2021年4月19日，中國(guó)環(huán)聯(lián)2021（第八屆）固廢資源化高峰論壇上中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(zhǎng)張益圍繞著碳減排社會(huì)背景介紹了在此背景下國(guó)家做出的重大戰(zhàn)略決策--“碳達(dá)峰”和“碳中和”，并通過(guò)對(duì)生活垃圾不同處理方式的碳減排能力的綜合研判提出各類(lèi)處理方式中替代化石燃料發(fā)電量或再生資源利用量越多，其碳凈減排能力就越大，當(dāng)采用碳凈減排工藝技術(shù)的比例越高，垃圾處理行業(yè)對(duì)碳減排的貢獻(xiàn)就越大，并就此提出宏觀(guān)政府層面和微觀(guān)環(huán)衛(wèi)企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)碳減排的建議。他提出碳中和背景下我國(guó)的垃圾處理產(chǎn)業(yè)正面臨一個(gè)全新的發(fā)展機(jī)遇期，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，大家需把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提前布局努力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、“碳中和”。
垃圾分類(lèi)由重點(diǎn)突破進(jìn)入全面推進(jìn)階段，垃圾焚燒持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)不變，廚余、危廢、建筑垃圾處理日趨重視，環(huán)衛(wèi)一體化和城鄉(xiāng)一體化模式初見(jiàn)成效，老舊垃圾填埋場(chǎng)治理需求增多，水泥窯協(xié)同處置擴(kuò)大應(yīng)用，垃圾熱解氣化和生化處理技術(shù)漸成熱點(diǎn)，無(wú)廢城市建設(shè)將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，新能源環(huán)衛(wèi)車(chē)發(fā)展前景看好，國(guó)進(jìn)民退中長(zhǎng)期趨勢(shì)仍將延續(xù)，綠色低碳技術(shù)正迎來(lái)重要的政策風(fēng)口期。碳中和背景下我國(guó)的垃圾處理產(chǎn)業(yè)正面臨一個(gè)全新的發(fā)展機(jī)遇期。
碳減排的社會(huì)背景
碳是指CO2，它對(duì)溫室效應(yīng)的貢獻(xiàn)高達(dá)65%左右。碳達(dá)峰是指CO2的排放量達(dá)到峰值，由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。碳中和是指通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排、技術(shù)回收、碳交易等形式，沖抵自身CO2排放量，實(shí)現(xiàn)CO2“零排放”。
2019 年，全球CO2 排放總量達(dá)341.7 億噸，其中中國(guó)/美國(guó)/歐盟的CO2 排放量分別為98.3/49.7/33.3 億噸，占比28.8%/14.5%/9.7%，占比達(dá)全球的53%。中國(guó)碳排放量尚處于上升期，峰值可能在130億噸左右，而美國(guó)和歐盟已分別于2007 年和1979年左右實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，且承諾在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有54個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，有29個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出碳中和目標(biāo)，有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)把目標(biāo)設(shè)立在2050年，中國(guó)是2060年，另有98個(gè)國(guó)家正在就碳中和目標(biāo)進(jìn)行討論。
碳中和，意味著一個(gè)以化石能源為主的舊時(shí)代結(jié)束，一個(gè)充滿(mǎn)浪漫色彩的綠色低碳的新時(shí)代開(kāi)始，全球追求一個(gè)共同的目標(biāo)、一個(gè)共同的價(jià)值觀(guān)——碳中和。
碳減排的中國(guó)行動(dòng)
2020年9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
2020年12月12日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)氣候雄心峰會(huì)上宣布，到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右。
2021年3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，“十四五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低18%。
2021年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年3月5日，李克強(qiáng)總理在2021年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中指出，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。
垃圾處理碳減排分析
通過(guò)對(duì)比11種垃圾處理方式排放CO2，可分析其碳減排能力，并據(jù)此進(jìn)行綜合研判。
絕對(duì)減排：垃圾焚燒發(fā)電、廚余產(chǎn)沼發(fā)電和可回收物資源利用，因得益于回收能源和再生資源，可實(shí)現(xiàn)碳凈減排，也就是碳負(fù)排放，其碳凈減排能力分別約為0.70噸、0.40噸和0.30噸CO2當(dāng)量/噸垃圾。
相對(duì)減排：收集運(yùn)輸、衛(wèi)生填埋和好氧堆肥，因得益于新能源車(chē)應(yīng)用、填埋氣體發(fā)電和工藝設(shè)備優(yōu)化，可在原來(lái)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步碳減排，其碳減排潛力分別約為0.25噸、0.20噸和0.15噸CO2當(dāng)量/噸垃圾。
基本研判：各類(lèi)處理方式中替代化石燃料發(fā)電量或再生資源利用量越多，其碳凈減排能力就越大，當(dāng)采用碳凈減排工藝技術(shù)的比例越高，垃圾處理行業(yè)對(duì)碳減排的貢獻(xiàn)就越大。
行業(yè)貢獻(xiàn)：預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理產(chǎn)業(yè)的碳凈減排總量可達(dá)3.0億噸CO2當(dāng)量左右，其對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和愿景的貢獻(xiàn)率可達(dá)2%以上，在市政公用和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域名列前茅。
碳減排舉措
（1）宏觀(guān)國(guó)家層面
政策保障：實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)意味著將在能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑、環(huán)保等領(lǐng)域迎來(lái)重大變革和挑戰(zhàn)，為此亟須健全配套相關(guān)保障、支持和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建自上而下的創(chuàng)新政策體系。
試點(diǎn)示范：實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)需要重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)企業(yè)等主要責(zé)任主體先行先試，開(kāi)展自下而上的探索與創(chuàng)新，然后在全國(guó)范圍全面推進(jìn)。
科技創(chuàng)新：包括碳捕集、利用和封存（CCUS），以及碳減排、碳監(jiān)測(cè)等核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。
金融支持：包括綠色金融、綠色債券、ESG基金、碳交易、碳信托、碳稅和國(guó)際金融合作等應(yīng)用。統(tǒng)籌兼顧：統(tǒng)籌兼顧好目標(biāo)和成效、降污和減碳、政府和市場(chǎng)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等方面的協(xié)調(diào)關(guān)系。
重點(diǎn)突破：能源替代和節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的主要抓手，碳監(jiān)管（MRV）、CCUS、碳交易和森林碳匯是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要舉措。
（2）微觀(guān)環(huán)衛(wèi)企業(yè)層面
研究基準(zhǔn)值：對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放源，進(jìn)行調(diào)查與核算，摸清家底，做到心中有數(shù)。發(fā)布白皮書(shū)：對(duì)碳排放源強(qiáng)、碳減排目標(biāo)、碳減排舉措等提出書(shū)面聲明和承諾。
減少碳排放：根據(jù)自身特點(diǎn)，制定并實(shí)施包括源頭減量、能源替代、節(jié)能提效、工藝改造、CCUS等措施。環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)做到“兩多兩少”，即多發(fā)電、多利用和少用油、少用電。
參與碳交易：認(rèn)真研究相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取碳配額、參與碳交易，包括ETS（碳排放權(quán)交易）、CCER（中國(guó)自愿減排）、CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）、綠證交易等，以充分利用政策紅利。
實(shí)現(xiàn)碳中和：在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰基礎(chǔ)上，通過(guò)增加碳匯量、應(yīng)用CCUS、參與碳交易等方式，以沖抵自身所產(chǎn)生的碳排放，最終實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景目標(biāo)。
發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
把握機(jī)遇：生活垃圾在分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理和利用等環(huán)節(jié)，都有較大的碳減排潛力。迎接挑戰(zhàn)：在很多情況下污染物減排和碳減排是互補(bǔ)互利的，但在更多情況下這兩者是不盡一致、甚至是矛盾的，研究高效的協(xié)同減排技術(shù)是當(dāng)務(wù)之急。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)：實(shí)施碳減排措施在短期內(nèi)很可能是社會(huì)效益和環(huán)境效益大于經(jīng)濟(jì)效益，政府部門(mén)要研究制訂支持政策，相關(guān)企業(yè)要做好中長(zhǎng)期獲益的思想準(zhǔn)備。
提前布局：對(duì)環(huán)衛(wèi)企業(yè)而言，對(duì)碳減排的政策研究與技術(shù)研發(fā)同樣重要，而善于捕捉碳減排帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)并盡早參與更加重要。
發(fā)展趨勢(shì)：一是從投資建設(shè)向運(yùn)維服務(wù)轉(zhuǎn)變，二是從傳統(tǒng)作業(yè)服務(wù)向低碳智能服務(wù)轉(zhuǎn)變，三是從末端處理向全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變，四是從污染物控制向多目標(biāo)協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，五是從單一產(chǎn)業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展轉(zhuǎn)變。
受益板塊：垃圾分類(lèi)屬于綠色低碳生活范疇，將繼續(xù)全面推進(jìn)；垃圾焚燒發(fā)電、廚余產(chǎn)沼發(fā)電和農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等具有雙重減排效應(yīng)，將受到政策支持；新能源環(huán)衛(wèi)車(chē)逐步替代傳統(tǒng)車(chē)輛將是大勢(shì)所趨；再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)前景看好；與碳減排、碳監(jiān)測(cè)、CCUS等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在未來(lái)將大有作為。
當(dāng)前，垃圾分類(lèi)工作正在全國(guó)范圍內(nèi)向縱深發(fā)展，垃圾分類(lèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都是對(duì)低碳、低廢、低污染理念的最好注釋?zhuān)`行碳中和，環(huán)衛(wèi)人不能缺席，也不會(huì)缺席！全球?qū)崿F(xiàn)碳中和，必定有我們中國(guó)人的一份貢獻(xiàn)！中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和，必定有我們環(huán)衛(wèi)人的一份貢獻(xiàn)！
評(píng)論