2023年1月5日，四川省人民政府網(wǎng)發(fā)布《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》，將實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。
四川省人民政府
關(guān)于印發(fā)四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
川府發(fā)〔2022〕37號(hào)
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
四川省人民政府
2022年12月31日
(本文有刪減)
四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府工作部署，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，打牢碳中和工作基礎(chǔ)，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保2030年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
(二)工作原則。
——總體部署、分類施策。堅(jiān)持全省“一盤棋”，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，綜合考慮發(fā)展定位、發(fā)展階段、減排潛力和成本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項(xiàng)目布局、能源稟賦等，科學(xué)確定各地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放目標(biāo)任務(wù)。
——系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，推進(jìn)碳達(dá)峰要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，增強(qiáng)政策措施的系統(tǒng)性、協(xié)同性，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)梯次有序達(dá)峰。
——雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力。注重發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，完善各類市場(chǎng)化機(jī)制，形成減排長(zhǎng)效機(jī)制。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，大力推動(dòng)綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，構(gòu)建與市場(chǎng)機(jī)制相耦合的低碳政策體系。
——穩(wěn)妥有序、安全降碳。立足水多氣豐煤少油缺和部分地區(qū)風(fēng)光資源較好的省情實(shí)際，堅(jiān)持先立后破，以保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，在切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活的同時(shí)，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，著力化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止運(yùn)動(dòng)式“減碳”和“碳沖鋒”，確保安全降碳。
(三)主要目標(biāo)。
牢牢把握將清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)的著力方向，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快建成全國重要的實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略支撐區(qū)，為全國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰貢獻(xiàn)四川力量。
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)持續(xù)下降，加快構(gòu)建以水電為主，水風(fēng)光多能互補(bǔ)的可再生能源體系，形成以清潔能源為主體的新型電力系統(tǒng)，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到41.5%左右，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.38億千瓦以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降14%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到43.5%左右，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.68億千瓦左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、重點(diǎn)行動(dòng)
(一)圍繞建設(shè)世界級(jí)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地，實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。統(tǒng)籌做好清潔能源外送和能源安全保障，進(jìn)一步優(yōu)化能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化水電主力軍作用，培育風(fēng)光發(fā)電新增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)火電托底保供能力，構(gòu)建沿江清潔能源走廊，持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。
1.科學(xué)有序開發(fā)水電。加快金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設(shè)，有序推進(jìn)其他流域大中型水電工程建設(shè)。著力調(diào)整優(yōu)化水電開發(fā)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先建設(shè)具有季以上調(diào)節(jié)能力的水庫電站。在新能源開發(fā)集中區(qū)和電力負(fù)荷中心，結(jié)合水利工程水資源再利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站。加快推進(jìn)金沙江葉巴灘、雅礱江卡拉、大渡河雙江口等水電站建設(shè)，新建金沙江旭龍、崗?fù)校诺a江牙根二級(jí)，大渡河丹巴等水電站。全面優(yōu)化水電設(shè)計(jì)、施工、管理，切實(shí)有效降低水電開發(fā)成本?！笆奈濉薄笆逦濉逼陂g分別新增水電裝機(jī)容量2500萬千瓦、1300萬千瓦左右，以水電為主的可再生能源體系更加鞏固。
2.大力發(fā)展新能源。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，重點(diǎn)推動(dòng)涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)分散式風(fēng)電。加快打造金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游4個(gè)水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地，同步推進(jìn)其他流域水庫電站水風(fēng)光多能互補(bǔ)開發(fā)。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和特色應(yīng)用，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)能綜合利用。加快推進(jìn)地?zé)豳Y源勘探開發(fā)，因地制宜開展地?zé)豳Y源綜合利用試點(diǎn)示范。到2025年，全省風(fēng)電裝機(jī)容量約1000萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量約2200萬千瓦。到2030年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦左右。
3.加大天然氣(頁巖氣)勘探開發(fā)力度。加快建設(shè)國家天然氣(頁巖氣)千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地，重點(diǎn)實(shí)施川中安岳氣田、川東北普光和元壩氣田、川西氣田、川南頁巖氣田滾動(dòng)開發(fā)等項(xiàng)目。加快川氣東送二線(四川段)、威遠(yuǎn)和瀘州區(qū)塊頁巖氣集輸干線等管道建設(shè)，完善省內(nèi)輸氣管道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國家干線管道的互聯(lián)互通，積極推進(jìn)老翁場(chǎng)、牟家坪等地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)，補(bǔ)齊儲(chǔ)氣調(diào)峰能力短板。到2025年，天然氣(頁巖氣)年產(chǎn)量達(dá)到630億立方米;到2030年，天然氣(頁巖氣)年產(chǎn)量達(dá)到850億立方米。
4.推進(jìn)能源消費(fèi)低碳化。嚴(yán)控煤電裝機(jī)規(guī)模，促進(jìn)煤炭清潔利用，推動(dòng)煤炭消費(fèi)量穩(wěn)定下降，到2025年原煤消費(fèi)量不超過7000萬噸，到2030年原煤消費(fèi)量不超過6500萬噸。將石油消費(fèi)增速保持在合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模，推進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油，力爭(zhēng)石油消費(fèi)“十五五”時(shí)期進(jìn)入峰值平臺(tái)期。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)先保障民生用氣，統(tǒng)籌工業(yè)用氣和化工原料用氣。大力推進(jìn)天然氣與多種能源融合發(fā)展，加快保供調(diào)峰天然氣機(jī)組建設(shè)，有序發(fā)展天然氣分布式能源，實(shí)施工業(yè)、交通等領(lǐng)域天然氣燃料替代。持續(xù)推進(jìn)可再生能源消納，實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大電能替代范圍。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)推廣電鍋爐、電窯爐替代燃煤(油、柴、氣)鍋爐、窯爐;加快公共交通、環(huán)衛(wèi)、旅游景區(qū)、工程作業(yè)、家庭用車等領(lǐng)域的電動(dòng)化進(jìn)程;結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色推廣電烤煙、電制茶替代燃煤烤煙制茶。
5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。提高電網(wǎng)對(duì)高比例大規(guī)模可再生能源的消納和調(diào)控能力，構(gòu)建水電和新能源高占比的新型電力系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，加快推進(jìn)川渝電網(wǎng)特高壓交流目標(biāo)網(wǎng)架、攀西電網(wǎng)至省內(nèi)負(fù)荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程建設(shè)，建成甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東1000千伏特高壓交流輸變電工程。全面推進(jìn)四川電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架優(yōu)化，構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立、互聯(lián)互濟(jì)的“立體雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)分層分區(qū)運(yùn)行水平。推動(dòng)新能源送出通道建設(shè)，以金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游等水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地為重點(diǎn)，有序推動(dòng)水風(fēng)光一體化送出工程建設(shè)，新增跨省跨區(qū)通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。加大風(fēng)光等新能源資源配置統(tǒng)籌力度，支持“新能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)、水火聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)。加快配電網(wǎng)升級(jí)換代，推進(jìn)適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源友好并網(wǎng)等電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新。深化電力體制改革，推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，開展綠色電力交易，完成國家下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。到2030年，全省具備季以上調(diào)節(jié)能力的水電裝機(jī)容量達(dá)到4900萬千瓦左右，省級(jí)電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。
(二)圍繞全面提高能源資源利用效率，實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng)?？茖W(xué)合理做好能耗管控，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，全面推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度，不斷提升能源利用效率，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。
1.全面提升節(jié)能降碳管理能力。細(xì)化各市(州)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)，嚴(yán)格控制二氧化碳排放強(qiáng)度，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度及配套機(jī)制。加強(qiáng)能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和評(píng)價(jià)考核。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。健全省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、懲罰性電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展能源計(jì)量審查，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心，實(shí)行重點(diǎn)用能單位分級(jí)管理。推進(jìn)能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建省級(jí)碳排放監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，共享共用能源數(shù)據(jù)。加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)縱向直報(bào)系統(tǒng)全省“一張網(wǎng)”建設(shè)。
2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項(xiàng)目集聚度高的園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動(dòng)電力、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，持續(xù)開展節(jié)能減碳改造，提升能源資源利用效率。
3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以工業(yè)鍋爐、變壓器、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、換熱器、電梯等設(shè)備為重點(diǎn)，全面提升能效水平。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，開展重點(diǎn)用能設(shè)備、工藝流程的智能化升級(jí)，利用數(shù)字技術(shù)開展能效監(jiān)測(cè)，推動(dòng)高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，大力推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見效。
4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌集約建設(shè)第五代移動(dòng)通信技術(shù)(5G)、數(shù)據(jù)中心等高耗能信息基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，推進(jìn)光儲(chǔ)充一體化充電站建設(shè)。通過淘汰落后或改造升級(jí)，提高裝備技術(shù)水平，提升通信、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提升數(shù)據(jù)中心等數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。
(三)聚焦構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)綠色制造和清潔生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減污降碳。
1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。深入實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源車船、綠色環(huán)保及航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢(shì)，聚力發(fā)展清潔能源、晶硅光伏、動(dòng)力電池、釩鈦、存儲(chǔ)等綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持宜賓建設(shè)“動(dòng)力電池之都”、遂寧建設(shè)“鋰電之都”，成都建設(shè)“綠氫之都”，打造德陽“世界級(jí)清潔能源裝備制造基地”、樂山“中國綠色硅谷”。深入推動(dòng)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造示范單位創(chuàng)建工作，支持打造一批綠色低碳園區(qū)和綠色低碳工廠，推行綠色設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色制造體系。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等行業(yè)節(jié)能降碳改造。
2.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能等量或減量置換相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。對(duì)于確有必要新選址建設(shè)的鋼鐵冶煉項(xiàng)目，必須按照鋼鐵行業(yè)最先進(jìn)工藝裝備水平和最領(lǐng)先指標(biāo)建設(shè)。對(duì)2025年前達(dá)不到超低排放要求、競(jìng)爭(zhēng)力弱的鋼鐵企業(yè)，采取限期整改、壓減產(chǎn)能等措施，推進(jìn)存量?jī)?yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能。建立以碳排放、污染物排放、能耗強(qiáng)度、產(chǎn)能利用率等要求為主的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量約束機(jī)制。促進(jìn)工藝流程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和清潔能源替代，優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推進(jìn)全廢鋼電爐工藝，鼓勵(lì)發(fā)展電爐短流程煉鋼，力爭(zhēng)2030年電爐鋼比重提升至40%以上。積極爭(zhēng)取開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范。
3.推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。嚴(yán)控銅、鉛、鋅、鎂等有色金屬產(chǎn)能總量。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升再生有色金屬行業(yè)企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展水平，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)余熱回收等綜合節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，提高余熱余能利用率，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。提升短流程工藝行業(yè)占比，持續(xù)優(yōu)化工藝過程控制，進(jìn)一步降低能耗、物耗，降低行業(yè)碳排放強(qiáng)度。
4.推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。加快低效產(chǎn)能退出，加大壓減傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能力度。推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、終端化、制品化轉(zhuǎn)型。支持建材企業(yè)發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑垃圾等作為原料或水泥混合材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料技術(shù)、低碳混凝土技術(shù)、吸碳技術(shù)研發(fā)，開發(fā)低碳水泥等低碳建材新產(chǎn)品。
5.推動(dòng)化工行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)控新增煉油、乙烯、合成氨、電石生產(chǎn)能力，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)耐用可循環(huán)的綠色石化產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵(lì)以電力、天然氣代替煤炭作為燃料。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，推動(dòng)能量梯級(jí)利用。推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)資源利用循環(huán)化，大力實(shí)施低碳或可再生原料替代，推廣具備能源高效利用、污染物減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術(shù)和設(shè)備。到2025年，原油一次加工能力控制在1500萬噸以內(nèi)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率力爭(zhēng)提升至80%以上。
6.堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建和存量“兩高一低”項(xiàng)目，堅(jiān)決拿下不符合要求的項(xiàng)目，對(duì)手續(xù)不全、達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的違規(guī)項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格整改，整改不到位的不得繼續(xù)建設(shè)或生產(chǎn)。科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)于產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能;對(duì)于產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平提高能效準(zhǔn)入門檻;對(duì)于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)，提高能效水平。
(四)圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，在城市更新和鄉(xiāng)村振興中嚴(yán)格落實(shí)綠色低碳要求。
1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。合理確定城市開發(fā)建設(shè)密度和強(qiáng)度，控制新增建設(shè)用地過快增長(zhǎng)。推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，建設(shè)城市生態(tài)廊道，鼓勵(lì)城市“留白增綠”。積極開展生態(tài)園林城市建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)綠量。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，建設(shè)海綿城市。推動(dòng)建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)，實(shí)施工程建設(shè)全過程綠色建造，加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，全面推廣節(jié)能門窗、綠色建材。加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建，加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用。
2.加快提升建筑能效水平。加強(qiáng)適用于不同氣候區(qū)、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，全面推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)。加快推進(jìn)既有居住建筑和政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能降碳改造，加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理。推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣熱能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，逐步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。因地制宜開展建筑屋頂光伏行動(dòng)，推行光伏發(fā)電與建筑一體化，推動(dòng)建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，大幅提高建筑采暖、采光、炊事等電氣化普及率，提高建筑終端電氣化水平。引導(dǎo)高寒地區(qū)科學(xué)取暖，因地制宜采用清潔高效取暖方式。到2025年，全省城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，在太陽能資源豐富且具備條件的地區(qū)新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。
4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。改進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，完善配電網(wǎng)及電力接入設(shè)施，提升農(nóng)村用能電氣化水平。
(五)加快交通強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，形成綠色低碳運(yùn)輸方式，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
1.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動(dòng)城市公共服務(wù)及貨運(yùn)配送車輛電動(dòng)化替代。積極推廣液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛和船舶，加快發(fā)展電動(dòng)船舶。穩(wěn)步推進(jìn)換電模式和氫燃料電池在重型貨運(yùn)車輛、營(yíng)運(yùn)大客車領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用。推進(jìn)主要港口港作機(jī)械、物流樞紐和園區(qū)場(chǎng)內(nèi)車輛裝備電動(dòng)化更新改造，到2030年基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。提高燃油車船能效標(biāo)準(zhǔn)，健全交通運(yùn)輸裝備能效標(biāo)識(shí)制度，加快淘汰高能耗高排放老舊車船。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備電能替代改造，提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)行電動(dòng)化智能化水平。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例(不含摩托車)達(dá)到40%左右，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右，省內(nèi)鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)“十五五”末進(jìn)入峰值平臺(tái)期。
2.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)出川戰(zhàn)略大通道建設(shè)和運(yùn)能緊張線路擴(kuò)能改造，提升鐵路干線運(yùn)輸能力。加快推進(jìn)物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。推廣智能交通，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。大力發(fā)展以鐵路、水運(yùn)為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)一批多式聯(lián)運(yùn)型物流樞紐，提升集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例。加快推動(dòng)港口大宗貨物采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道等綠色運(yùn)輸方式。加快建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；膬?nèi)河港口，推進(jìn)長(zhǎng)江、沱江、嘉陵江、岷江、渠江航道等級(jí)提升，全面提升內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸效能，推進(jìn)宜賓、瀘州合江水路貨運(yùn)干支流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。引導(dǎo)航空企業(yè)加強(qiáng)智慧運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建“地鐵+公交+慢行”出行體系，高質(zhì)量推進(jìn)公交都市創(chuàng)建，積極推進(jìn)公交信號(hào)優(yōu)先和智能化系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇綠色低碳交通方式。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。“十四五”期間，全省集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%。到2030年，常住人口100萬以上的城市中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%。
3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過程，探索建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期碳排放評(píng)估監(jiān)測(cè)和跟蹤報(bào)告制度。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位、土地、空域等資源，提高利用效率。提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快城鄉(xiāng)公共充(換)電網(wǎng)絡(luò)布局，積極建設(shè)城際充(換)電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)投資相關(guān)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)加氫站與加氣站、加油場(chǎng)站合建，推動(dòng)已建加油站拓展加氫、加氣功能。推進(jìn)港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施安裝。到2025年，基本完成集裝箱船、滾裝船、2000載重噸及以上干散貨船和多用途船等的受電設(shè)施改造，重點(diǎn)港口碼頭全部完成岸電設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)快充站(換電站)覆蓋80%的高速公路服務(wù)區(qū)和50%的公路客運(yùn)樞紐站。到2030年，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充(換)電設(shè)施全覆蓋，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)車輛裝備等全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。
(六)聚焦全面提高資源利用效率，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以節(jié)約資源能源、減少廢物和碳排放、提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)空間布局，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，推進(jìn)工業(yè)余熱余壓、廢氣廢液廢渣資源化利用，推行工業(yè)園區(qū)集中供熱。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，所有具備條件的省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、資源綜合利用率大幅上升。
2.加強(qiáng)大宗固體廢物綜合利用。以尾礦、冶金渣、化工渣、農(nóng)林廢棄物、建筑垃圾等大宗固體廢物為重點(diǎn)，支持基礎(chǔ)較好、條件成熟的地區(qū)建設(shè)大宗固體廢物綜合利用基地，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)資源綜合利用產(chǎn)品推廣，在政府綠色采購、綠色生活創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面加大綜合利用產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。在確保安全環(huán)保前提下，探索將磷石膏應(yīng)用于土壤改良、井下充填、路基修筑、制備建材等。加快推進(jìn)秸稈高值化利用，完善收儲(chǔ)運(yùn)體系，嚴(yán)格禁燒管控。到2025年，全省大宗固體廢物年利用量達(dá)到1.95億噸左右，到2030年達(dá)到2.2億噸左右。
3.健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收體系建設(shè)，加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊家電、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升回收利用率和資源轉(zhuǎn)化率。發(fā)展和規(guī)范二手商品流通交易，推動(dòng)線上線下二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，探索建立再生資源區(qū)域交易中心和數(shù)字化信息平臺(tái)。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。促進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、文辦設(shè)備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到2000萬噸，到2030年達(dá)到2300萬噸。
4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。加快構(gòu)建分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，減少一次性用品使用。建設(shè)城市廢棄物資源循環(huán)利用基地，強(qiáng)化生活垃圾、廚余垃圾、污泥資源化利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。
(七)推動(dòng)科教興川和人才強(qiáng)省，實(shí)施綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。強(qiáng)化“雙碳”目標(biāo)科技支撐，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，提升創(chuàng)新能力，加強(qiáng)先進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建成全國重要的先進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新策源地。
1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制。制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，采取“揭榜掛帥”機(jī)制，開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果納入高等學(xué)校、科研單位、國有企業(yè)有關(guān)績(jī)效考核。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證體系，建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、專利快速預(yù)審、維權(quán)援助等服務(wù)。
2.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。在節(jié)能降碳、新能源技術(shù)和綠色技術(shù)領(lǐng)域培育創(chuàng)建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心等國家級(jí)或省級(jí)創(chuàng)新基地平臺(tái)，支持天府永興實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。制定綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)路線圖，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺(tái)申報(bào)國家計(jì)劃項(xiàng)目。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研單位等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中試公共設(shè)施。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高等學(xué)校加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等專業(yè)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，加快建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目。依托“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”、四川科技英才培養(yǎng)計(jì)劃、四川高端引智計(jì)劃等，引進(jìn)培養(yǎng)低碳領(lǐng)域高端人才及團(tuán)隊(duì)。
3.強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。圍繞低碳零碳負(fù)碳領(lǐng)域，實(shí)施一批前瞻性、戰(zhàn)略性的重大前沿科技項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)裝備研發(fā)取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池、高效率太陽能電池、生物質(zhì)燃料替代、零碳綜合供能、零碳工業(yè)流程再造等基礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)。積極研發(fā)先進(jìn)核電技術(shù)，加強(qiáng)可控核聚變等前沿顛覆性技術(shù)研究。
4.加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。集中力量開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制、高效光伏、大容量?jī)?chǔ)能、低成本可再生能源制氫等技術(shù)創(chuàng)新，加快攻克燃料電池系統(tǒng)、儲(chǔ)能裝備、氫能儲(chǔ)運(yùn)裝備、特種鋼材、二氧化碳轉(zhuǎn)化催化劑等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等技術(shù)短板。鼓勵(lì)二氧化碳規(guī)?；?，支持二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。加快氫能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，以打造完善的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能安全生產(chǎn)和“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展，探索在工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。
(八)筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障，實(shí)施碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，加強(qiáng)森林資源保育，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。發(fā)揮國土空間規(guī)劃導(dǎo)向作用，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。全面構(gòu)建“兩廊四區(qū)、八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，加快建設(shè)大熊貓國家公園，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤、凍土、巖溶等固碳作用。強(qiáng)化森林、草原資源保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)森林草原火災(zāi)防控和有害生物防治。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動(dòng)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施，改善自然資源生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量，持續(xù)提高重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)生態(tài)碳匯增量。充分利用適宜空間科學(xué)安排綠化用地，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域植被恢復(fù)。抓好宜林荒山、荒坡、荒丘、荒灘造林和25度以上坡耕地退耕還林還草工作。加強(qiáng)長(zhǎng)江干支流、黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)等區(qū)域水源涵養(yǎng)林建設(shè)和退化林修復(fù)。加強(qiáng)中幼林撫育，建設(shè)一批國家儲(chǔ)備林基地。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提高草原綜合植被蓋度。加強(qiáng)河湖、濕地、凍土層保護(hù)修復(fù)。系統(tǒng)實(shí)施天然林保護(hù)、水土保持、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。加快推進(jìn)退化土地修復(fù)治理，實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、川西北沙化土地治理、川西高原退化濕地恢復(fù)等工程。到2025年，全省森林覆蓋率達(dá)到41%左右，森林蓄積量達(dá)到21億立方米。
3.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，以第三次國土調(diào)查成果為底版，利用好國家林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，建立完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開展森林、草原、濕地、土壤、凍土、巖溶等生態(tài)碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。組織開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣二氧化碳?xì)夥实燃夹g(shù)，形成一批綜合性技術(shù)解決方案。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，完善農(nóng)用地分類管理，開展土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)污染耕地安全利用，嚴(yán)格控制土壤污染來源，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，提升農(nóng)膜回收利用率，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。嚴(yán)控過度放牧，持續(xù)推進(jìn)高原牧區(qū)草畜動(dòng)態(tài)平衡。
(九)圍繞踐行生態(tài)文明理念，實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)。強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把建設(shè)美麗四川轉(zhuǎn)化為全川人民的自覺行動(dòng)。
1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育全過程，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。建立綠色生活宣傳和展示平臺(tái)，充分發(fā)揮公共文化數(shù)字化、智慧廣電、應(yīng)急廣播體系和環(huán)境教育等基地作用，加強(qiáng)對(duì)公眾的生態(tài)文明科普教育。提升文化產(chǎn)品綠色低碳內(nèi)涵，創(chuàng)作反映提倡綠色低碳理念題材的文藝作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。依托世界環(huán)境日、世界地球日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等開展綠色低碳主題活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。
2.推廣綠色低碳生活方式。深入實(shí)施節(jié)能減排全民行動(dòng)、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)、節(jié)水行動(dòng)，開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色商場(chǎng)等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，評(píng)選宣傳一批優(yōu)秀典型。持續(xù)推動(dòng)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，加快公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，推進(jìn)糧食節(jié)約減損，防止食品浪費(fèi)。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。支持成都構(gòu)建以“碳惠天府”為品牌的碳普惠機(jī)制，適時(shí)在全省推廣。提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要根據(jù)自身碳排放情況，“一企一策”制定碳減排專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能減碳。倡導(dǎo)零碳活動(dòng)，鼓勵(lì)各類企業(yè)在賽事、會(huì)議、論壇、展覽等各類活動(dòng)中采取措施推進(jìn)節(jié)能降耗、綠色消費(fèi)。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容納入各級(jí)黨校(行政院校)有關(guān)班次教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識(shí)，宣傳政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，提升推動(dòng)綠色低碳發(fā)展工作的專業(yè)能力素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
(十)堅(jiān)持全省“一盤棋”思維，實(shí)施市(州)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。各市(州)要準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境稟賦，堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰。
1.因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。各市(州)要結(jié)合落實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)區(qū)域重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)本地區(qū)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)我省在綠色低碳發(fā)展方面走在全國前列。支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化集群化綠色化發(fā)展，促進(jìn)成都平原、川南、川東北和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)。
2.上下聯(lián)動(dòng)制定碳達(dá)峰方案。各市(州)人民政府要按照國家總體部署，結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，科學(xué)制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”。各市(州)碳達(dá)峰實(shí)施方案經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)綜合平衡、審核通過后，由各地自行印發(fā)實(shí)施。
三、對(duì)外合作
(一)開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。加大綠色技術(shù)國際合作力度，推動(dòng)開展可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流。深化綠色金融國際合作，與有關(guān)各方共同推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
(二)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。依托中歐班列、西部陸海新通道等，加快“一帶一路”投資綠色合作轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在綠色能源、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基建、綠色金融等方面的交流與合作，統(tǒng)籌推進(jìn)境外項(xiàng)目綠色發(fā)展，支持新能源開發(fā)龍頭企業(yè)、能源裝備生產(chǎn)企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，擴(kuò)大新能源技術(shù)和產(chǎn)品出口。
四、政策保障
(一)健全統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)核算體系。按照國家有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際和特點(diǎn)，完善地區(qū)、行業(yè)碳排放核算方法，統(tǒng)一管理全省碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)。著力推進(jìn)碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展，加快遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，支持成都開展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估綜合試點(diǎn)。建立健全電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系。
(二)健全法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。全面清理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，適時(shí)修訂、廢止一批地方性法規(guī)、政府規(guī)章。推動(dòng)完善節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面法規(guī)規(guī)章制度。落實(shí)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)完善氫能“制儲(chǔ)輸用”標(biāo)準(zhǔn)體系。完善工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。探索開展出口工業(yè)品碳足跡認(rèn)證。
(三)落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有財(cái)政支持政策，積極盤活存量資金，加大對(duì)碳達(dá)峰、碳中和重大行動(dòng)、重大示范、重大工程的支持力度。落實(shí)綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系。全面落實(shí)企業(yè)從事符合條件的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目所得減免企業(yè)所得稅等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。建立健全促進(jìn)可再生能源規(guī)?；l(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。完善綠色金融體系，用好綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融工具，加大綠色金融評(píng)價(jià)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向綠色低碳項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率貸款支持。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。鼓勵(lì)有條件的地方、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金。支持成都開展綠色金融改革創(chuàng)新。支持天府新區(qū)開展國家氣候投融資試點(diǎn)工作。推動(dòng)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)和林木保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。
(四)建立健全市場(chǎng)化機(jī)制。落實(shí)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、配額管理和清繳履約，推動(dòng)林草碳匯開發(fā)和交易，健全企業(yè)碳排放報(bào)告和信息披露制度，開展公共機(jī)構(gòu)碳排放核查，創(chuàng)新推廣碳披露和碳標(biāo)簽。完善用能權(quán)有償使用和交易制度，推動(dòng)用能權(quán)交易市場(chǎng)落實(shí)節(jié)能降碳政策要求，統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場(chǎng)建設(shè)。支持通過綠色技術(shù)交易市場(chǎng)促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。
五、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。省碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和研究謀劃，定期調(diào)度落實(shí)進(jìn)展情況，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。省碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)成員單位要按照省委、省政府決策部署和工作委員會(huì)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，確保政策取向一致、步驟力度銜接。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各有關(guān)部門(單位)要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》和本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位。各類市場(chǎng)主體要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)照國家相關(guān)政策要求，主動(dòng)實(shí)施有針對(duì)性的節(jié)能降碳措施，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。加快推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，實(shí)行能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰、碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度。強(qiáng)化碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況考核，將有關(guān)落實(shí)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容，將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。對(duì)工作突出的地方、單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的地方和單位依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。
評(píng)論