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【兩會好聲音】全國政協(xié)委員李書福:夯實碳市場基礎,推動汽車產業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標

中國能源報發(fā)布時間:2024-03-05 09:08:53

  今年兩會,全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福帶來一份《關于夯實碳市場基礎 推動汽車產業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標》的提案。他表示,汽車產業(yè)作為國民經濟的重要支柱產業(yè),產業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、帶動性強,應充分發(fā)揮“鏈長”作用,引導上下游產業(yè)鏈持續(xù)有效降碳,率先實現(xiàn)“雙碳”目標。

  李書福指出,我國汽車產品低碳優(yōu)勢明顯——新能源汽車產業(yè)全球領先,乘用車平均油耗持續(xù)降低,商用車電動化轉型的“減碳”潛力巨大。

  但他也坦言,當前國際“碳壁壘”漸行漸近,現(xiàn)行《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》無法直接與碳排放體系銜接,碳減排進入深水區(qū)、推進成本高且難度大,同一行業(yè)碳排放數字化管理呈分散性,缺乏行業(yè)標準或監(jiān)督,汽車產業(yè)低碳發(fā)展仍需政策保駕護航。

  李書福認為,國內外碳相關的政策體制以及碳市場建設進展,不僅阻礙了國內汽車行業(yè)提前實現(xiàn)“雙碳”目標的步伐,更制約了我國汽車產品走向國際化的進程。為維持我國新能源汽車產業(yè)的國際領先地位,同時滿足國際碳排政策要求,加快建設全國碳市場,出臺碳管理相關機制及政策以及規(guī)范碳管理數字化平臺,刻不容緩。

  由此,李書福提出以下建議:

  首先,建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產品碳足跡管理體系,并推動汽車產品碳足跡的國際銜接互認。國家發(fā)改委等部門2023年11月聯(lián)合發(fā)布了《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》,其中提及到2025年,國家層面出臺50個左右重點產品碳足跡核算規(guī)則和標準,一批重點行業(yè)碳足跡背景數據庫初步建成,國家產品碳標識認證制度基本建立,碳足跡核算和標識在生產、消費、貿易、金融領域的應用場景顯著拓展,若干重點產品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識實現(xiàn)國際互認。我國已成為全球最大的汽車產品出口國,且現(xiàn)階段新能源汽車產品優(yōu)勢明顯,為進一步擴大汽車產品的出口優(yōu)勢,應對歐美國家的碳貿易壁壘,汽車產品急需成為2025年出臺碳足跡核算規(guī)則和標準的產品之一。

  其次,優(yōu)先促進《積分辦法》與碳減排體系的銜接機制。加快出臺汽車行業(yè)新能源轉型相關配套機制,促進和推動汽車行業(yè)低碳轉型。2023年6月發(fā)布的新版《積分辦法》提出“建立新能源汽車積分池”的要求,目前已有大部分企業(yè)參與了積分池的建設,且新版《積分辦法》已超前提出“適時研究建立本辦法規(guī)定的積分制度與其他碳減排體系的銜接機制”。因此建議應統(tǒng)籌考慮參與“積分池”建設企業(yè)的利益,經過科學計算后將“積分池”正積分合理轉換成汽車碳排放積分或碳配額,充分延續(xù)《積分辦法》的成功經驗,讓減排不足的企業(yè)向減排優(yōu)秀的企業(yè)購買碳積分,促進行業(yè)更加積極地推動減排降碳,在全球碳博弈中打造中國汽車的低碳競爭力,補齊現(xiàn)階段國內汽車行業(yè)碳排放管理的短板。

  第三,加快出臺重點行業(yè)碳減排扶持政策,推進全國碳市場建設,并通過市場機制促進企業(yè)有規(guī)劃的碳減排。建議在全國碳市場建設方面,擴大行業(yè)納入范圍,按照成熟一批、納入一批的原則,盡快將我國重點碳排放行業(yè)納入全國碳市場,特別是鋼鐵、鋁等重要上游關鍵工業(yè)原材料行業(yè),可以有效促進汽車行業(yè)產品原材料階段的碳減排;擴大碳交易產品種類,優(yōu)化配額發(fā)放及履約機制,豐富CCER(中國核證自愿減排量)項目類型,例如新能源車出行與物流減排,適時引入碳期貨、碳遠期等交易產品;擴大碳市場的參與者范圍,適時開放個人參與碳交易,進一步增加碳市場流動性,提升碳信用價值。不斷完善綠色金融框架,利用好金融工具,推出包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融產品,為扶持重點行業(yè)實施低碳轉型行動籌集資金。

  最后,加強數字化碳管理工具的規(guī)范化管理。建議行業(yè)主管部門出臺本行業(yè)數字化碳管理平臺的建設標準及監(jiān)督機制,加強碳管理平臺數據質量計量保障體系建設,加強平臺全過程信息采集和信息公開,持續(xù)提升平臺數據監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗的可靠性、即時性及規(guī)范性。使得政府、行業(yè)機構、減排企業(yè)可以通過數字化平臺得到標準統(tǒng)一、數據可靠、行業(yè)互認的數據,從而進行科學性、系統(tǒng)性、規(guī)劃性的減排工作部署及實施,保障“雙碳”目標達成。

  文丨中國能源報 記者 朱學蕊


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