浮梁素有“瓷之源、茶之鄉(xiāng)、林之海”美譽。數(shù)據(jù)顯示,該縣森林覆蓋率已從1989年的58.43%,增長至2024年的82.21%。
“生態(tài)綠”離不開司法護航。近年來,景德鎮(zhèn)市積極踐行“兩山”理念,開啟浮梁縣人民法院集中管轄全市涉環(huán)境資源的刑事、民事、行政案件“三審合一”模式,并探索建立包含執(zhí)行職能在內的“四合一模式”。據(jù)介紹,自2020年8月成立環(huán)境資源法庭以來,浮梁縣人民法院共受理各類環(huán)資案件337件,審結332件,結案率98.5%。
打好生態(tài)修復組合拳
“由于被告人家庭經(jīng)濟困難無力賠償,我建議讓其以勞務代償?shù)男问?,承擔剩余森林生態(tài)系統(tǒng)功能損失的責任。”2023年7月,浮梁縣人民法院在充分聽取人民陪審員的建議后,審結江西首例適用“認購碳匯+勞務代償”公益訴訟案。
在該案中,浮梁縣人民法院判決山林失火案被告人全某才有期徒刑八個月,緩刑一年六個月。該院采用了人民陪審員、浮梁縣林業(yè)局森林資源監(jiān)測中心主任馮新平的建議,要求全某才以勞務代償?shù)姆绞?,償還剩余5萬余元森林生態(tài)系統(tǒng)功能損失,并委托樂平市涌山鎮(zhèn)林業(yè)辦公室監(jiān)管后續(xù)勞務執(zhí)行。此外,全某才通過江西省碳排放權交易中心,購買碳匯用于替代性修復其行為造成的森林固碳損失。
浮梁縣人民法院院長胡凡生介紹,該院建立了專家智庫,嚴格選任12名具有生態(tài)保護、資源開發(fā)利用等環(huán)資專業(yè)知識的人民陪審員,全程參與環(huán)資案件審理,提升環(huán)資案件審判質效。
此外,浮梁縣人民法院創(chuàng)新生態(tài)修復執(zhí)行方式,發(fā)布了從業(yè)禁止令、環(huán)境保護令、森林資源保護督促令、野生動物保護令等,讓生態(tài)環(huán)境破壞者轉變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境守護者,推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與環(huán)境公益訴訟制度有效銜接。據(jù)了解,2023年以來,浮梁縣人民法院判決相關被告人補植復綠50余畝林地,開展增殖放流活動5次,投放魚苗40余萬尾。
織密生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)
問渠哪得清如許,為有源頭活水來。近年來,浮梁縣人民法院加強信息溝通,構建部門聯(lián)動機制,以法治合力護航綠水青山。
今年6月5日,我省首個古樹名木司法保護基地在浮梁縣蛟譚鎮(zhèn)禮芳村成立,該基地由景德鎮(zhèn)市中級人民法院、景德鎮(zhèn)市林業(yè)局、浮梁縣人民法院、浮梁縣林業(yè)局等單位聯(lián)合打造?;卣嫉孛娣e54畝,有南方紅豆杉、浙江楠木、香樟等古樹1600余株,其中百年以上古樹45株?;鼐哂袃纱筇厣?,一是為每株古樹名木掛牌制作專屬名片,然后統(tǒng)一編號登記入冊,納入臺賬管理,形成信息檔案;二是建立“法官+林長”機制,相關單位在基地設立聯(lián)絡員,負責信息溝通和協(xié)調,通過召開聯(lián)席會議,開展業(yè)務培訓,做好線索通報、案件移送、生態(tài)修復、案件會商等工作,打通涉林行政執(zhí)法與司法審判之間的數(shù)據(jù)壁壘,推動林長制與生態(tài)司法保護有機融合。
制度是治理之基。浮梁縣人民法院健全信息溝通和案件線索移送制度,與檢察機關、環(huán)保職能部門建立聯(lián)席會議、案件研討、多元化解等5項制度,通過加強部門間的協(xié)調,在案件審理、生態(tài)修復等階段廣泛征求各部門意見建議,及時制裁環(huán)境侵權行為,促進生態(tài)修復,形成了多部門聯(lián)動、多元化解紛新局面。
截至目前,浮梁縣人民法院已組織召開聯(lián)席會議25次,出臺聯(lián)動措施58條,完善了生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件聯(lián)動合作辦理機制,推動生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同治理和一體保護,不斷為環(huán)資案件審判工作注入新活力。
筑牢預防犯罪防火墻
前不久,浮梁縣人民法院在審理一起非法采礦案時發(fā)現(xiàn),樂平市自然資源和規(guī)劃局在行政執(zhí)法過程中,對涉嫌非法采礦行為作出罰款決定后,未及時將該線索移送公安機關。
隨后,法院發(fā)出司法建議書,建議加強對執(zhí)法人員的培訓,發(fā)現(xiàn)犯罪線索及時將材料移送公安機關,并要求做好實體審查程序,充分聽取各方當事人意見,保證行政執(zhí)法的公信力。
司法建議書發(fā)出后,樂平市自然資源和規(guī)劃局積極整改,開展業(yè)務培訓,規(guī)范違法行為立案查處流程,明確立案查處范圍,提高執(zhí)法水平。
“通過發(fā)送司法建議參與社會治理,實現(xiàn)‘辦好一案、治理一片’的效果,讓‘小建議’助推社會治理現(xiàn)代化。”胡凡生告訴記者,該院圍繞案件暴露的風險和漏洞,形成了“一類案一建議”“以建議促成效”的司法建議新機制,取得良好效果。截至目前,共發(fā)送環(huán)資類司法建議26份,反饋26份,回復率100%。(龍浩然 吳 丹 全媒體記者 王景萍)
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