26日，福建省發(fā)改委發(fā)布《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于組織開展2023年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項目申報的通知》,明確項目申報范圍為漁光互補(bǔ)、海上光伏、灘涂光伏三類。
其中，漁光互補(bǔ)光伏電站項目：是指結(jié)合漁業(yè)養(yǎng)殖等，在確保生產(chǎn)活動正常開展的情況下，利用養(yǎng)殖區(qū)域上部空間進(jìn)行太陽能資源綜合利用的光伏發(fā)電項目；海上光伏電站項目：是指在不改變海域原始生態(tài)功能的前提下，優(yōu)先利用存量圍填海、廢棄鹽田和電廠溫排水區(qū)等已開發(fā)建設(shè)海域，以提高海洋空間利用效率為目的建設(shè)的固定樁基式或漂浮式光伏發(fā)電項目；灘涂光伏電站項目：是指在不改變區(qū)域原始生態(tài)功能的前提下，結(jié)合沿海灘涂修復(fù)治理和保護(hù)措施，利用擬修復(fù)治理灘涂的上部空間建設(shè)的光伏發(fā)電項目。
通知明確，申報項目應(yīng)當(dāng)具備較扎實的前期工作基礎(chǔ)，項目列入2023年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案后，原則上應(yīng)在半年內(nèi)完成備案并開工建設(shè)，兩年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。
福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于組織開展2023年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項目申報的通知
各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，國網(wǎng)福建省電力有限公司:
為貫徹落實“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求，完成國家下達(dá)我省的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重考核任務(wù)，根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知》(國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號)等相關(guān)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就2023年度光伏電站開發(fā)建設(shè)工作有關(guān)事項通知如下：
一、年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項目申報范圍及相關(guān)要求
我省2023年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案的項目申報范圍為漁光互補(bǔ)、海上光伏、灘涂光伏三類。
擬申報我省2023年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案的項目應(yīng)當(dāng)具備較扎實的前期工作基礎(chǔ)，項目列入我省2023年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案后，原則上應(yīng)在半年內(nèi)完成備案并開工建設(shè)，兩年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。
根據(jù)國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號及國家相關(guān)規(guī)定，本次申報項目全部為市場化并網(wǎng)項目,鼓勵申報項目同步配套建設(shè)不小于項目規(guī)模10%（時長不低于2小時）的電化學(xué)儲能設(shè)施,儲能設(shè)施應(yīng)與光伏電站項目工期匹配、規(guī)模匹配、同步建成、同步并網(wǎng)。
電網(wǎng)企業(yè)要積極配合做好光伏電站項目接入系統(tǒng)的評估工作。對于電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的配套送出工程，允許項目開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)。企業(yè)自建的配套送出工程，經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商同意，由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購。
二、認(rèn)真開展項目審核優(yōu)選
（一）準(zhǔn)確把握項目建設(shè)類型
各地進(jìn)行申報項目初審時，除主要考慮利用太陽能資源充分利用外，還必須確保項目建設(shè)不新增生態(tài)破壞、不造成生態(tài)退化、不影響當(dāng)?shù)卣Ｉa(chǎn)生活。其中，漁光互補(bǔ)光伏電站項目，是指結(jié)合漁業(yè)養(yǎng)殖等，在確保生產(chǎn)活動正常開展的情況下，利用養(yǎng)殖區(qū)域上部空間進(jìn)行太陽能資源綜合利用的光伏發(fā)電項目；海上光伏電站項目，是指在不改變海域原始生態(tài)功能的前提下，優(yōu)先利用存量圍填海、廢棄鹽田和電廠溫排水區(qū)等已開發(fā)建設(shè)海域，以提高海洋空間利用效率為目的建設(shè)的固定樁基式或漂浮式光伏發(fā)電項目；灘涂光伏電站項目，是指在不改變區(qū)域原始生態(tài)功能的前提下，結(jié)合沿海灘涂修復(fù)治理和保護(hù)措施，利用擬修復(fù)治理灘涂的上部空間建設(shè)的光伏發(fā)電項目。
（二）認(rèn)真審核項目基本條件
各地進(jìn)行申報項目初審時，應(yīng)重點(diǎn)審核項目建設(shè)是否符合區(qū)域國土空間規(guī)劃等要求，項目建設(shè)不得占用生態(tài)紅線，不得占用基本農(nóng)田及耕地，不得占用重要濕地，不造成新的生態(tài)破壞，不出現(xiàn)土地或生態(tài)退化趨勢，不影響當(dāng)?shù)卣Ｉa(chǎn)（漁業(yè)養(yǎng)殖、生態(tài)治理等）。各地上報的項目，除項目屬地縣級政府的承諾函及地市級電網(wǎng)企業(yè)的接網(wǎng)初步意見外，還需取得相關(guān)部門（單位）的支持意見，具體如下：
漁光互補(bǔ)光伏電站項目。除擬利用水域的原有養(yǎng)殖業(yè)主（承包人）及產(chǎn)權(quán)所有方的支持性意見外，該類項目還應(yīng)落實項目用地類型，項目上報需取得當(dāng)?shù)乜h級相關(guān)職能部門的明確同意項目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。
海上光伏電站項目。該類項目需根據(jù)所涉及海域的利用現(xiàn)狀，取得現(xiàn)有權(quán)利人的支持性意見，以及當(dāng)?shù)乜h級相關(guān)職能部門的明確同意項目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。
灘涂光伏電站項目。該類項目需根據(jù)擬治理灘涂的有關(guān)情況，編制灘涂治理和保護(hù)方案，并取得當(dāng)?shù)乜h級相關(guān)職能部門的明確同意項目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。
（三）明確項目審核程序
縣級發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織開發(fā)企業(yè)申報項目，申報材料詳見附件。
設(shè)區(qū)市發(fā)改部門應(yīng)堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照項目類型和申報條件組織初審，確保推薦項目符合生態(tài)環(huán)境、自然資源綜合利用等要求。經(jīng)初審?fù)馔扑]的項目，由地市級發(fā)改部門在2023年8月18日前向我委上報初審意見、項目申報材料及項目申報匯總表（紙質(zhì)版和電子版）。
設(shè)區(qū)市發(fā)改部門應(yīng)督促各有關(guān)縣（市、區(qū)）加快推進(jìn)我省2021年、2022年集中式光伏電站試點(diǎn)項目建設(shè)工作。在上報我委項目初審意見時，若所屬縣級行政區(qū)域內(nèi)的2021年、2022年集中式光伏電站試點(diǎn)項目仍沒有一個開工的，暫停其所在縣級行政區(qū)域的本年度項目申報資格。
我委組織論證審核確定后印發(fā)2023年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案。
三、積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)、嚴(yán)格項目管理
各級發(fā)改部門要切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)認(rèn)真研讀項目申報規(guī)定和要求，協(xié)調(diào)、協(xié)助企業(yè)辦理項目申報所需的支持性文件，認(rèn)真審核企業(yè)提交的申報材料，確保光伏電站開發(fā)建設(shè)方案順利推進(jìn)。
各級發(fā)改部門要加強(qiáng)項目審核和建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管工作。項目列入我省年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案后，我委將根據(jù)后續(xù)項目建設(shè)情況，適時調(diào)整開發(fā)建設(shè)方案，移除未按承諾無故推遲開工和投產(chǎn)的項目，同時暫停被移除項目所在縣(市、區(qū)）后續(xù)項目的申報資格。
聯(lián)系人：張直東，聯(lián)系電話：0591-87063448/3851（傳真）
附件：1.XXXX項目申報材料（大綱）
2.XX市（區(qū)）2023年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項目申報匯總表
3.關(guān)于支持XX項目申報2023年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項目有關(guān)事項的政府承諾函（模板）
4.關(guān)于申報2023年度福建省光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項目有關(guān)事項的承諾函（模板）
福建省發(fā)展和改革委員會
2023年5月26日
來源：福建省發(fā)改委
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