四、可再生能源配額制正式稿

　　政策影響力：★★★★★

　　可再生能源配額制是事關系我國能源轉型成敗與否，決定光伏等可再生能源成長空間的一項“剛性”政策性文件。據(jù)悉，我國的可再生能源配額制已醞釀經(jīng)年，各方更是望眼欲穿。

　　過去的2018年，國家發(fā)改委、國家能源局等部委分別于3月23日、9月13日和11月15日發(fā)布了關于啟動可再生能源配額征求意見稿?？墒且蚋鞣椒制巛^大，一年“三易其稿”仍未見正式版出臺。

　　資深光伏人士張衛(wèi)紅表示，可再生能源配額制正式啟動的時間比預期有所延后，正式意見稿應該在完善相關細則、以便能切實實施的基礎上方能推出，該文件很有可能會在春節(jié)后正式發(fā)布。

　　五、第四批光伏領跑者項目

　　政策影響力：★★★★★

　　光伏領跑者的本意是促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級，并通過建設先進技術光伏發(fā)電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施，企業(yè)通過市場機制選擇達到“領跑者”先進技術指標的產(chǎn)品。自2015年正式啟動以來，光伏領跑者計劃已實施3年，累計組織開展22個領跑基地建設，總規(guī)模更是高達13GW。

　　2018年下半年，根據(jù)“531新政”中的規(guī)定，第四批光伏領跑者會適時啟動。在一些業(yè)界人士看來，雖然相關工作已經(jīng)啟動，但第四批光伏領跑者的結果預計將在2019年年中才會正式推出。另據(jù)媒體透露，2019年領跑者基地有望超過20個，每個基地安排規(guī)模接近497MW，規(guī)模將達到11GW。

　　對此，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成指出，“如果說第四批光伏領跑者再放量11GW，兩年一共17.5GW,也只是按照原規(guī)劃執(zhí)行。這不僅支撐了市場規(guī)模，還進一步引領市場向高質量方向發(fā)展?！?/p>

　　據(jù)《國家能源局關于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》中“2017年-2020年光伏電站新增建設規(guī)模方案”所規(guī)劃，2017-2020年領跑技術基地每年的計劃建設規(guī)模均為8GW，累計為32GW?？紤]到第三批基地建設規(guī)模距計劃目標仍差1.5GW，加上1.5GW的獎勵指標，再加上8GW的預建指標，第四批基地建設指標正好為11GW，即使沒有1.5GW的獎勵指標，按預定建設計劃也將有9.5GW的增量。

　　據(jù)了解，目前河南南陽、遼寧阜新和黑龍江鶴崗等省市已加入了第四批領跑者基地的角逐之中，而《關于第四批光伏發(fā)電領跑基地建設有關事項的通知》(征求意見稿)也即將對外發(fā)布。

　　仁者見仁，智者見智的是，有行業(yè)媒體最新報道稱，第四批領跑基地總規(guī)模擬建設不超過10個光伏發(fā)電應用領跑基地，每個基地規(guī)模500MW，單個項目規(guī)模不小于100MW。根據(jù)光伏發(fā)電平價情況，預留1.5GW規(guī)模作為獎勵給予按要求完成建設(建設效果好)且度電補貼最低的3個基地。據(jù)此計算，第四批領跑者基地建設規(guī)?；驗?.5GW。