8月17日,國家發(fā)改委、國家能源局、工信部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國資委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),這是國內(nèi)首份系統(tǒng)部署退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的工作文件。
預(yù)計(jì)“十四五”末期(2025年),我國將迎來第一批大規(guī)模的風(fēng)電、光伏退役,其中,風(fēng)電退役規(guī)模將超過100萬千瓦,光伏退役規(guī)模超過80萬千瓦。
目前業(yè)內(nèi)對于如何處置風(fēng)電、光伏退役設(shè)備仍無定論。“退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用工作尚處于起步階段,退役設(shè)備處置責(zé)任不明確,專業(yè)化回收利用企業(yè)較少、商業(yè)模式不成熟,存在簡單焚燒和填埋廢棄風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件等現(xiàn)象。”同日,發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布就《指導(dǎo)意見》答記者問中指出。
8月25日,經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)專訪了中國綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟光伏專委會(huì)光伏回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心秘書長呂芳。她從1999年即專注于“光伏與環(huán)境”科研,是國內(nèi)光伏回收領(lǐng)域的專家,曾牽頭實(shí)施國家科技部的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“可再生能源和氫能技術(shù)重點(diǎn)專項(xiàng)”的《晶硅光伏組件的回收處理成套技術(shù)和裝備》項(xiàng)目。
為了解決光伏回收向市場和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中遇到的相關(guān)問題,她去年?duì)款^成立了光伏回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心。中心先后開展了退役光伏規(guī)模預(yù)測、回收主體研判、LCA分析、回收經(jīng)濟(jì)性分析以及可回收性光伏組件指南等研究項(xiàng)目,為行業(yè)提供研究報(bào)告和交流論壇,曾發(fā)布國內(nèi)第一本《中國光伏回收和循環(huán)利用白皮書》。
“光伏(回收)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)應(yīng)該從科研轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)和市場”,她向記者介紹。
她認(rèn)為“十四五”期間國內(nèi)將迎來第一波光伏退役高潮,國內(nèi)前期的科研準(zhǔn)備工作也基本完成,現(xiàn)在推出指導(dǎo)意見是“正逢其時(shí)”。她談到如果退役光伏處置不當(dāng),會(huì)產(chǎn)生諸如氟污染在內(nèi)的環(huán)境問題,也建議應(yīng)由專業(yè)的固廢處理公司進(jìn)行退役光伏的回收與處置。
以下是經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)整理的采訪:
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):為什么發(fā)改委選擇此時(shí)推出《指導(dǎo)意見》?
呂芳:我們國家一直是光伏制造和應(yīng)用的大國,但是全產(chǎn)業(yè)鏈從源頭到制造、應(yīng)用并沒有結(jié)束,還有最后一個(gè)環(huán)節(jié)才能形成閉環(huán),就是回收。不能只制造、應(yīng)用,不關(guān)心如何處理光伏組件。光伏發(fā)電是一個(gè)綠色事業(yè),但是只有把閉環(huán)形成,它才是全生命周期的綠色。
國家早就有布局,早在“十二五”期間,科技部就已經(jīng)意識到光伏還有回收一個(gè)環(huán)節(jié)需要完善。所以在“十二五”期間,科技部的“863”項(xiàng)目當(dāng)中,我當(dāng)時(shí)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就已經(jīng)開始了關(guān)于光伏回收國家級的科研項(xiàng)目,是實(shí)驗(yàn)室級別的一個(gè)探索。
“十三五”期間,科技部又布局了一個(gè)關(guān)于光伏回收的國家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng),我還是這個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,帶領(lǐng)十幾家企業(yè)研究院所和大學(xué)一起,又做了第二個(gè)五年的技術(shù)儲(chǔ)備。相比于上個(gè)五年,這次做成了一些真正的關(guān)鍵裝備成套示范,去年已經(jīng)驗(yàn)收完畢。
在兩個(gè)五年規(guī)劃中,光伏回收的科技研發(fā)儲(chǔ)備工作已經(jīng)做完,有了10年的積淀,又正好趕上了退役高潮要到來。我們認(rèn)為在“十四五”期間,中國將迎來第一波的光伏回收退役高潮。我們國家在科技準(zhǔn)備之后,在高潮之前推出這項(xiàng)政策,是恰逢其時(shí)。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):動(dòng)力電池有明確的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),光伏目前還沒有類似的強(qiáng)制報(bào)廢的規(guī)定,到底什么樣的光伏屬于報(bào)廢品呢?
呂芳:組件會(huì)按照環(huán)境性能、電氣安全性能來進(jìn)行分類。有兩種情況,一種叫必須報(bào)廢,一種叫可以報(bào)廢。
必須報(bào)廢,是指它的電氣安全已經(jīng)不再受保障,產(chǎn)生問題,必須報(bào)廢;可以報(bào)廢,是指它的環(huán)境性能、電氣安全性能方面很好,只是效率有衰減,考慮經(jīng)濟(jì)因素后,繼續(xù)使用不劃算,也即所謂的技改項(xiàng)目,這部分組件稱之為可以報(bào)廢。
我們最近在一些全國政協(xié)的調(diào)研任務(wù)當(dāng)中也提到,我們國家的判廢依據(jù)約束性還不強(qiáng),是一個(gè)相對偏軟性的初步規(guī)范,所以可能工信部會(huì)牽頭環(huán)保部、科技部等幾個(gè)部門一起,進(jìn)一步研究一些更加有約束力的判廢依據(jù)。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):光伏組件在退役之后,對于環(huán)境有什么危害或者污染,會(huì)不會(huì)像之前的電子廢棄板一樣,不恰當(dāng)?shù)幕厥掌鋵?shí)對環(huán)境有很大危害?
呂芳:退役組件不是垃圾,而是一個(gè)資源,可以把它看成是一個(gè)礦產(chǎn)資源。
馬上要面臨的第一批回收高潮中的老組件,是10多年前制造的,它的玻璃與邊框,硅、銀、銅都可以再利用,只有背板會(huì)造成污染。背板大部分都是含氟背板,如果隨意焚燒會(huì)產(chǎn)生氟化氫氣體,隨意丟棄放在水里、土壤里也會(huì)造成污染,都會(huì)對地球環(huán)境造成長久的損傷。這就意味著未來在做回收處理的時(shí)候,一定要有資質(zhì)、技術(shù)、門檻,要對有用的東西做循環(huán)化利用,有害的東西做無害化處理,這個(gè)不是簡簡單單就能做到的。
我們現(xiàn)在會(huì)反向指導(dǎo)生產(chǎn)的源頭設(shè)計(jì),指導(dǎo)其在選材的時(shí)候,選用一些非氟的替代材料。未來新的一批組件,會(huì)采用非氟材料,等到這批組件退役時(shí),處理起來就更簡單。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):動(dòng)力電池回收是生產(chǎn)者責(zé)任制度,在目前對于風(fēng)電、光伏設(shè)備退役的指導(dǎo)意見中,沒有提出一個(gè)明確的就是未來光伏回收的商業(yè)模式,但是有一個(gè)健全的商業(yè)模式,對于一個(gè)市場的持續(xù)發(fā)展非常重要,你認(rèn)為未來哪種商業(yè)模式更適合光對光伏組件進(jìn)行回收,也是生產(chǎn)者責(zé)任制嗎?
呂芳:我認(rèn)為生產(chǎn)者責(zé)任制是我們國家生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)基本國策,也是全球倡導(dǎo)的一種理念,這對于光伏也不例外。
但是生產(chǎn)者責(zé)任制有更靈活的商業(yè)模式,我不認(rèn)為未來制造光伏組件的企業(yè)一定要去做回收。制造光伏組件的企業(yè),應(yīng)該把組件做的更高效、更低成本、更好用,把量做大,把價(jià)格做便宜,把效率做高,把外觀做漂亮。
當(dāng)然我們會(huì)覺得企業(yè)生產(chǎn)了企業(yè)就要回收,但是有專門做固廢處理的機(jī)構(gòu)。未來我們建議在商業(yè)模式上采用聯(lián)合回收或者委托回收的方式,讓更專業(yè)的人來做更專業(yè)的事,如果每一個(gè)組件企業(yè)都去搞個(gè)回收工廠,那會(huì)是極大的浪費(fèi)。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):據(jù)我們了解,現(xiàn)在民間對于光伏板的回收,可能用的是比較粗糙的方法,會(huì)對環(huán)境造成一些污染?,F(xiàn)在英利能源和晶科能源分別建設(shè)了物理法和熱解化學(xué)法兩條組件回收示范產(chǎn)線,能否簡單介紹一下這兩種技術(shù)路線,以及未來會(huì)不會(huì)有更清潔的回收技術(shù)路線以及產(chǎn)線?
呂芳:我認(rèn)為回收這個(gè)環(huán)節(jié)一定要能耗低,要清潔,否則的話就得不償失,不能為了做一個(gè)清潔的事兒,反而去成就了一個(gè)不清潔的產(chǎn)業(yè)。你提到的這些情況,我覺得任何一個(gè)行業(yè)在國家還沒有白名單制度規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)體系沒有建成時(shí)都會(huì)存在。
物理法和熱分解化學(xué)法回收光伏組件,我把它比喻成王朔的一本小說名字叫《一半是海水,一半是火焰》。物理法基本上是采用拆除破碎,然后進(jìn)行分選,分出各種不同的材料;熱化學(xué)分解法是一開始經(jīng)過一些熱解的過程,把封裝材料解粘接,先把膠膜解開,然后會(huì)得到玻璃硅片等等,再用酸堿等反應(yīng)提取原材料。
目前這兩個(gè)路線的關(guān)鍵裝備成套示范,它的能耗指標(biāo)、良率、工作節(jié)拍,我們認(rèn)為是國際相對比較領(lǐng)先的技術(shù)。未來到底什么路線才是真正適合市場和商業(yè)化的可操作路線不一定那么單一,可能是一種互補(bǔ)的路線。我們在研究項(xiàng)目當(dāng)中也嘗試了包括激光等等的一些方法,條條大路通羅馬。
光伏行業(yè)最大的創(chuàng)新力就在企業(yè),就在“民間”,制造是這樣,回收也是這樣。在回收的萌芽狀態(tài)中,“民間”也出現(xiàn)了很多方法,有些方法也很好,所以“國家隊(duì)伍”和“民間隊(duì)伍”的創(chuàng)新力是并駕齊驅(qū)的,是互相補(bǔ)充的。我覺得未來應(yīng)該讓市場去選擇技術(shù)。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):我理解光伏回收主力軍還是企業(yè),用市場的活力去激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力。
呂芳:科技部的科研項(xiàng)目其實(shí)是給這個(gè)行業(yè)的技術(shù)做了基礎(chǔ)性的、前瞻性的、共性的研究,這些項(xiàng)目做完之后,科研成果是全部公開的,這些實(shí)際上都為未來的企業(yè)自主創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ),他們可以在這個(gè)基礎(chǔ)上做出更好的一些創(chuàng)新。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):企業(yè)自主創(chuàng)新可能也需要一些國家的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),包括相應(yīng)的指導(dǎo),來為這個(gè)行業(yè)托底,可能還需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。指導(dǎo)文件中也提到,現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也很不完善,想了解一下這個(gè)光伏回收標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)情況,還有未來的發(fā)展?
呂芳:目前我們國家有兩個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)都在做類似的工作,一個(gè)是中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)在做的光伏回收標(biāo)準(zhǔn)體系,另外一個(gè)是國檢集團(tuán)的CSTM標(biāo)準(zhǔn)體系。這兩個(gè)體系都是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系,都很完善,但他們的側(cè)重點(diǎn)有所不同,不同的團(tuán)體都在朝著一個(gè)方向努力。
我相信在“十四五”期間能補(bǔ)齊光伏回收的標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是先行的,一切市場的亂象都會(huì)在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)形成之后就會(huì)得到約束,行業(yè)能得到更好的可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):光伏組件制造企業(yè)目前沒有公開公布自己的光伏回收產(chǎn)線或者規(guī)劃,目前這些光伏組件制造企業(yè)對于光伏回收是什么看法?
呂芳:我們的國重項(xiàng)目,有十幾家企業(yè)參與,里面有晶科能源、英利、隆基綠能等企業(yè)。
組件企業(yè)現(xiàn)在非常不容易,競爭得很激烈,企業(yè)的利潤率也非常低,淘汰也非常激烈。組件企業(yè)目前也都在做關(guān)于光伏回收的技術(shù)儲(chǔ)備,都在布局、研究。解鈴還須系鈴人,它們有先天的優(yōu)勢去拆解回收光伏組件。
但是未來是不是真的要讓它們來回收?我并不主張,我建議是讓更專業(yè)的人來做,它們之間可以采用一種合作方式。
來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
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