北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉,日前,河南省長垣市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《長垣市推進碳達峰試點建設(shè)工作方案》(以下簡稱《方案》)的通知。
《方案》提出主要目標,通過碳達峰試點建設(shè),長垣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,重點行業(yè)能源利用效率明顯提升,煤炭消費總量進一步削減,清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建,綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用取得重要進展,綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行。到十四五末,單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降16%,非化石能源占能源消費總量比重達到11.5%,為實現(xiàn)2030年前碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
《方案》實施六個重點工作,一是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點,在工業(yè)領(lǐng)域,實施制造業(yè)提升工程,強化節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)和工藝裝備推廣應(yīng)用,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造,推動產(chǎn)業(yè)體系向低碳化、綠色化、高端化優(yōu)化升級。
二是以能源清潔低碳發(fā)展為重點,在能源領(lǐng)域,實施清潔能源工程,積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)岬确腔茉矗^續(xù)推進煤炭消費總量控制制度,持續(xù)推進清潔能源設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。
三是以城市綠色低碳發(fā)展為重點,在交通領(lǐng)域,實施低碳交通工程,持續(xù)優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),構(gòu)建綜合低碳交通網(wǎng)絡(luò),加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的全面應(yīng)用,打造智能綠色物流體系。
四是在建筑領(lǐng)域,實施低碳建筑工程,深入實施綠色建筑創(chuàng)建,結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作,推進既有建筑節(jié)能改造和超低能耗建筑發(fā)展。促進綠色建材推廣應(yīng)用,進一步推進可再生能源建筑應(yīng)用,提升建筑終端電氣化水平,加強綠色建筑運行管理。
五是在農(nóng)林領(lǐng)域,實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程,持續(xù)推動種植業(yè)節(jié)能減排和畜牧業(yè)減排降碳,優(yōu)化種植業(yè)發(fā)展布局,推動農(nóng)田固碳擴容。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),形成“種養(yǎng)加”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
六是在生態(tài)系統(tǒng)方面,實施生態(tài)建設(shè)工程,加強沿黃生態(tài)保護,打造沿黃特色生態(tài)帶。推進綠地、林地、濕地融合發(fā)展,加快推進全民綠化。建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng),以源頭減量、循環(huán)使用、再生利用為統(tǒng)領(lǐng),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強資源化利用能力建設(shè)。到2024年,實現(xiàn)生活垃圾收運率100%,焚燒等資源化利用率100%。
長垣市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長垣市推進碳達峰試點建設(shè)工作方案的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,市直各單位:
《長垣市推進碳達峰試點建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。
長垣市人民政府辦公室
2023年5月8日
長垣市推進碳達峰試點建設(shè)工作方案
為貫徹落實碳達峰碳中和工作部署,加快推進長垣市碳達峰試點建設(shè),確保在2022—2024年內(nèi)如期完成建設(shè)任務(wù),按照《河南省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)河南省碳達峰試點名單的通知》(豫碳辦〔2023〕1號)要求,結(jié)合我市實際,制定本工作方案。
一、總體思路
錨定18個建設(shè)指標,圍繞做優(yōu)更具競爭力的“4+2”產(chǎn)業(yè)體系,開展6大重點工作,推動傳統(tǒng)制造業(yè)低碳化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展,提升能源、工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)林、居民生活等領(lǐng)域綠色低碳制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新能力,積極探索減污降碳協(xié)同增效協(xié)同發(fā)展模式,形成具有長垣特色的碳達峰試點建設(shè)路徑,打造“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、減污降碳協(xié)同增效示范點”,成為河南省綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地。
二、主要目標
通過碳達峰試點建設(shè),長垣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,重點行業(yè)能源利用效率明顯提升,煤炭消費總量進一步削減,清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建,綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用取得重要進展,綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行。到十四五末,單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降16%,非化石能源占能源消費總量比重達到11.5%,為實現(xiàn)2030年前碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
三、重點工作
一是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點,在工業(yè)領(lǐng)域,實施制造業(yè)提升工程,強化節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)和工藝裝備推廣應(yīng)用,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造,推動產(chǎn)業(yè)體系向低碳化、綠色化、高端化優(yōu)化升級。持續(xù)優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)形成特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)推進園區(qū)循環(huán)化改造,以長垣經(jīng)開區(qū)為重點,促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用。嚴格控制“兩高一低”項目,實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。到“十四五”末,醫(yī)療器械、新興和未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)雙500億元,起重裝備和建筑防腐產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)雙1000億元。(責(zé)任單位:經(jīng)開區(qū)管委會,市發(fā)改委、科工信局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)管局、住建局)
二是以能源清潔低碳發(fā)展為重點,在能源領(lǐng)域,實施清潔能源工程,積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)岬确腔茉矗^續(xù)推進煤炭消費總量控制制度,持續(xù)推進清潔能源設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。到2024年,可再生能源占全社會用電量比重力爭達到15%,煤炭消費占比下降到60%以下,光伏裝機容量力爭達到7萬千瓦,風(fēng)電裝機容量力爭達到4.7萬千瓦,實現(xiàn)生物質(zhì)供熱企業(yè)高負荷供熱。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、供電公司、自然資源和規(guī)劃局)
三是以城市綠色低碳發(fā)展為重點,在交通領(lǐng)域,實施低碳交通工程,持續(xù)優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),構(gòu)建綜合低碳交通網(wǎng)絡(luò),加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的全面應(yīng)用,打造智能綠色物流體系。到2024年,普通國省干線二級及以上公路占比達到100%,新增出租、公共交通、貨運運輸、物流配送等車輛全部為新能源車輛。(責(zé)任單位:市交通運輸局、發(fā)改委)
四是在建筑領(lǐng)域,實施低碳建筑工程,深入實施綠色建筑創(chuàng)建,結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作,推進既有建筑節(jié)能改造和超低能耗建筑發(fā)展。促進綠色建材推廣應(yīng)用,進一步推進可再生能源建筑應(yīng)用,提升建筑終端電氣化水平,加強綠色建筑運行管理。到2024年,全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到13%以上,政府投資項目和棚戶區(qū)安置房項目力爭達到100%。(責(zé)任單位:市住建局)
五是在農(nóng)林領(lǐng)域,實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程,持續(xù)推動種植業(yè)節(jié)能減排和畜牧業(yè)減排降碳,優(yōu)化種植業(yè)發(fā)展布局,推動農(nóng)田固碳擴容。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),形成“種養(yǎng)加”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。全面推動城鄉(xiāng)綠化一體化進程,不斷增加林業(yè)碳匯,提高林業(yè)碳匯能力。到2024年,全市化肥、農(nóng)藥使用量零增長,測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率穩(wěn)定在90%以上,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達到90%以上。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局)
六是在生態(tài)系統(tǒng)方面,實施生態(tài)建設(shè)工程,加強沿黃生態(tài)保護,打造沿黃特色生態(tài)帶。推進綠地、林地、濕地融合發(fā)展,加快推進全民綠化。建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng),以源頭減量、循環(huán)使用、再生利用為統(tǒng)領(lǐng),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強資源化利用能力建設(shè)。到2024年,實現(xiàn)生活垃圾收運率100%,焚燒等資源化利用率100%。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局、河務(wù)局、發(fā)改委、城市管理局)
四、保障措施
(一)組織保障
建立工作機制。長垣市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全市碳達峰相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進,研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),牽頭負責(zé)碳達峰試點建設(shè)工作,定期對重點項目、重點目標和重點領(lǐng)域工作進展情況進行調(diào)度,確保如期完成建設(shè)任務(wù)。各有關(guān)部門要緊緊圍繞自身目標,切實扛起責(zé)任,形成工作合力,著力抓好各項任務(wù)落實,統(tǒng)籌推進各項工作,確保政策到位、措施到位、成效到位。(責(zé)任單位:碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
強化責(zé)任落實。各有關(guān)部門要切實履行綠色低碳循環(huán)發(fā)展的主體責(zé)任,確保實施方案的任務(wù)落到實處。將碳達峰、碳中和相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,增加考核權(quán)重,加強指標約束。各有關(guān)部門組織開展碳達峰目標任務(wù)年度評估,有關(guān)工作進展和重大問題要及時向市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。(責(zé)任單位:碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
(二)政策保障
推進政策機制創(chuàng)新。制定和完善低碳產(chǎn)業(yè)金融扶持政策,積極實施低碳產(chǎn)業(yè)綠色金融支持政策體系,完善擔保、保險政策機制。探索低碳發(fā)展獎懲機制,對低碳發(fā)展效果顯著的單位和個人給予適當獎勵,對未按期完成任務(wù)的給予批評和懲罰。加快研究制訂新能源和可再生能源、清潔生產(chǎn)與再制造的行業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)以及節(jié)能管理與服務(wù)體系等領(lǐng)域相關(guān)標準。抓好節(jié)約能源法、環(huán)境保護法、清潔生產(chǎn)促進法等國家法律法規(guī)的貫徹落實。(責(zé)任單位:市金融工作局、發(fā)改委、科工信局、生態(tài)環(huán)境分局)
加強節(jié)能后期監(jiān)督。實施能源消費總量控制和后期監(jiān)管制度,加強項目建設(shè)和企業(yè)用能過程監(jiān)管。優(yōu)化節(jié)能審查機制,嚴格高耗能產(chǎn)業(yè)準入,運用市場化手段,引導(dǎo)市場主體自覺遵守綠色建設(shè)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗規(guī)章制度。建立能耗總量控制制度,建立能源消費總量控制目標分解落實機制和預(yù)警調(diào)控機制。通過節(jié)能審查摸清單位能耗情況,對總能耗超標單位實行能源限制使用制度。提高監(jiān)測預(yù)警的自動化水平,建立重點企業(yè)能耗在線自動監(jiān)測預(yù)警體系。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)
(三)要素保障
用好能耗平臺。強化智慧能源監(jiān)測平臺建設(shè),充分發(fā)揮長垣市規(guī)上企業(yè)能耗監(jiān)測平臺、重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺等在預(yù)測預(yù)警、數(shù)據(jù)運算等方面的支撐作用,打破能源消費數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島,逐步建立跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)共享機制,實現(xiàn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的定期調(diào)度,為制定節(jié)能政策、推廣節(jié)能技術(shù)、開展企業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法提供全面、精細化的數(shù)據(jù)分析,促使產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、稅務(wù)局、統(tǒng)計局、供電公司)
加大資金投入。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,整合優(yōu)化現(xiàn)有各類相關(guān)專項資金,積極爭取節(jié)能減排、清潔能源、可再生能源等中央財政專項資金。強化綠色投融資機制建設(shè),完善綠色金融服務(wù)機制,推進新能源與綠色金融產(chǎn)品開發(fā),擴寬資金來源渠道,促進碳中和投資主體多元化。整合各類專項資金,加大對低碳產(chǎn)業(yè)、溫室氣體減排項目的支持,引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排、低碳技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的資金投入。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、財政局、科工信局、生態(tài)環(huán)境分局)
加強土地保障。結(jié)合長垣市總體規(guī)劃,優(yōu)先滿足試點重點項目用地需求。國土資源部門保證用地指標,年度新增建設(shè)用地指標,主要用于低碳重點項目建設(shè)。兼顧土地生態(tài)承載能力,合理規(guī)劃項目用地??刂平ㄔO(shè)用地增量,盤活閑置低效土地,實施“騰籠換鳥”工程,實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置,以有限的土地保證最優(yōu)的項目。合理安排關(guān)聯(lián)項目建設(shè)布局,提高配套項目建設(shè)的土地集約化水平。制定集約用地獎懲政策,鼓勵項目業(yè)主科學(xué)規(guī)劃項目廠區(qū)布局,提高用地效益。對列入省、市重點項目及延鏈補鏈強鏈項目新增建設(shè)用地計劃指標予以傾斜。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局)
強化人才保障。加強低碳人才資源儲備工作,完善低碳人才資源開發(fā)與培訓(xùn)體制,培養(yǎng)低碳實用人才。鼓勵企業(yè)形成內(nèi)部獨立的培訓(xùn)機制,提高企業(yè)內(nèi)部人員的專業(yè)水平。加強管理部門碳達峰能力建設(shè),強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與工作能力建設(shè),提升基層隊伍應(yīng)對碳達峰工作業(yè)務(wù)水平。將急需的“高、精、尖”人才納入高端人才計劃。加快培養(yǎng)與引進發(fā)展太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能以及節(jié)能改造、節(jié)能服務(wù)、節(jié)能管理等急需的科技創(chuàng)新人才和管理人才,促進低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依托現(xiàn)有科技體制,鼓勵科研人員積極參與國際、國內(nèi)相關(guān)研究計劃,夯實研究基礎(chǔ)、提升研究水平、保持研究成果的前沿性。(責(zé)任單位:市人社局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、科工信局、發(fā)改委)
附件:附件1.碳達峰試點縣(市)建設(shè)指標任務(wù)分解表.doc
附件2.重點項目表.doc
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