧。村級扶貧電站收益，指發(fā)電收益扣除征占用土地(林地)費用、場地租金、各類稅費保險、運營運維等費用后的金額。
《辦法》明確，村級光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟，主要用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等，重點向弱勞力、缺勞力、無勞力貧困人口傾斜，鼓勵貧困戶通過力所能及的勞動獲得勞務收入。收益分配方式如下：
(一)設置公益崗位。如道路維護員、保潔員、安全巡護員、護林防火員、照料護理員等。
(二)開展小型公益事業(yè)。如村內(nèi)生產(chǎn)設施維護、道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等。
(三)設立獎勵補助。如獎勵先進、資助困難等。無勞動能力的貧困戶，經(jīng)過貧困戶申報、村民代表大會評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等程序，實行動態(tài)管理。
福建省村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為加強村級光伏扶貧電站收益分配使用管理，建立利益聯(lián)結和帶貧減貧長效機制，依據(jù)《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、國務院扶貧辦《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》和有關工作要求，制定本辦法。
第二條 村級光伏扶貧電站主要指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的貧困村建設，且納入國家光伏扶貧計劃的電站。村級光伏扶貧電站單體規(guī)模原則上不超過300千瓦，具備就近接入條件的可放大至500千瓦，少數(shù)建設單村電站困難的建檔立卡貧困村可以跨村聯(lián)建方式建設聯(lián)村扶貧電站。
第三條 村級扶貧電站資產(chǎn)確權給村集體，聯(lián)村扶貧電站資產(chǎn)按比例確權至各村集體。
第四條 享受光伏發(fā)電財政補貼的村級光伏扶貧電站需納入國家光伏扶貧計劃，并列入財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國務院扶貧辦四部門聯(lián)合印發(fā)的光伏扶貧項目補貼目錄。
第二章 投入、收益與結轉
第五條 光伏扶貧電站由各地根據(jù)財力籌措資金建設，包括各級財政資金、定點幫扶和社會捐助捐贈資金。新建電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。
第六條 村級扶貧電站全部收益用于扶貧。村級扶貧電站收益，指發(fā)電收益扣除征占用土地(林地)費用、場地租金、各類稅費保險、運營運維等費用后的金額。
第七條 縣(市、區(qū))政府指定或委托相關機構負責光伏扶貧發(fā)電收入結轉工作。
第八條 縣級供電公司根據(jù)村級扶貧電站(含聯(lián)村電站)實際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入。燃煤標桿電價對應收入按季度結轉到相關機構專戶，光伏發(fā)電財政補貼于第二年一季度前結轉至相關機構專戶，統(tǒng)一由該機構按照縣級分配辦法劃撥至惠及的村集體。
第九條 審批發(fā)放程序
(一)按照縣級光伏扶貧收益分配方案，相關機構在每個季度首月中旬制定收益分配計劃。分配計劃內(nèi)容主要包括：發(fā)電總收益、惠及村集體應得收益、場地租金、各類稅費、運維保險費用等。
(二)相關機構光伏扶貧收益分配計劃需經(jīng)縣扶貧部門、財政部門審核同意后，將光伏扶貧收益分別撥付至惠及的村集體。
第三章 分配對象與分配方式
第十條 村級光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟，主要用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等，重點向弱勞力、缺勞力、無勞力貧困人口傾斜，鼓勵貧困戶通過力所能及的勞動獲得勞務收入。收益分配方式如下：
(一)設置公益崗位。如道路維護員、保潔員、安全巡護員、護林防火員、照料護理員等。
(二)開展小型公益事業(yè)。如村內(nèi)生產(chǎn)設施維護、道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等。
(三)設立獎勵補助。如獎勵先進、資助困難等。無勞動能力的貧困戶，經(jīng)過貧困戶申報、村民代表大會評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等程序，實行動態(tài)管理。
第十一條 嚴格落實公示公告制度。村委會每年制定收益分配使用計劃，提交村民代表大會通過后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并報縣(市、區(qū))扶貧辦備案。收益分配使用計劃向村民公示，作為實施收益分配的依據(jù)。村委會根據(jù)分配使用計劃對年度實際發(fā)電收益進行分配，并在年底公告收益分配使用結果，接受群眾和社會監(jiān)督。
第四章 收益管理與監(jiān)督
第十二條 光伏扶貧收益資金實行專戶管理、專人負責、專款專用，確保資金安全。指定或委托負責光伏扶貧發(fā)電收入結轉工作的相關機構，每年第一季度向縣級扶貧部門和財政部門專題報告上一年度光伏扶貧電站運行管理、收益開支等情況，并接受檢查和審計。
第十三條 村級光伏扶貧電站收益分配和使用應統(tǒng)一設立賬簿和科目，分村建立臺賬。擔負光伏扶貧收益結轉的相關機構，應在縣級扶貧部門和財政部門的監(jiān)管指導下，建立光伏扶貧收益分配信息檔案，將收益分配工作納入全國光伏扶貧信息管理平臺進行監(jiān)督管理，包括到村到戶收益分配信息錄入?？h級供電公司按年度錄入電站發(fā)電量、補貼資金發(fā)放以及發(fā)電收入等信息。
第十四條 省、市兩級通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)，對村級光伏扶貧電站收益分配實施動態(tài)監(jiān)測，跟蹤掌握各縣光伏扶貧收益使用管理情況。嚴禁截留、擠占、挪用或不按規(guī)定使用光伏扶貧資金，對違反本辦法行為和違規(guī)違紀問題督促整改并進行問責。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由省扶貧開發(fā)領導小組辦公室負責解釋。各市、縣(區(qū))扶貧主管部門依據(jù)本辦法出臺實施辦法。
第十六條 本辦法發(fā)布前，部分光伏扶貧電站建設地點不在建檔立卡貧困村，但已建成并網(wǎng)并納入國家光伏扶貧項目補貼目錄的，參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
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