在剛剛閉幕的2022年全國水利工作會(huì)議上,李國英部長(zhǎng)著重指出,從當(dāng)前各種要求來看,推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展,是一種在多重約束條件下尋求最優(yōu)解的過程。這是水利部黨組深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深刻把握復(fù)雜多變的形勢(shì),立足黨和國家發(fā)展大局,緊密結(jié)合水利工作實(shí)際,做出的精準(zhǔn)概括。各級(jí)水利部門要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利工作面臨的形勢(shì),統(tǒng)籌發(fā)展與安全,統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理,確保在多重約束條件下解決我們面臨的問題,真正實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分,本質(zhì)上是發(fā)展質(zhì)量不高?,F(xiàn)階段,我國生產(chǎn)函數(shù)正在發(fā)生變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生改變,過去主要依靠要素驅(qū)動(dòng),但現(xiàn)階段成本越來越高,生產(chǎn)效率逐步放緩,能源、資源、環(huán)境等方面硬約束條件明顯增多并越來越接近上限,碳達(dá)峰碳中和成為我國中長(zhǎng)期發(fā)展的重要框架,整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展已然成為多種約束下尋求最優(yōu)解的過程。
實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展是中央對(duì)水利工作提出的明確要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),新時(shí)代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。在全面建設(shè)小康社會(huì)階段,我們主要解決的是量的問題;在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家階段,必須解決好質(zhì)的問題,在質(zhì)的穩(wěn)步提升中實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng),以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,水利工作必須吃透總書記重要講話精神及中央部署要求,著眼黨和國家工作大局,立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全局,把中央決策部署不折不扣貫徹好、落實(shí)好。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到,水利與其他各行各業(yè)在同步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,其中既有水利為其他行業(yè)提供基礎(chǔ)支撐的要求,也有水利自身發(fā)展必須面對(duì)的資源分配、先后選擇、互為支撐等方面的約束。
實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展是新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)水利工作的新期待。一方面,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生深刻變化,新發(fā)展格局正加快構(gòu)建,加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型已形成高度共識(shí),產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)加速,區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn),對(duì)水利發(fā)展提出了更高要求。另一方面,隨著我國綜合國力顯著增強(qiáng),人民生活水平不斷提高,對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈,對(duì)水旱災(zāi)害防御的安全性及良好水資源水生態(tài)水環(huán)境需求日益增長(zhǎng),對(duì)水利高質(zhì)量發(fā)展的需求更加迫切。追求高質(zhì)量發(fā)展就是要回歸發(fā)展本源,解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展,推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展必須直面當(dāng)前水利工作面臨的諸多硬約束。當(dāng)前,水利發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)向好,但面臨的硬約束明顯增多。一些地區(qū)的水資源水環(huán)境承載能力已經(jīng)接近或到達(dá)上限,面臨嚴(yán)重的瓶頸制約;一些地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境問題歷史欠賬較多,長(zhǎng)期累積導(dǎo)致河道斷流、湖泊萎縮等問題凸顯;一些流域和區(qū)域水資源情勢(shì)受降水、蒸發(fā)等自然因素以及人類活動(dòng)影響動(dòng)態(tài)演變,不確定性增加;受全球氣候變化和人類活動(dòng)影響,水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出,病險(xiǎn)水庫、小水庫、土石壩等風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加,防汛安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何在投資有限、時(shí)間有限、條件有限的情況下,合理地安排好工作,有效化解這些水利硬約束制約,使之不成為阻礙水利發(fā)展的“攔路虎”,是我們面臨的新課題。
這些都是水利高質(zhì)量發(fā)展的邊界條件。要真正實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展,我們必須直面當(dāng)前水利工作面臨的多重約束,始終對(duì)表對(duì)標(biāo)中央對(duì)水利工作提出的要求,始終堅(jiān)持“十六字”治水思路,始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng);始終堅(jiān)持以人民為中心,全面提高水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理和管理能力,更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要;始終堅(jiān)持解放思想、深化改革,不斷創(chuàng)新破解問題的思路和方式,堅(jiān)持底線思維,從根本上防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期均衡。水利高質(zhì)量發(fā)展必須是科學(xué)合理的發(fā)展,這種科學(xué)性合理性,正是在滿足國家需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境、人民期待和解決水利自身發(fā)展問題等多重條件下實(shí)現(xiàn)的,這正是在多重約束條件下尋求最優(yōu)解的過程。
理清新形勢(shì),抓住新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)新作為。推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展重任在肩,我們要直面嚴(yán)峻挑戰(zhàn),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,抓住機(jī)遇,在多重約束條件下尋求最優(yōu)解,全力以赴推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障!
評(píng)論