“十四五”以來,各地區(qū)各有關(guān)部門深入貫徹黨中央、國務院決策部署,落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,完善能源消耗總量和強度調(diào)控,扎實推進節(jié)能降碳取得顯著成效。
近日,國務院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》(以下簡稱《行動方案》),明確了今明兩年我國節(jié)能降碳工作總體要求和重點任務,指導各地區(qū)和有關(guān)行業(yè)進一步做好“十四五”后兩年節(jié)能降碳工作。
具體來看,《行動方案》要求,2024年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右,非化石能源消費占比達到18.9%左右,重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。
《行動方案》要求,2025年,非化石能源消費占比達到20%左右,重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸,盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標。
“近年來,我國非化石能源裝機規(guī)模持續(xù)增長,消費占比不斷提高,但化石能源消費仍占80%以上。”中國工程院院士、華北電力大學新能源電力系統(tǒng)全國重點實驗室主任劉吉臻表示,要推動全社會能效提升和碳排放下降,應積極推進化石能源消費減量替代,提升非化石能源開發(fā)和消納水平,推動能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型。
在化石能源消費減量替代方面,劉吉臻表示,《行動方案》從兩個方面明確了工作要求:一是源頭管控,嚴格合理控制煤炭消費,合理調(diào)控油氣消費結(jié)構(gòu),嚴格實施大氣污染防治重點區(qū)域煤炭消費控制,推進非電力用煤削減和散煤治理。二是過程替代,推動煤電低碳化改造和建設,推進工業(yè)窯爐清潔能源替代,推廣先進生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料。
在非化石能源消費提升方面,劉吉臻表示,《行動方案》提出三方面具體工作舉措:一是擴大供給,堅持集中式與分布式并舉,加大非化石能源開發(fā)力度,推動全國非化石能源發(fā)電量占比進一步提升;二是鼓勵消納,加快跨省跨區(qū)域電力通道建設和配電網(wǎng)改造,推進抽水蓄能、新型儲能建設,提升電網(wǎng)對新能源接入的承載能力;三是促進消費,合理設定各地區(qū)新能源利用率,推動設立新上項目非化石能源消費承諾,強化綠證與節(jié)能降碳政策銜接,切實提高非化石能源消費水平。
記者注意到,《行動方案》提出了健全制度標準、完善價格政策、加強資金支持、強化科技引領(lǐng)、健全市場化機制、實施全民行動等6方面工作舉措,為落實節(jié)能降碳目標任務提供支撐。
其中,節(jié)能降碳工作離不開價格機制的正確引導。在劉吉臻看來,完善能源價格形成機制,運用價格杠桿引導市場主體和全社會行為,是優(yōu)化資源配置、促進全社會節(jié)約、推動形成綠色生產(chǎn)生活方式的有效手段。
節(jié)能降碳工作覆蓋領(lǐng)域廣、任務多?!缎袆臃桨浮分攸c任務除了能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整外,還涵蓋了工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點耗能行業(yè)和用能產(chǎn)品設備。
“要實現(xiàn)上述領(lǐng)域相應的節(jié)能改造任務,離不開科技的引領(lǐng)與支撐。”劉吉臻表示,《行動方案》提出,充分發(fā)揮國家重大科技專項作用,集中攻關(guān)一批節(jié)能降碳關(guān)鍵共性技術(shù),扎實推進綠色低碳先進技術(shù)示范工程建設。
具體而言,一方面,推進節(jié)能降碳、能源轉(zhuǎn)型需考慮能源系統(tǒng)的經(jīng)濟性,避免不合理、不成熟的新能源技術(shù)過早產(chǎn)業(yè)化可能造成的技術(shù)路線和經(jīng)濟投資鎖定效應;另一方面,通過部署一批國家重大科技專項等科學研究項目,引導相關(guān)機構(gòu)積極投身關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推動基礎研究、技術(shù)研發(fā)、工程示范和成果推廣,實施產(chǎn)學研用協(xié)同,形成自主創(chuàng)新合力,為能源強國建設奠定堅實基礎。
劉吉臻表示,總的來看,《行動方案》對加快推動部署節(jié)能降碳有關(guān)工作作出了系統(tǒng)部署,提出的各項行動舉措務實有力,對促進非化石能源消費,推動重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳作出系統(tǒng)安排,將為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、全面推進美麗中國建設、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎。記者許維娜)
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