也有分析人士指出，從投資到吊裝然后實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，數(shù)據(jù)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)有一個(gè)“時(shí)間差”。去年投資的數(shù)據(jù)下滑，意味著今年的新增裝機(jī)量可能較去年仍會(huì)有一定幅度的下降，而這個(gè)下降幅度是多少，目前仍難以定論。
“在這種狀況下，更需要中東部和南方地區(qū)的低風(fēng)速風(fēng)電，以及海上風(fēng)電維持一定的增長(zhǎng)規(guī)模，從而保證整個(gè)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展。”一位開發(fā)商相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
去年底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》稱，2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年電價(jià)每千瓦時(shí)降低7分、5分、5分、3分。
與電價(jià)調(diào)整同步的是，云南省從四類風(fēng)區(qū)調(diào)整為二類風(fēng)區(qū)。根據(jù)風(fēng)能咨詢機(jī)構(gòu)MAKE的測(cè)算，2018年新電價(jià)執(zhí)行后，在其他因素保持不變的情況下，云南風(fēng)電項(xiàng)目的內(nèi)部收益率或?qū)⒂?1.5%降至7.1%。若建設(shè)成本降幅可達(dá)10%，則平均項(xiàng)目收益率有望提升至約9%。在這一背景下，當(dāng)?shù)亻_發(fā)商為了保住較高電價(jià)，必將不遺余力的爭(zhēng)取在2017年完成核準(zhǔn)。云南地區(qū)的搶核準(zhǔn)現(xiàn)象非常明顯。
標(biāo)桿電價(jià)政策或進(jìn)行重大調(diào)整
此前，有關(guān)決策部門的相關(guān)人士透露，目前實(shí)施的標(biāo)桿電價(jià)政策作為最重要的激勵(lì)手段，在風(fēng)電發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。隨著電力體制改革的不斷深化，風(fēng)電面臨的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，在新的環(huán)境下，現(xiàn)有的政策體系尤其是電價(jià)體系必須進(jìn)行重大調(diào)整。
“現(xiàn)行風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)政策對(duì)早期風(fēng)電發(fā)展確實(shí)起到了很重要的作用，但在當(dāng)前已經(jīng)不符合電力體制的要求?！睒I(yè)內(nèi)人士稱，“標(biāo)桿電價(jià)政策主要是對(duì)發(fā)電企業(yè)的激勵(lì)，對(duì)于輸、配、消納等其他環(huán)節(jié)并沒有起到激勵(lì)作用，各環(huán)節(jié)之間責(zé)任不清，不利于推動(dòng)解決困擾風(fēng)電行業(yè)的并網(wǎng)和消納等問(wèn)題。”
在1月份舉行的2017中國(guó)風(fēng)能新春茶話會(huì)上，業(yè)內(nèi)人士就提出，目前有兩個(gè)政策亟待出臺(tái)：一個(gè)是具有約束性的可再生能源配額制，另一個(gè)是綠色證書交易制度。這兩個(gè)政策將成為未來(lái)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。
春節(jié)剛過(guò)，三部委就正式宣布，聯(lián)合發(fā)文試推行可再生能源綠色證書制度。不過(guò)，目前這個(gè)證書仍是自愿認(rèn)購(gòu)。官方稱，自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然綠色證書制度不單單針對(duì)風(fēng)電行業(yè)，也不可能解決風(fēng)電行業(yè)面臨的所有問(wèn)題，但這表明，領(lǐng)固定補(bǔ)貼的時(shí)代將漸漸遠(yuǎn)去，風(fēng)電行業(yè)將面對(duì)更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。
